Таможенные сборы как разновидность таможенных платежей

Кроме уплаты пошлины, обязательным платежом при перемещении грузов через таможенную границу являются таможенные пошлины. Это вид таможенных платежей, взимается за совершение в пользу плательщика определенных действий со стороны таможенных органов во время таможенного оформления товаров и других предметов.

Безусловно, поступления от таможенных пошлин - это незначительная доля в доходах бюджета от таможенных платежей, но ввиду того, что они являются источником финансирования развития таможенной системы в соответствии с Таможенным кодексом, фискальный эффект от их внедрения является существенным и постоянно растет. Так, доход от применения таможенных пошлин в 2000 году составил 320 600 тыс. Грн, в 2001 году - 461437 тыс. Грн, в 2002 году - 473 млн грн, в 2003 году - 609 800 000 грн.

Достаточно часто таможенные сборы отождествляются со всей совокупностью таможенных платежей. Это некорректно, поскольку таможенные пошлины является только одним из видов таможенных платежей, которые начисляются при перемещении через таможенную границу, то есть таможенные пошлины является только составной таможенных платежей.

Считаем, что таможенные пошлины целесообразно классифицировать по двум признакам: в зависимости от функций, которые выполняют таможенные органы, и от операций, которые осуществляют плательщики.

По первому признаку таможенные сборы можно разделить на два вида:

• таможенные сборы за выполнение возложенных на таможню обязанностей;

• таможенные сборы за предоставление услуг в сфере таможенно-тарифных отношений.

К таможенных пошлин, классифицируются по критерию за выполнение возложенных на таможню обязанностей, можно отнести следующие виды таможенных платежей:

• за пребывание товаров и других предметов под таможенным контролем; за таможенное оформление транспортного средства индивидуального пользования, если это средство используется для перевозки товаров и других предметов в объемах, подлежащих обложению пошлиной;

• за выдачу удостоверений на право регистрации (перерегистрации) ввезенных в Украину гражданами транспортных средств;

• за хранение товаров и других предметов на складах таможен; за хранение товаров и других предметов, подлежащих обязательной передаче таможне

• за таможенное оформление товаров и других предметов; за таможенное оформление временно ввезенного (вывезенного) имущества под обязательство о его обратном вывозе (ввозе) за таможенное оформление товаров в случае транзита; за таможенное оформление товаров в случае ввоза на таможенный лицензионный склад;

К таможенных сборов, начисляемых за предоставление услуг в сфере таможенно-тарифных отношений, можно отнести платежи за:

• выдачу предприятию свидетельства о признании его декларантом;

• продление срока действия (перерегистрации) свидетельства о признании его декларантом;

• сопровождение подакцизных товаров;

• выдачу лицензий на открытие магазина беспошлинной торговли;

• выдачу лицензий на открытие таможенного лицензионного склада.

По второму признаку таможенные сборы подразделяются на таможенные сборы, которые начисляются по грузовой таможенной декларации, и другие виды таможенных пошлин. К таможенных сборов, начисляемых по грузовой таможенной декларации, можно отнести таможенные платежи за:

• таможенное оформление товаров;

• таможенное оформление временно ввезенного (вывезенного) имущества;

• таможенное оформление в случае транзита иностранных товаров;

• таможенное оформление при ввозе на таможенный лицензионный склад;

• таможенное оформление товаров и других предметов в зонах таможенного контроля на территориях и в помещениях предприятий.

Плательщиками таможенных сборов являются юридические и физические лица, осуществляющие таможенное оформление. Начисляются таможенные сборы по фиксированным ставкам в долларах США.

Так, за таможенное оформление товаров и других предметов при таможенной стоимости:

до 100 долл. США таможенные пошлины не взимаются;

от 100 до 1000 долл. США оплачивается эквивалент 5 долларов. США;

более 1000 долл. США оплачивается 0,2% таможенной стоимости товаров и других предметов, но не более эквивалента 1000 долл. США.

Приведем примеры начисления сборов за таможенное оформление (для всех примеров курс доллара США на день подачи ГТД составляет 5 гривен за 1 доллар США).

Пример 1. Заполнение графы 47 при начислении таможенных сборов за таможенное оформление товара:

Общая таможенная стоимость, указанная в графе 12 ГТД, составляет одну тысячу гривен.

Вид Основание начисления Ставка Сумма к оплате в игры СП

(способ платежа)
10 1000 $ 5 25 01
Общая таможенная стоимость, указанная в графе 12 ГТД, составляет восемь тысяч гривен.
Вид Основание начисления Ставка Сумма СП
10 8000 0,2% 16,0 01

За таможенное оформление временно ввезенного (вывезенного; имущества под обязательство о его обратном вывозе (ввозе) по каждой грузовой таможенной декларации уплачивается эквивалент 30 долл. США, за каждым дополнительным листом к ней - эквивалент 15 долл. США.

В данной части применения таможенных пошлин таможенные органы значительно усилили фискальное давление на субъектов хозяйствования. Если раньше таможенные пошлины начислялись и уплачивались только при временном ввозе имущества, то сейчас они уплачиваются как при ввозе, так и при вывозе имущества с таможенной территории Украины.

Пример 2. Заполнение графы 47 ГТД при начислении таможенных сборов за таможенное оформление временно ввезенного (вывезенного) имущества под обязательство о его обратном вывозе (ввозе):

Вид Основание начисления Ставка Сумма СП
12 - $ 30 150,0 01

Если товары перемещаются в режиме транзита, то за таможенное оформление уплачивается по каждой грузовой таможенной декларации эквивалент 10 долл. США, по каждому дополнительному листу к ней - эквивалент 5 долларов. США.

Пример 3. Заполнение графы 47 ГТД при начислении таможенных сборов за таможенное оформление товаров в случае транзита:

Вид Основание начисления Ставка Сумма СП
14 - $ 10 50,0 02

При ввозе товаров на таможенный лицензионный склад плата за пошлин "не оформление составляет: по каждой грузовой таможенной декларации 30 долл. США, за каждым дополнительным листом к ней - 15 долл. США.

Пример 4. Заполнение графы 47 ГТД при начислении таможенных сборов за таможенное оформление товаров в случае ввоза на таможенный лицензионный склад.

Вид Основание начисления Ставка Сумма СП
15 - $ 30 150,0 01

За таможенное оформление товаров и других предметов в зонах таможенного контроля на территориях и в помещениях предприятий, хранящих такие товары и другие предметы, или вне рабочего времени, установленного для таможни (за 1 ч работы одного работника таможни) уплачивается:

• в рабочее время 20 долл. США;

• в нерабочее время, субботу, воскресенье - 40 долл. США;

• в праздничные дни 50 долл. США.

Пример 5. Заполнение графы 47 ГТД при начислении таможенных сборов за таможенное оформление товаров и других предметов в зонах таможенного контроля на территориях и в помещениях предприятий. Таможенное оформление осуществляется в рабочее время в течение 6 ч.

Вид Основание начисления Ставка Сумма СП
03 6

■ _
$ 20 100,0 01

Сборы за таможенное оформление не взимаются в случаях, когда:

• ввозятся в Украину предметы, предназначенные для официального (служебного) пользования дипломатических и консульских представительств иностранных государств в Украине, международных межправительственных организаций, представительств иностранных государств при этих организациях и других международных организациях, пользующихся на территории Украины таможенными льготами в соответствии с межправительственными соглашениями;

• подается предварительная грузовая таможенная декларация при ордерных поставках товаров;

• подается общая грузовая таможенная декларация при поставках комплектного объекта;

• пункт ввоза в Украину и вывоз за границу иностранных товаров, перемещаемых транзитом через территорию Украины, совпадают;

• вывозимые товары с таможенного лицензионного склада по провозной ведомости без оформления грузовой таможенной декларации.

Во время пребывания товаров и других предметов под таможенным контролем за каждый день пребывания в первые пятнадцать календарных дней таможенные пошлины не взимаются, за каждый следующий календарный день взимаются в размере 0,005% общей таможенной стоимости товаров и других предметов.

Пример 6. Начисление таможенного сбора за пребывание товаров и других предметов под таможенным контролем.

Следует отметить, что таможенные органы значительно усложнили процедуру нахождения товаров под таможенным контролем. Так, если раньше основанием для начисления были рабочие дни, то сейчас начисления таможенной пошлины по данному виду платежей осуществляется на основании календарных дней. То есть предприятия значительно уменьшился период прохождения таможенных процедур, но это стало дополнительным источником поступления средств на таможню.

Пример 7. Общая таможенная стоимость, указанная в графе 12 ГТД, составляет десять тысяч гривен. Срок нахождения товаров под таможенным контролем - 65 календарных дней.

За первые 15 календарных дней плата не взимается.

За следующие 50 дней плата составляет 2,5% общей таможенной стоимости.

При заполнении графы 47 ГТД в колонке "Ставка" осуществляется подсчет ставки.

Вид Основание начисления Ставка Сумма СП
01 10000 0,05% х 50 дней = 2,5% 250 01

Срок пребывания под таможенным контролем для целей начисления таможенного сбора за пребывание под таможенным контролем при ввозе товаров исчисляется:

V при ввозе автомобильным транспортом с даты, указанной в провозной сведения как срок доставки товаров в таможню назначения, а при доставке раньше этой даты - с даты фактической доставки товаров в таможни назначения. В случае нарушения сроков перевозчик должен иметь юридический документ, удостоверяющий причину нарушения (в случае поломки - акт технического состояния автомобиля, заверенный работником ГАИ, в случае болезни водителя - свидетельство врача и под.);

V при ввозе железнодорожным транспортом - с даты получения таможней назначения информации железной дороги о поступлении груза и проставления штампа "под таможенным контролем" на товары в сопроводительных документах;

V при ввозе водным транспортом - с даты получения таможней информации порта о поступлении груза;

V при ввозе авиационным транспортом - с даты получения таможней информации от авиапредприятия о поступлении груза.

В случае форс-мажорных обстоятельств, например осложнения выгрузки с судна, связанного с ухудшением климатических условий в акватории порта, необходимо иметь юридический документ, который подтвердит данное явление, - справку службы метеорологии, на основании которой составляется акт. Стоит заметить, что изменение законодательства не может быть отнесена к форс-мажорных обстоятельств, а следовательно, не может быть основанием для освобождения от данного вида платежа.

В зависимости от операций, которые осуществляют плательщики, государство может устанавливать другие виды таможенных пошлин. Примером такого вида сборов служит введение дополнительных временных таможенных пошлин в Украине: на нефтепродукты (0,01 евро за 1 кг) в 1998г .; на импорт (2% таможенной стоимости) в 1999 г .; гербовый сбор, в среднем 0,2-0,5% стоимости груза за маркировку грузовых деклараций при ввозе товаров в Украину в 2000 г .; дополнительный сбор за утилизацию тары импортных товаров 2002

Другие государства также практикуют пополнения государственного бюджета за счет введения дополнительных пошлин на таможенных границах. Так, при въезде в Россию с сентября 2003 года введено обязательное страхование автомобилей, пересекающих таможенную границу. Минимальная плата 25 долл. США за страхование автомобиля на 15 суток, хотя автомобиль может находиться на таможенной территории России всего один день.

Таможенные сборы уплачиваются в валюте Украины или в иностранной валюте первой группы классификатора валют Национального банка Украины в / или на момент осуществления таможенного оформления.

В национальной валюте Украины таможенные сборы уплачиваются:

- Субъектами предпринимательской деятельности с местонахождением на территории Украины, которые созданы и действуют в соответствии с законодательством Украины;

- Филиалами, представительствами иностранных фирм, иностранными компаниями, международными организациями по местам нахождения на территории Украины, которые осуществляют свою деятельность на основании законов Украины, - дипломатическими, консульскими, торговыми и другими официальными представительствами Украины за рубежом, которые пользуются иммунитетом "и дипломатическими привилегиями;

- Филиалами и представительствами предприятий и организаций Украины за границей, не осуществляющие предпринимательской деятельности;

- Физическими лицами с местом постоянного проживания на территории Украины.

Ограничен круг плательщиков, которые могут платить таможенные сборы как в национальной валюте, так и в иностранной. К ним относятся: субъекты предпринимательской деятельности, которые созданы и действуют в соответствии с законодательством иностранных государств; иностранные дипломатические, консульские, торговые и другие официальные представительства, расположенные на территории Украины; представительства других организаций и фирм в Украине, которые не осуществляют предпринимательской деятельности; физические лица с местом постоянного проживания за пределами Украины.

Уплата таможенных сборов может быть осуществлена перечислением суммы таможенных сборов по безналичному расчету на счет таможенного учреждения или внесением суммы таможенных сборов наличными в кассу таможенного учреждения, при этом уплатой таможенных пошлин по безналичному расчету считается фактическое зачисление сумм таможенных пошлин на счет таможни. Субъект внешнеэкономической деятельности может оплатить таможенные сборы внесением авансовых сумм на счет таможни.

По заявлению плательщика и при наличии гарантии банка таможня имеет право предоставить отсрочку или рассрочку уплаты таможенных пошлин на срок, не превышающий одного месяца. Освободить от уплаты таможенных пошлин может только Кабинет Министров Украины.

В случаях, когда таможенными органами взыскано излишне таможенных пошлин, субъект внешнеэкономической деятельности может вернуть сумму излишне взысканных таможенных пошлин или зачесть в счет будущих платежей в течение года с момента таможенного оформления. При этом контроль за возвратом излишне взысканных сумм таможенных пошлин или зачисления их в счет будущих платежей осуществляет отдел таможенных платежей таможни, где осуществлялось таможенное оформление.

Механизм возврата излишне взысканных сумм таможенных пошлин или зачисления их в счет будущих платежей имеет такую последовательность.

Сначала лицо, которое осуществляет декларирование товаров и других предметов, обращается к начальнику таможни с заявлением, подписанным руководителем и главным бухгалтером предприятия, по возврату излишне взысканной суммы таможенных пошлин или зачисления ее в счет будущих платежей.

Перерасчет суммы таможенных пошлин осуществляется отделом таможенных платежей и оформляется завизированной начальником отдела докладной записке на имя начальника таможни. На основании принятого начальником таможни решения сумма таможенных пошлин, подлежащая возврату, регистрируется в журнале движения денежных средств. Если сильно взыскана сумма таможенных сборов подлежит возврату, то отдел таможенных платежей готовит сообщение отдела бухгалтерского учета о перечислении средств. Если сильно взыскана сумма таможенных сборов подлежит зачислению в счет будущих платежей, то отдел таможенных платежей вносит изменения в отчетности и соответствующих журналов учета.

Итак, наряду с таможенными налогами, таможенные пошлины являются действенным средством не только системы регулирования внешнеэкономической деятельности, но и инструментом налоговой политики государства.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >