ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ КАК СОСТАВЛЯЮЩАЯ таможенной политики

Сущность и особенности проведения таможенного контроля. Понятие контрабанды и нарушения таможенных правил. Специальные виды контроля на таможенной границе Украины. Особенности осуществления таможенного контроля и таможенного оформления при перемещении физических лиц через границу.

Сущность и особенности проведения таможенного контроля

Таможенному контролю подлежат все товары, перемещаемые через таможенную границу Украины. Он предусматривает проведение таможенными органами минимума таможенных процедур, необходимых для обеспечения соблюдения законодательных норм в сфере таможенно-тарифных отношений. Таким образом, таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в пределах своей компетенции с целью обеспечения соблюдения норм национальных нормативно-правовых актов по вопросам таможенного дела, международных договоров Украины, заключенных в установленном законом порядке. В то же время форма и объем контроля определяются самостоятельно таможенными органами.

Основными задачами и направлениями организации таможенного контроля являются: подготовка проектов законодательно-нормативных актов по вопросам организации и развития таможенной инфраструктуры; анализ действующих и внедрение передовых форм и методов таможенного контроля и мер повышения их эффективности; внедрения технологий таможенного контроля и таможенного оформления; организация взаимодействия таможенных органов (структурных подразделений) с другими государственными органами, осуществляющими контроль на государственной границе Украины; разработка и внедрение новых систем защиты результатов таможенного оформления; совершенствование видов личных таможенных обеспечений, форм их применения.

Контроль осуществляется при:

• ввоз на таможенную территорию Украины товаров с целью их свободного использования с момента ввоза и до пропуска через таможенную границу;

• вывоз за пределы территории Украины товаров с целью свободного использования - с момента ввоза товаров в зону таможенного контроля и представления необходимых для таможенного контроля документов на данные товары и к вывозу их за пределы таможенной территории;

• временного ввоза товаров на таможенную территорию Украины - с момента ввоза и к вывозу за пределы таможенной территории;

• временного вывоза товаров за пределы таможенной территории Украины - с момента предъявления таможне товаров и других предметов и необходимых для таможенного контроля документов на такие товары и другие предметы и к пропуску через таможенную границу Украины во время обратного ввоза через территорию Украины;

• транзита через территорию Украины - ввоз в Украину и к вывозу из Украины.

Таможенный контроль товаров, транспортных средств перевозчиков в пунктах пропуска через государственную границу Украины осуществляется круглосуточно в соответствии с типовыми технологических схем пропуска через государственную границу Украины автомобильных, водных, железнодорожных и воздушных транспортных средств перевозчиков, которые утверждаются Кабинетом Министров Украины.

При этом под пунктом пропуска понимается специально выделенная территория на железнодорожных и автомобильных станциях, в морских и речных портах, аэропортах (на аэродромах) с комплексом зданий, сооружений и технических средств, где осуществляется пограничный, таможенный и другие виды контроля и пропуск через государственную границу лиц , транспортных средств и товаров.

Одним из направлений организации таможенного контроля является разработка и ввод в действие технологических схем таможенного контроля. Технологическая схема - это установленная обязательная для выполнения последовательность операций таможенного контроля и таможенного оформления, а также действий должностных лиц подразделений таможенного органа при осуществлении этих операций.

Технологические схемы таможенного контроля могут быть типовыми или подробными. Типовые технологические схемы определяют общую минимально обязательную последовательность операций и действий должностных лиц на отдельном направлении таможенного контроля. Они разрабатываются и вводятся центральным аппаратом Государственной таможенной службы Украины. Подробные технологические схемы разрабатываются региональными таможнями и таможнями на основании типовых технологических схем с учетом особенностей характера и способов перемещения товаров, местонахождение и расположение структурных подразделений, инфраструктуры и т.д. и регламентируют деятельность как одного отдельно взятого структурного подразделения, так

и нескольких структурных подразделений таможенного органа в комплексе, а также взаимодействие структурных подразделений таможенного органа с подразделениями других органов (служб), причастных к осуществлению контроля лиц, товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Украины. С помощью технологических схем, согласованных с соответствующими службами, регулируются вопросы взаимодействия при осуществлении таможенного контроля и таможенного оформления.

Типовые технологические схемы пропуска через государственную границу Украины автомобильных, водных, железнодорожных и воздушных транспортных средств перевозчиков утверждает Кабинет Министров Украины. Подробные технологические схемы утверждают руководители таможенных органов. С целью урегулирования отдельных направлений таможенного контроля на региональном уровне региональные таможни могут разрабатывать и внедрять типовые технологические схемы таможенного контроля для региона. Такие схемы утверждают начальники региональных таможен.

В зависимости от наличия перевозчика, отправителя, получателя, а также договора о перевозке товары перемещаются в: грузовых отправлениях; сопровождаемом багаже; несу провожу ванном багаже; ручной клади; международных почтовых отправлениях.

Таможенный контроль осуществляется непосредственно должностными лицами таможенных органов путем:

• проверки документов и сведений, необходимых для такого контроля;

• таможенного досмотра (осмотра и переосвидетельствования товаров и транспортных средств, личного досмотра граждан);

• учета товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Украины;

• устного опроса граждан и должностных лиц предприятий;

• проверки системы отчетности и учета товаров, перемещаемых через таможенную границу;

• проверки финансово-хозяйственной деятельности предприятий, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность;

• осмотра территорий и помещений складов временного хранения, таможенных лицензионных складов, свободных таможенных зон, магазинов беспошлинной торговли и других мест, где могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю, либо осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы;

• в других формах, предусмотренных законодательством.

Основной и наиболее распространенной формой таможенного контроля является проверка документов и сведений, необходимых для такого контроля, - документальный контроль. В ходе осуществления такого контроля проверяются документы и сведения, необходимые для осуществления таможенного контроля. При этом устанавливается наличие документов, необходимых для таможенного контроля товаров в соответствии с заявленным режимом и наименованиями товаров, проверяется правильность заполнения товарно-транспортных документов, соответствие указанных в них сведений сведениям, содержащимся во внешнеэкономическом договоре (контракте) и других документах, предоставленных для таможенного контроля и таможенного оформления, проверяются сведения и документы, касающиеся нетарифных мер регулирования (лицензирования, сертификации, разрешения других государственных органов), платежные документы, сертификаты о происхождении товаров и другие документы.

Наряду с документальным контролем таможенные органы Украины осуществляют контроль фактический. Формами такого фактического контроля является таможенный досмотр и переосвидетельствование товаров (в том числе ручной клади и багажа) и транспортных средств, а также личный досмотр граждан.

Таможенный досмотр и переосвидетельствование товаров и транспортных средств осуществляется путем открытия грузовых помещений, транспортных средств, тары и упаковки. В ходе таможенного досмотра устанавливаются наименования и качество товаров, определяется их количество. Таможенный досмотр используется также с целью выявления скрытого перемещения товаров.

Таможенные органы при осуществлении таможенного контроля имеют право устного опроса всех лиц, в том числе должностных лиц предприятий, декларантов и перевозчиков, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу Украины, или непосредственно пересекают его в пунктах пропуска на таможенной границе Украины. Устный опрос может осуществляться должностными лицами таможенных органов с целью получения информации, необходимой для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления. Результаты опроса должны быть оформлены соответствующим протоколом.

Отдельной формой таможенного контроля является проверка системы отчетности и учета товаров, перемещаемых через таможенную границу Украины, и осмотр территорий, где могут находиться товары и транспортные средства, находящиеся под таможенным контролем. Это предусматривает проведение таможенными органами на предприятиях действий по установлению соответствия документации об указанных товарах и транспортных средствах.

Осуществление таможенного контроля путем осмотра территорий и помещений складов временного хранения, таможенных лицензионных складов, специальных таможенных зон, магазинов беспошлинной торговли и других мест, где находятся или могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю, либо осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы.

Относительно понятия других мест, где находятся или могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю, примером такой формы контроля может быть проверка на территориях промежуточных стоянок транспортных средств (ТIR- паркингов, железнодорожных станций, портов и т.д.) в пределах всей таможенной территории Украина.

Таможенные органы вправе использовать другие формы таможенного контроля, примером этого может быть идентификация товаров, транспортных средств, помещений таможенными органами или исследования (анализ, экспертиза) проб и образцов товаров, верификация сертификатов о происхождении товаров. Также фактически формами таможенного контроля является организационно-технологическое сопровождение, анализ и прогнозирование, благодаря проведению которых контрольная функция может быть выведенной из непосредственного контакта с объектом контроля и выполняться дистанционно.

Товары, перемещаемые через таможенную границу Украины, вместе с их упаковкой и маркировкой, транспортные средства, которыми они перемещаются через таможенную границу, а также документы на эти товары и транспортные средства предъявляются для контроля таможенным органам в неизменном состоянии в пунктах пропуска через таможенную границу Украины и в других местах таможенной территории Украины, установленных таможенными органами для осуществления таможенного контроля и оформления, не позднее чем через 3:00 после прибытия указанных товаров и транспортных средств в пункт пропуска или такое место.

Необходимые формы и объем таможенного контроля определяют должностные лица таможенных органов (в соответствии с утвержденными технологических схем таможенного контроля, правил, порядков и т.д.), хотя наряду с этим достаточность отдельных форм таможенного контроля может быть предусмотрена международными договорами с участием Украины, отдельными законодательными и нормативно-правовыми актами, а также приказами и распоряжениями Государственной таможенной службы Украины. Так, например, личный досмотр в соответствии с законодательством Украины определен исключительной формой таможенного контроля. Вместе с тем следует заметить, что в соответствии с требованиями статьи 66 Таможенного кодекса Украины может быть установлено освобождение от отдельных форм таможенного контроля.

Под определением объема таможенного контроля следует понимать как объем операций, связанных с осуществлением таможенного контроля (таможенных процедур), так и объем (необходимое количество) предметов такого контроля.

В ряде случаев таможенный контроль может осуществляться в рамках проверки документов или осмотра, заключается в проверке внешнего вида транспортных средств, товаров, в них находятся, без открытия грузовых помещений, тары и упаковки (например, при осмотре территорий и помещений складов временного хранения, таможенных лицензионных складов, специальных таможенных зон, магазинов беспошлинной торговли и других мест, где находятся или могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю, либо осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы).

Решение о целесообразности применения таких форм таможенного контроля, как таможенный досмотр и переосвидетельствование товаров и транспортных средств, принимается, как правило, в ходе проверки документов или их внешнего осмотра.

В выборе форм и объемов таможенного контроля таможенные органы руководствуются следующими основными принципами: таможенный контроль должен обеспечивать выполнение основных задач осуществления таможенного дела; в ходе таможенного контроля не должны нарушаться основные права и свободы человека.

Неприменение любых форм таможенного контроля, так же как и освобождение от них, не освобождает граждан и предприятия от обязанностей по соблюдению законодательства Украины по вопросам таможенного дела.

В пунктах пропуска через государственную границу Украины таможни по согласованию с пограничными войсками устанавливают зоны таможенного контроля. Зоной таможенного контроля считается часть пункта пропуска на таможенной границе Украины или в других местах территории, в пределах которой таможня осуществляет таможенный контроль. Зоны таможенного контроля создаются с целью обеспечения таможенными органами таможенного контроля и предотвращения попыток со стороны юридических и физических лиц переместить через таможенную границу товары и другие предметы с нарушением законодательства Украины.

Зоны таможенного контроля в пунктах пропуска на государственной границе отличаются от зоны таможенного контроля, создаются во внутренних таможнях, наличием отдельной зоны или линии пограничного контроля, с которой начинается осмотр транспортных средств, осуществляется паспортный контроль, определяются лица, которым запрещен въезд в страны , и др.

Зоны таможенного контроля могут различаться по типу в зависимости от вида транспорта (автомобильный, железнодорожный, водный, воздушный, мультимодальный), направлений транспортных потоков и магистральных путей. В последнее время используются такие названия, как "таможенный терминал", "грузовой таможенный комплекс", "автопорт". В аэропортах, морских и речных портах требования времени требуют создания мультимодальных СМК, где процесс таможенного контроля распространяется (одновременно или последовательно, на несколько видов транспорта, которые применяются для перевозки грузов с учетом специфики пункта пропуска.

Для осуществления мер таможенного контроля инфраструктура зоны таможенного контроля, как правило, требует наличия следующих основных элементов: служебные помещения для работников таможни; места для разгрузки, перегрузки и погрузки грузов; место для проведения таможенного досмотра с наличием технических средств контроля; площадка для стоянки транспортных средств; склады временного хранения (в случае изменения транспорта или косвенного перегрузки, например складирования на причалах порта в ожидании подхода судна) площадка для стоянки задержанных транспортных средств; соответствующую инфраструктуру транспортного движения (железнодорожные пути, автомобильные дороги и т.п.) или пассажиропотока ("зеленый" и "красный" коридоры) и прочее.

При необходимости зоны таможенного контроля предусматривают создание отдельных транспортных полос обусловлено возможностью блокировки ведущего движения на период проведения таможенного контроля груза или транспортного средства и принятия решения относительно пропуска грузов через таможенную границу.

Зонами таможенного контроля также с территории таможенных складов, складов временного хранения, магазинов беспошлинной торговли и другие территории, в которых действуют специальные таможенные режимы.

Порядок доступа и пребывания в таких зонах (за исключением должностных лиц, которые непосредственно обеспечивают процесс таможенного контроля, и граждан, которые проходят таможенный контроль или уполномоченные предъявить такому контролю товары и другие предметы), а также порядок перемещения товаров за пределы зоны таможенного контроля называют режимом зоны таможенного контроля. Под режимом зоны таможенного контроля понимают установленные в соответствии с законодательством предписания, запреты и ограничения нахождения товаров, транспортных средств и граждан, условия расположения зданий и сооружений, а также осуществление производственной, коммерческой и иной хозяйственной деятельности в зоне таможенного контроля.

Осуществления производственной, коммерческой и хозяйственной деятельности в зоне таможенного контроля, перемещение транспортных средств, товаров, граждан, в том числе должностных лиц других государственных органов, в пределах данной зоны допускается только с разрешения таможенного органа и под его контролем.

Границы зоны таможенного контроля устанавливаются соответствующими положе шями для каждого пункта пропуска в местах таможенного Контрольные ию пассажиров, транспортных средств, грузов, а именно:

• в автомобильных пунктах пропуска - на полосах легкового и грузового автотранспорта, в залах таможенного осмотра и других помещениях таможенных органов;

• в железнодорожных пунктах пропуска:

а) пассажирских - в залах таможенного досмотра, на перронах и в пассажирских поездах зарубежного следования;

б) грузовых - на обзорных площадках, контейнерных терминалах и в других местах, которые отведены на территории железнодорожных станций для оформления грузов;

• в авиационных пунктах пропуска - в залах таможенного досмотра, на стоянках и в самолетах с начала таможенного оформления до отправления, и в других местах, предусмотренных в аэропортах для оформления грузов и багажа;

• в морских и речных пунктах пропуска - в залах таможенного досмотра, на судах во время их контроля, на контейнерных терминалах и в других местах, определенных в портах для оформления грузов и пассажиров.

В пунктах на таможенной границе, которые являются границами специальных таможенных зон, таможня самостоятельно определяет территории зон таможенного контроля.

В условиях осуществления контроля на объектах могут устанавливаться временные зоны таможенного контроля. Такие зоны устанавливаются на срок, необходимый для проведения таможенного контроля в полном объеме.

При организации совместного таможенного контроля с таможенными органами соседних стран зоны таможенного контроля могут быть расположены в пунктах пропуска на территории сопредельных государств в соответствии с заключенными договорами.

Специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области таможенного дела могут определяться участки территории с комплексом зданий, сооружений, инженерно-технических средств и коммуникаций, необходимых для осуществления таможенного контроля и оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Украины, - грузовые таможенные комплексы , автопорты, автотерминалы. Грузовой таможенный комплекс, автопорт, автотерминал могут входить в таможенную службу Украины как специализированная таможенная организация или принадлежать на праве собственности юридическому лицу - резиденту, зарегистрированной как субъект предпринимательской деятельности. Открытие грузовых таможенных комплексов, автопортов, автотерминал и в субъектами предпринимательской деятельности осуществляется по согласованию со специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области таможенного дела. Требования, которым должен отвечать грузовой таможенный комплекс, автопорт, автотерминал, определяются Кабинетом Министров Украины.

Товары и транспортные средства находятся под таможенным контролем с момента его начала и до окончания согласно заявленным таможенным режимом. Продолжительность нахождения товаров и транспортных средств под таможенным контролем на территории зоны таможенного контроля в пункте пропуска на таможенной границе Украины устанавливается в соответствии с технологической схемой пропуска через таможенную границу лиц, товаров, транспортных средств. Окончание таможенного контроля происходит после осуществления в полном объеме таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Украины.

Согласно законодательству, таможенные органы могут применять упрощенный таможенный контроль. Он применяется в случаях перемещения гражданами через таможенную границу Украины товаров, которые не подлежат обязательному декларированию и налогообложению и не относятся к категории товаров, на перемещение которых через таможенную границу Украины установлены запреты или ограничения. Упрощенный таможенный контроль применяется в специально оборудованных зонах (коридорах) упрощенного таможенного контроля. Граждане, которые проходят через зоны упрощенного таможенного контроля, освобождаются от представления таможенной декларации.

В отдельных пунктах пропуска существуют технологические схемы проведения таможенного контроля ручной клади и багажа граждан с использованием двухканальной системы таможенного контроля. Двухканальная система таможенного контроля применяется как при въезде граждан на таможенную территорию Украины, крюк и при выезде за ее пределы с соответствующим оборудованием "зеленого" и "красного" коридоров. Граждане самостоятельно принимают решение о прохождении таможенного контроля "зеленым" или "красным" коридором. Указанное положение реализует принцип охраны прав и свобод гражданина при прохождении таможенного контроля.

Режим "зеленого" коридора предполагает таможенный контроль и таможенное оформление в упрощенном порядке для граждан, которые перемещают через таможенную границу Украины предметы, которые не подлежат обязательному письменному декларированию или обложению таможенными и другими платежами и сборами и на перемещение которых через таможенную границу Украины не установлено запретов или ограничений.

Упрощенный порядок таможенного контроля по «зеленому» коридору освобождает гражданина от заполнения и предоставления таможенному органу пассажирской таможенной декларации формы МД-4, но не освобождает их от соблюдения порядка перемещения предметов через таможенную границу Украины.

Граждане, которые пользуются режимом упрощенного таможенного контроля по "зеленому" коридору, не освобождаются от декларирования таможенному орана перемещаемых через таможенную границу предметов. Декларирование таких предметов проводится лицом, которое их перемещает через таможенную границу, в основном в устной, а по их желанию - и в письменной форме.

При прохождении гражданином таможенного контроля "зеленым" коридором должностное лицо таможни может предложить гражданину предъявить паспорт или другой документ, удостоверяющий личность. При этом должностное лицо таможни разъясняет критерии прохождения таможенного контроля этим коридором и может проводить опрос гражданина по пунктам таможенной декларации.

По решению должностного лица таможни может осуществляться выборочный контроль предметов граждан, которые проходят таможенный контроль "зеленым" коридором с применением технических средств контроля или с распаковкой мест багажа. По требованию должностного лица таможни гражданин обязан представить содержимое багажа. В случае совершения гражданином нарушение таможенных правил должностным лицом таможенного органа составляется протокол о нарушении таможенных правил.

Независимо от окончания операций таможенного контроля, оформления и пропуска товаров и транспортных средств таможенный контроль за ними может осуществляться, если есть достаточные основания полагать, что имеют место нарушения законодательства Украины или международного договора Украины, заключенного в установленном законом порядке, контроль за исполнением которых возложен законом на таможенные органы. Такой контроль осуществляется на основании письменного распоряжения руководителя таможенного органа или лица, его замещающего.

Проведение таможенного контроля после выпуска товаров и транспортных средств предполагается самим характером ряда таможенных режимов. Так, таможенные органы могут проводить проверки товаров и транспортных средств, ввезенных на таможенную территорию Украины под обязательство об обратном вывозе в установленный таможней срок. Такие товары должны быть в неизменном с момента ввоза состоянии и находиться в использовании лица, ввезла указанные товары.

В случае ввоза на таможенную территорию Украины давальческого сырья с целью производства готовой продукции таможенные органы могут проверить выполнение технологической схемы переработки, использования ввезенных материалов по назначению и тому подобное.

Планируется проведение таможенного контроля и в случае выпуска товаров в свободное обращение на выполнение инвестиционных программ и программ международной технической помощи, то есть с предоставлением предприятиям льгот по уплате таможенных платежей при условии обязательного целевого использования товаров и транспортных средств.

Товары передаются предприятию в режиме выпуска для свободного использования без взимания таможенных пошлин и НДС. Такие товары могут использоваться только в целях, связанных с реализацией данной программы. На таможенный орган возлагается осуществление контроля за использованием выпущенных товаров после пропуска их на таможенную территорию Украины.

Таможенный контроль, как правило, связан с фактом нарушения таможенных предписаний, выявление которого напрямую не стало результатом планируемой правоохранительной деятельности таможенных органов.

Чаще осуществления такого таможенного контроля связано с поступлением информации от других правоохранительных и контролирующих органов. Между последними и ГТСУ могут заключаться специальные соглашения о взаимодействии и координации совместных усилий. Примером могут служить смежные приказы с ГНА, МВД, Госстандартом, другие.

При осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров и транспортных средств таможенные органы могут реализовывать следующие полномочия:

- Проверять наличие товаров и транспортных средств;

- Проводить их повторный таможенный досмотр;

- Проверять сведения, указанные в таможенной декларации;

- Проверять коммерческие документы и другую информацию, относящиеся к внешнеэкономическим и последующих коммерческих операций с товарами;

- Проверять соответствие условий использования пропущенных на таможенную территорию товаров и транспортных средств таможенному режиму.

Проверки могут проводиться в местах пребывания предприятий или любого лица, имеющего прямое или косвенное отношение к указанным операциям и обладает необходимыми документами.

В целях борьбы с нарушениями таможенных правил, охраны территорий, зданий, сооружений и помещений таможенных органов, охраны и сопровождения товаров и транспортных средств, обеспечения охраны зон таможенного контроля в таможенной системе функционируют специальные подразделения таможенных органов - таможенная стража.

Основными задачами таможенной стражи являются:

• осуществление мероприятий, связанных с выявлением, раскрытием, прекращением, профилактикой нарушений таможенных правил, предотвращением таких нарушений;

• охрана помещений таможенных органов и других объектов таможенной инфраструктуры, зон таможенного контроля от любых противоправных посягательств;

• физическая защита сотрудников таможенных органов, других лиц, а также товаров, которые находятся в зоне таможенного контроля, от противоправных действий;

• локализация вместе с другими органами конфликтных ситуаций в зоне деятельности таможенных органов;

• участие в ликвидации последствий катастроф, аварий, стихийных бедствий и экологического загрязнения в зоне деятельности таможенных органов.

Для осуществления перечисленных задач подразделения таможенной стражи имеют право:

1) располагать временные посты, передвигаться любыми участками местности и водного пространства в пределах таможенной территории Украины, а в пределах контролируемого пограничного района - по согласованию с соответствующими органами охраны государственной границы Украины;

2) задерживать и проводить в установленном порядке досмотр товаров, транспортных средств и граждан, пересекающих таможенную границу Украины в пунктах пропуска;

3) проводить по решению руководителя специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в области таможенного дела или его заместителя, руководителя региональной таможни (таможни) или его заместителя в установленном порядке досмотр и переосвидетельствование оформленных таможенными органами транспортных средств и товаров, в том числе, перемещаемых транзитом через территорию Украины;

4) приглашать лиц в таможенные органы для выяснения обстоятельств нарушения таможенных правил. В неотложных случаях выяснения обстоятельств и первичное документирование такого нарушения могут осуществляться в других пригодных для этого местах;

5) сопровождать и охранять товары, находящиеся под таможенным контролем, в том числе те, которые перемещаются через территорию Украины транзитом.

Одной из гарантийных условий перемещения товаров транзитом через таможенную территорию Украины является обязательное сопровождение подакцизных товаров подразделениями таможенной стражи. При этом они выполняют следующие задачи: обеспечивают постоянный контроль за данными товарами; обеспечивают обязательную доставку этих товаров в таможню назначения; определяют способ охраны и сопровождения, пути перевозки грузов, пункты технологических остановок; порядок приема-передачи транспортных средств и документов между подразделениями таможенной стражи; обеспечение неприкосновенности товаров и надлежащего на транспорте средства таможенного обеспечения в виде пломб или печатей на время перемещения товаров (от таможни отправления до таможни назначения).

Охрана и сопровождение подакцизных товаров, перемещаемых автомобильным транспортом, осуществляется, как правило, в виде эскорта колонны транспортных средств подразделениями таможенной стражи. Количественный состав группы охраны и сопровождения определяется исходя из следующих положений: для сопровождения транспортного средства без использования автомобилей таможни - 2 человека; для сопровождения колонны от двух до четырех транспортных средств без использования автомобилей таможни - С мужчины; в случаях формирования колонны из пяти и более транспортных средств - дополнительно один инспектор на два транспортных средства.

Оплата за охрану и сопровождение вносится до или в момент реализации соглашения по сопровождению, то есть до или на момент таможенного оформления товаров, в отношении которых используется предупредительной меры. Размер оплаты за охрану и сопровождение товаров начисляется в соответствии с калькуляцией затрат на их осуществление.

Расчет времени, затраченного группой таможенной стражи на сопровождение между пунктами транзита, осуществляется по формуле:

где 2 - коэффициент, учитывающий обратный путь группы сопровождения к месту дислокации;

С (долл. / Ч.) - Себестоимость сопровождения в час на одно должностное лицо таможенной стражи;

Т р (г.) - расчетное время движения колонны транспортных средств от таможни отправления до таможни назначения с учетом остановок;

W - количество сопровождающих группы сопровождения таможенной стражи (для сопровождения одиночного транспортного средства без использования автомобилей таможни - 2 человека, для сопровождения колонны от двух до четырех транспортных средств без использования автомобилей таможни - 3 человека; если формируется колонна из пяти или более транспортных средств - дополнительно один инспектор на два транспортных средства);

S (км) - расстояние маршрута, которую определяет таможня отправления;

А (долл. / Км) -себестоимость И км движения (включая использование автотранспорта таможенной стражи)

W a - количество автомобилей сопровождения на колонну, определяется таможней отправления (если для организации охраны и сопровождения используются служебные автомобили таможенных органов - дополнительно один инспектор-водитель для каждого автомобиля).

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >