Особенности осуществления таможенного контроля и таможенного оформления при перемещении физических лиц через границу

В соответствии со ст. Из Закона Украины "О внешнеэкономической деятельности" физические лица, обладающие гражданской правоспособностью и дееспособностью и постоянно проживают на территории Украины, могут быть субъектами внешнеэкономической деятельности. Для этого им нужно быть зарегистрированными в качестве субъекта хозяйственной деятельности и осуществлять любые виды внешнеэкономической деятельности.

Порядок перемещения физических лиц через таможенную границу Украины регламентируется нормативными документами Верховной Рады, Кабинета Министров, Государственной таможенной службы Украины, Национального Банка.

Граждане могут перемещать товары средствами авиационного, водного, автомобильного и железнодорожного транспорта в: ручной клади; сопровождаемом багаже; несопровождаемом багаже; международных почтовых отправлениях; международных экспресс-отправлениях.

При прохождении таможенного контроля физические лица имеют следующие права:

• присутствовать при осмотре предметов, принадлежащих им;

• своевременно и полно знакомиться с официальными текстами законов, иных правовых актов, прямо или косвенно касающихся таможенного дела, изменениями в них, регулирующих их правоотношения по этим вопросам;

• оставлять на хранение в таможне свои вещи, предметы, валюту, ценности, не пропущенные таможней через таможенную границу.

В обязанности физических лиц при прохождении через таможенный контроль входит: выполнение законных требований должностных лиц таможенных органов; представление таможни для проведения таможенного контроля декларации и других документов, предусмотренных действующими законодательными актами; самостоятельно, по требованию работников таможни, распаковывать и упаковывать вещи, предметы, которые подлежат таможенному контролю, открывать багаж, ручную кладь, емкости и другие места, где могут быть такие предметы.

Под обязательное таможенное оформление и контроль попадают такие вещи:

• оружие и боеприпасы;

• наркотики и наркотические средства и приспособления для их употребления;

• предметы старины и искусства, являющиеся художественной, исторической, научной или иной культурной ценностью;

• валюта Украины;

• иностранная валюта наличными, превышающую $ 200, или эквивалент этой суммы в любой валюте;

• платежные документы - чеки, векселя, аккредитивы, фондовые ценности, такие как акции, облигации, стоимость которых оценивается в иностранной валюте;

• драгоценные металлы (золото, серебро, другие) в любом состоянии или в виде;

• драгоценные камни в виде сырья или обработанное;

• ювелирные и другие бытовые изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней, включая лом этих металлов, имущественные документы; любые товары народного потребления, если законодательством Украины предусмотрено ограничение их перемещения через таможенную границу;

• вещи, предметы, ценности, подлежащие налогообложению;

• предметы, запрещенные к ввозу в Украину;

• вещи, предметы, ценности, провозимых в ручной клади, несопровождаемом багаже, пересылаются в почтовых отправлениях;

• предметы, подпадающие под специальные виды таможенного контроля (таможенное оформление указанных предметов производится только после прохождения соответствующего контроля);

• предметы, предназначенные для субъектов внешнеэкономической деятельности (например, товары, имущество, оборудование, другое).

Вышеперечисленные предметы, валюта и ценности подлежат обязательному таможенному контролю и должны быть занесены в таможенную декларацию МД (форма 1). Таможенная декларация не заполняется в следующих случаях:

- Если лицу, пересекает границу, не исполнилось 16 лет (в данном случае сведения о принадлежащих ему предметы, валюту, ценности указываются в декларации лица, сопровождающего);

- При въезде на территорию Украины через пункты, в которых действует схема упрощенного таможенного контроля, в случае, если предметы, которые ввозятся, не подлежат таможенному контролю (например личные вещи);

- Если лицо или группа лиц пользуется таможенными льготами (на сегодня такие льготы остались со статусом дипломатической неприкосновенности или приравненных к ним в этом таможенном режиме согласно международным договорам с участием Украины);

- В отдельных случаях по решению должностных лиц таможен с целью создания условий для ускорения пассажиропотока через таможенную границу Украины.

Система налогообложения товаров и предметов, ввозимых физическим лицом в стране, как правило, базируется на лимитировании определенной стоимостной величины, освобождается от налогообложения. До 1996 года без налогообложения физическое лицо могло ввезти товаров на сумму, не превышала $ 1400 США. Согласно постановлению Кабинета Министров Украины №1010 от 27 августа 1996 года изменен стоимостные ограничения предметов, попадающих под налогообложение. Предметы (товары), ввозились (пересылались) на территорию Украины стоимостью более 200 ЭКЮ в случае ввоза различных предметов и 300 ЭКЮ в случае ввоза единичного неделимого предмета подпадают под налогообложение:

- При их ввозе гражданами-предпринимателями:

• пошлиной по льготным ставкам Единого таможенного тарифа Украины;

• акцизным сбором и НДС.

- При ввозе гражданами, не имеют свидетельства о государственной регистрации предпринимательства:

• пошлиной по полным ставкам Единого таможенного тарифа Украины;

• акцизным сбором и НДС.

В соответствии с Законом Украины "О порядке ввоза (пересылки) в Украину, таможенного оформления и налогообложения личных вещей, товаров и транспортных средств, которые ввозятся (пересылаются) гражданами на таможенную территорию Украины" №2681-III от 13.04.2001 года механизм налогообложения товаров при их ввозе физическими лицами изменен.

Товары, которые непосредственно ввозятся гражданами в сопровождаемом багаже любыми видами транспорта на территорию Украины, пересылаются в несу о вожу ва ему багаже или в международных почтовых отправлениях, суммарная таможенная стоимость которых не превышает 1000 евро и общий вес которых не превышает 100 кг, подлежат обязательному письменному декларированию таможенным органам в порядке, предусмотренном для граждан, и облагаются ввозной пошлиной по ставке в размере 20 процентов от таможенной стоимости, налогом на добавленную стоимость и в установленных законодательством случаях акцизным и другими сборами.

Товары, пересылаемые в адрес граждан в грузовых и экспресс-отправлениях, суммарная таможенная стоимость которых не превышает 1000 евро и общий вес которых не превышает 100 кг, подлежат обязательному письменному декларированию таможенным органам в порядке, предусмотренном для граждан, и облагаются ввозной пошлиной по полным ставкам Таможенного тарифа Украины, налогом на добавленную стоимость и в установленных законодательством случаях акцизным и другими сборами.

Налогообложение товаров, которые непосредственно ввозятся гражданами в сопровождаемом багаже или пересылаются в несопровождаемом багаже, поступают в адрес граждан в грузовых отправлениях, международных почтовых отправлениях и международных экспресс-отправлениях, суммарная таможенная стоимость которых превышает 1000 евро и / или общий вес которых превышает 100 кг, осуществляется при условии оформления грузовой таможенной декларации и таможенного оформления в порядке, предусмотренном для субъектов внешнеэкономической деятельности при осуществлении ими импортных операций.

Таможенное оформление единого неделимого товара, таможенная стоимость которого превышает 200 евро и вес превышает 50 кг, ввозимого (пересылается) гражданином в сопровождаемом, несопровождаемом багаже, поступает в адрес гражданина в международном почтовом отправлении, осуществляется при условии его письменного декларирования путем заполнения таможенной декларации, предусмотренной для граждан, и после уплаты гражданином или уполномоченным на то лицом ввозной пошлины в размере 20 процентов от таможенной стоимости такого предмета, налога на добавленную стоимость и в предусмотренных законодательством Украины случаях акцизного и других сборов.

При этом единственным неделимым товаром считается товар в единичном неделимом состоянии, не принадлежащий к личным вещам, при условии, что, кроме него, других товаров нет. Следует заметить, что единый неделимый товар подлежит обложению налогами и сборами только в том случае, когда одновременно выполняются два условия: и стоимость превышает 200 евро, и вес превышает 50 кг.

Налогообложение единых неделимых товаров, поступающих в адрес граждан в грузовых и международных экспресс-отправлениях, осуществляется независимо от таможенной стоимости и веса. Такие товары подлежат налогообложению ввозной пошлиной по полным ставкам Таможенного тарифа Ураины, налогом на добавленную стоимость и другими сборами.

В случае ввоза подакцизных товаров гражданами уплачиваются все три вышеуказанные платежи. Если товар не подпадает под взимания акцизного сбора, оплачивается только пошлина и налог НДС. Следует помнить, что каждый из указанных платежей за дополнительную плату, то есть каждый проводится отдельно платежным документом.

Предметы (товары), ввозимые физическими лицами на сумму, большую эквивалента 200/300 евро, подлежат обязательному декларированию с их общей стоимости. Копии договора (договоров) по ввозу (пересылке) товаров за такого оформления не предъявляются.

Для граждан-предпринимателей при ввозе товара применяется процедура оформления такая же, как и к субъектам внешнеэкономической деятельности - юридических лиц.

Основой для определения размеров платежей является таможенная стоимость товара, то есть цена товара, указанная в счетах-фактурах, чеках магазинов, сделках купли-продажи, других товаросопроводительных документах. Указанный порядок не касается автотранспортных средств, для которых таможенные органы разработали специальную таблицу определения таможенной стоимости.

В случае, если вышеупомянутые документы на приобретение товара не сохранились у физического лица, таможенная стоимость может быть определена на основе цен, которые действуют в ведущих странах - экспортерах на подобные (аналогичные) товары, то есть по прайсам, каталогами, другим или экспертным методом. При этом, таможенные органы имеют право самостоятельно определять стоимость товара. При ввозе налогом не облагаются:

• товары, суммарная таможенная стоимость которых не превышает 200 евро, а общий вес не превышает 50 кг;

• предметы и вещи личного пользования, которые необходимы гражданам в дороге, соответствуют целям поездки, продолжительности пребывания, времени года и не предназначены для отчуждения, коммерческих целей и предпринимательской деятельности;

• водочные изделия крепостью 40 градусов и выше - 1 литр на человека, старше 21 года;

• вина и напитки - 2 литра на человека, старше 21 года;

• табачные изделия в количестве 10 пачек (200 штук) или 200 г. табака.

• предметы, которые были предварительно вывезены за таможенную границу Украины под письменное обязательство об их возврате и ввозятся обратно, при наличии на них вывозной декларации;

• личное имущество граждан при их переселении на постоянное место жительства в Украину (ввозится без количественного и стоимостного ограничения при условии, что эти предметы предназначены для личного пользования);

• предметы (товары), которые ввозятся физическими лицами и входят в состав наследства, открытого за рубежом в пользу резидента Украины, в случае подтверждения его состава нотариальными органами в стране ее открытия и легализованной консульскими учреждениями Украины, действующих в данной стране;

• предметы (товары), которые ввозятся резидентами в виде призов, наград, полученных за участие в спортивных соревнованиях, конкурсах и т.п., в пределах, определенных соглашениями деревянные, в случае подтверждения факта получения удостоверения сделок дарения нотариальными органами соответствующей страны и легализованы консульским учреждением Украины. Действие этого пункта не распространяется на предметы промышленного назначения и транспортные средства;

• предметы (товары), ввозимые физическими лицами, определенными законодательством Украины (иностранные дипломаты, представители международных организаций), а также работниками дипломатических учреждений Украины за рубежом и другими лицами, имеющими право дополнительно ввозить предметы без налогообложения;

• предметы (товары), предназначенные для транзита через территорию Украины;

• ценные бумаги, чеки, платежные документы, векселя, тратты, депозитные сертификаты, аккредитивы, акции, облигации и купоны к ним, боны, варранты и другие документы;

• золото и другие драгоценные металлы в виде слитков, пластин и монет, драгоценные и драгоценные камни (кроме тех, которые входят в состав ювелирных изделий и изделий бытового назначения);

• продукты питания в количестве, необходимом до места назначения;

• медпрепараты в количестве, необходимом для одного курса лечения (по назначению врача), но не более 5 упаковок каждого наименования;

• иностранная валюта (наличными):

• товары, временно ввозимые на таможенную территорию Украины под обязательство об обратном вывозе.

Разрешается к ввозу на территорию Украины физическими лицами такая сумма валюты Украины:

- В условиях устного декларирования таможенному органу физическими лицами - резидентами на одно лицо (независимо от возраста) средств в сумме, которая не превышает 1000 гривен, - с учетом юбилейных и памятных монет из недрагоценных металлов, номинал которых выражен в гривнах;

- С обязательным указание в таможенной декларации физическими лицами - резидентами и нерезидентами на одно лицо (независимо от возраста) средств, которые вывезены раньше с Украины на законных основаниях (при наличии таможенной декларации на их вывоз).

Кроме того, разрешается к ввозу на территорию Украины физическими лицами такая сумма иностранной валюты:

- В условиях устного декларирования таможенному органу физическими лицами-резидентами и нерезидентами:

• средств в сумме до 1000 долларов США или эквивалент этой суммы в другой иностранной валюте по официальному курсу гривни к иностранным валютам, установленному Национальным банком на день пересечения таможенной границы, на одно лицо (независимо от возраста);

• чеков, эмитированных иностранными банками, в сумме до 1000 долларов США, или эквивалент этой суммы в другой иностранной валюте по официальному курсу гривни к иностранным валютам, установленным Национальным банком на день оформления таможенной декларации;

- С обязательным указанием в таможенной декларации физическими лицами - резидентами и нерезидентами:

• средств, которые вывезены раньше за пределы Украины на законных основаниях (при наличии таможенной декларации на их вывоз);

• средств в сумме до 10 000 долларов США или эквивалент этой суммы в другой иностранной валюте по официальному курсу гривни к иностранным валютам, установленным Национальным банком на день оформления таможенной декларации;

• чеков, эмитированных иностранными банками и небанковскими учреждениями, в сумме до 50 000 долларов США или эквивалент этой суммы в другой иностранной валюте по официальному курсу гривни к иностранным валютам, установленным Национальным банком на день оформления таможенной декларации;

• банковских металлов в виде слитков общим весом до 100 г на одно лицо независимо от возраста.

При вывозе предметов (товаров) за пределы таможенной территории Украины вводится понятие товарной партии. До 1997 года в зависимости от размера партии (количества единиц) обложению пошлиной подлежали товары и предметы суммарной стоимостью более 350-

1500 гривен, с ноября 1997 облагается товарная партия, превышает сумму, эквивалентную 100 000 евро. В соответствии с законодательством Украины запрещен вывоз:

1) товаров, в отношении которых в соответствии с законодательством Украины применяются меры тарифного и нетарифного регулирования экспорта;

2) товаров, на которые установлены государственные дотации, кроме предметов личного пользования;

3) товаров промышленного назначения (оборудования, комплектующих изделий, материалов и т.п.) согласно перечню, который определяется Кабинетом Министров Украины.

Вывоз драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них, а также культурных ценностей с целью их отчуждения разрешается в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины.

Порядок перемещения национальной и иностранной валюты через таможенную границу гражданами нашего государства, иностранными гражданами и лицами без гражданства регулируется нормативными письмами Национального банка Украины и Государственным таможенным комитетом Украины.

Разрешается вывозить национальную валюту наличными за пределы таможенной территории Украины:

- При условии устного декларирования таможенному органу физическими лицами - резидентами на одно лицо (независимо от возраста) средств в сумме, не превышающей 10 000 гривен, - - с учетом юбилейных и памятных монет из недрагоценных металлов, номинал которых выражен в гривнах;

- С обязательным указанием в таможенной декларации физическими лицами - резидентами и нерезидентами на одно лицо (независимо от возраста) средств в сумме, не превышающей 10 000 гривен, в том числе:

• средств в сумме, которая не превышает 5000 гривен (по номинальной стоимости), с учетом юбилейных и памятных монет из недрагоценных металлов, номинал которых выражен в гривнах:

• средств в виде юбилейных и памятных монет из золота и серебра, номинал которых выражен в гривнах, общая сумма которых по номинальной стоимости не превышает 5000 гривен.

Национальная валюта, сумма которой превышает установленную норму, может быть вывезена только по специальному разрешению НБУ.

Если вывозится иностранная валюта, гражданам-резидентам и нерезидентам разрешается вывозить из Украины средства в общей сумме до 6000 долларов США или эквивалент этой суммы в другой иностранной валюте по официальному курсу гривни к иностранным валютам, установленному Национальным банком на день пересечения таможенной границы:

а) при условии устного декларирования таможенному органу иностранной валюты наличными (наличная иностранная валюта вывозится физическими лицами независимо от возраста) и / или дорожными чеками (физическими лицами вывозятся дорожные чеки, купленные на основании паспорта гражданина для выезда за границу или проездного документа лица без гражданства для выезда за границу) для физических лиц - резидентов на сумму до 3000 долларов США и для физических лиц - нерезидентов на сумму до 10 000 долларов США или эквивалент этой суммы в иностранной валюте по официальному курсу гривни к иностранным валютам, установленным Национальным банком на день пересечения таможенной границы;

б) с обязательным указанием в таможенной декларации:

средств за справками уполномоченного банка (далее - уполномоченный банк) на вывоз иностранной валюты по форме 01 и форме 06:

- Наличными, которая снята с собственного счета в иностранной валюте в уполномоченном банке;

- И / или наличными, что куплена через кассу или пункт обмена валюты уполномоченного банка (только для физических лиц - резидентов);

- И / или дорожными чеками, купленными через кассу уполномоченного банка;

- И / или карточкой Visa Traval

- Если эта валюта была ввезена из-за границы и была указана в таможенной декларации (в соответствии с зарегистрированной суммы)

При перемещении физическими лицами через границу декларирования может происходить как в письменной, так и устной формах. Как правило, устное декларирование допускается при таможенном оформлении ручной клади и личного багажа пассажиров. Граждане, въезжающие (выезжают) в Украину, осуществляют декларирование предметов, перемещаемых ими через таможенную границу Украины, в устной форме, кроме случаев перемещения предметов, которые декларируются в обязательном порядке, или предметов в объемах, подлежащих налогообложению.

При декларировании товаров и других предметов, которые перемещаются через таможенную границу Украины физическими лицами, в таможенной декларации объявляются следующие сведения:

- Режим перемещения гражданина и товаров и иных предметов через таможенную границу Украины: въезд, выезд, транзит;

- Сведения о лице: фамилия, имя, отчество; серия и номер паспорта;

- Место жительства (страна)

- Гражданство (подданство)

- С которой и / или в какую страну направляется;

- Или направляются вместе с лицом дети, сколько;

- Количество мест сопровождаемого багажа, включая ручную кладь;

- Количество мест несопровождаемого багажа, отправленного за грузовыми документами;

- Сумма национальной валюты Украины, другой валюты наличными, валютных ценностей, количество изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней в любом виде и состоянии;

- Наличие товаров, требующих обязательного декларирования и перемещение которых через таможенную границу осуществляется по разрешительным документам соответствующих компетентных органов - любого оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, наркотиков и психотропных веществ, предметов старины и искусства, печатных изданий и других носителей информации , ядовитых и сильнодействующих веществ и лекарств, радиоактивных материалов, объектов флоры и фауны, их частей и полученной из них продукции, высокочастотных радиоэлектронных устройств и средств связи;

- Наличие товаров, подлежащих обложению налогами;

- Наличие товаров, временно ввозимых (вывозимых)

- транспортное средство;

- Дополнительная информация о наименовании и другие отличительные признаки товара; номер и дата выдачи разрешительного документа и название органа, который его выдал; стоимость товаров в национальной валюте или долларах США .;

- Сведения о транспортном средстве - вид, марка, год выпуска, объем двигателя, номера шасси, кузова, двигателя; таможенный режим - ввоз / вывоз (временное, обратное).

Представленная декларация удостоверяется подписью лица, перемещаемого через таможенную кодон Украины.

Товары, которые непосредственно ввозятся гражданами в сопровождаемом багаже или пересылаются в несопровождаемом багаже, поступают в адрес граждан в грузовых отправлениях, международных почтовых отправлениях и международных экспресс-отправлениях и суммарная таможенная стоимость которых превышает 1000 евро и / или 100 кг, декларируются как субъектами внешнеэкономической деятельности, то есть с заполнением грузовой таможенной декларации, кроме случаев, предусмотренных законодательством Украины (например, личные вещи, то есть предметы первой необходимости, которые предназначены для обеспечения жизнедеятельности владельца-гражданина. является его собственностью и предназначены исключительно для собственного пользования такого гражданина, декларируются устно или письменно по желанию владельца таких вещей или по требованию лица таможенного органа, при этом в случае избрания письменного декларирования заполняется пассажирская таможенная декларация).

С целью проверки законности перемещения через таможенную границу Украины товаров и транспортных средств таможенный орган имеет право на проведение осмотра этих товаров и транспортных средств. При этом переосвидетельствование товаров и транспортных средств может быть осуществлено по решению руководителя таможенного органа или его заместителя, если есть основания полагать, что указанные товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу Украины с нарушением норм законодательства Украины по вопросам таможенного дела.

Если есть основания полагать, что в ручной клади или багаже гражданина перемещаются через таможенную границу Украины, в том числе транзитом, товары, подлежащие учету и соответствующим видам контроля органов государственной власти, или товары, при таможенном оформлении которых взимаются налоги и сборы, а также товары, перемещение которых через таможенную границу Украины запрещено или ограничено, таможенный орган вправе произвести осмотр, а в случае необходимости и переосвидетельствование ручной клади и багажа с их распаковкой. Досмотр ручной клади и багажа гражданина осуществляются в присутствии этого гражданина или уполномоченного им лица.

Досмотр ручной клади и багажа в отсутствие гражданина или уполномоченного им лица осуществляются:

1) если есть основания полагать, что несопровождаемый багаж содержит товары, представляющие опасность для жизни и здоровья людей, животных и растений, а также окружающей среды;

2) если гражданин или уполномоченное им лицо не явились в течение одного месяца со дня поступления несопровождаемого багажа;

3) если товары пересылаются в международных почтовых отправлениях или международных экспресс-отправлениях;

4) в случае оставления на территории Украины ручной клади и багажа с нарушением обязательства об их транзит через территорию Украины.

Досмотр ручной клади и багажа в случае отсутствия гражданина или его уполномоченного представителя осуществляются в присутствии представителей предприятия, осуществляющего перевозку, пересылку ручной клади и багажа или их хранения. Об осуществлении осмотра и переосвидетельствования составляется акт, форму которого устанавливает специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти в области таможенного дела.

Личный досмотр как исключительная форма таможенного контроля проводится по письменному постановлению руководителя таможенного органа или лица, его замещающего, если есть достаточные основания полагать, что гражданин, который направляется через таможенную границу Украины находится в зоне таможенного контроля или в транзитной зоне международного аэропорта, скрывает предметы контрабанды или товары, которые являются непосредственными предметами нарушения таможенных правил или запрещены для ввоза в Украину, вывоза из Украины или транзита через территорию Украины.

На таможенном посту личный досмотр может также проводиться по письменному постановлению руководителя поста или лица, его замешивает, с обязательным уведомлением в течение суток руководителя соответствующего таможенного органа об основаниях и результаты такого осмотра.

Перед началом досмотра должностное лицо таможенного органа должно предъявить гражданину письменное постановление руководителя таможенного органа, руководителя таможенного поста или лица, их замещает, ознакомить гражданина с его правами и обязанностями при проведении такого досмотра и предложить добровольно предъявить скрываемые товары .

Личный досмотр проводится в изолированном помещении, отвечающем установленным санитарно-гигиеническим требованиям, должностным лицом таможенного органа одного пола с гражданином, который проходит обзор, в присутствии не менее двух понятых того же пола. В качестве понятых приглашаются лица, не заинтересованные в результатах осмотра. Понятыми не могут быть родственники лица, подлежащего личному досмотру, а также работники таможенных органов. Доступ в помещение, где проводится осмотр, граждан, не участвующих в нем, и возможность наблюдать за проведением осмотра со стороны таких граждан должны быть исключены. Обследование органов тела гражданина, подлежащего осмотру, должно проводиться только медицинским работником.

При проведении личного досмотра составляется протокол по форме, которая устанавливается специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области таможенного дела.

Протокол подписывается должностным лицом таможенного органа, проводившего осмотр, гражданином, который проходил досмотр, понятыми, которые присутствовали при осмотре, а в случае обследования медицинским работником - также этим работником. Гражданин, который проходил осмотр, имеет право сделать заявление в таком протоколе. Копия протокола предоставляется гражданину.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >