Таможенные документы и специфика их оформления

В соответствии с законодательством лица, перемещающие товары и транспортные средства через таможенную границу Украины или осуществляют деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы, обязаны предоставлять этим органам документы и сведения, необходимые для осуществления таможенного контроля. Перечень документов и сведений, необходимых для прохождения процедуры таможенного оформления, определяется Государственной таможенной службой Украины.

Представление таможенным органам документов и сведений, необходимых для осуществления таможенного контроля возлагается на лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу Украины или осуществляющих деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы.

Перечень документов и сведений, необходимых для осуществления таможенного контроля и порядок их представления определяются Кабинетом Министров Украины. Как правило, такие перечни содержатся в Типовых технологических схемах пропуска через государственную границу Украины автомобильных, водных, железнодорожных и воздушных транспортных средств перевозчиков. В зависимости от способа перемещения товаров, их характера, количественных и стоимостных размеров, цели перемещения и других факторов таможенным органам могут подаваться различные документы. Основное правило, которое при этом действует, заключается в том, что такому представлению подлежат все документы и сведения, необходимые для осуществления в предусмотренном объеме, таможенного контроля.

Определение перечня документов, необходимых для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления конкретных товаров и транспортных средств, зависит от заявленного декларантом таможенного режима в отношении таких товаров и транспортных средств, их характера, лиц, которым они принадлежат, требований соответствующих законодательных и нормативно-правовых актов по отдельным (дополнительных) условий и порядков перемещения конкретных товаров и транспортных средств через таможенную границу Украины и (или) их таможенного контроля и таможенного оформления, требований межправительственных и (или) межгосударственных соглашений, участниками которых является Украина.

Документы, необходимые для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления, представляются таможенному органу при: пересечении товарами и транспортными средствами таможенной границы Украины; декларировании товаров и транспортных средств; уведомлении таможенного органа о намерении осуществить перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Украины; осуществлении таможенными органами других контрольных функций.

Для того чтобы понять роль и место каждого из документов, которые предоставляются при прохождении процедуры таможенного оформления, рассмотрим всю совокупность документов, необходимых для проведения внешнеторговой операции. К внешнеторговых документов относятся документы, которые на разных этапах реализации внешнеторговой сделки выполняют определенные специфические функции.

Всю совокупность внешнеторговых документов можно систематизировать на: оперативно-внешнеторговые, коммерческие, расчетные, транспортные, страховые, разрешительные, таможенные и другие документы. Данная классификация представлена на рис. 8.1.

Перечисленные документы проверяются должностными лицами таможенных органов до принятия решения о пропуске товаров и транспортных средств через таможенную границу Украины или решения об их выпуске и использовании в соответствии с выбранным таможенным режимом.

Проверка документов заключается в ознакомлении с их сведениям с точки зрения соответствия действующим правилам таможенного законодательства и полноты их оформления. Должностное лицо таможенных органов имеет право требовать от декларанта представления дополнительных документов, необходимых для таможенного контроля. Например, в соответствии с Порядком определения таможенной стоимости товаров и других предметов при перемещении их через таможенную границу Украины, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 05.10.98 № 1 598, таможенные органы должны требовать представления копии

экспортной декларации страны отправления, а также прайс-листов производителя и продавца товара.

Систематизация внешнеторговых документов

Рис. 8.1. Систематизация внешнеторговых документов

В оперативно-внешнеторговых, документам относятся документы по обеспечению производства экспортных товаров и документы по подготовке товара к отгрузке.

Документы по обеспечению производства экспортных товаров выдаются на предприятии для покупки товаров и материалов, необходимых для производства или изготовления товаров, заказанных покупателем будут предложены для продажи. Основными среди них являются: поручение на покупку товара, инструкция по изготовлению, наряд на вывоз товара со склада, таблица фактуры, инструкция упаковки, наряд на внутреннюю транспортировку, внутренние административные документы.

Основными функциональными задачами документов по подготовке товара к отгрузке является подтверждение бронирования места для отправки товара желаемым транспортным средством, готовность партии товара к отгрузке, вид упаковки и прочее. В документацию по подготовке товара к отгрузке входят: заявка на фрахтование, инструкция по отправке, поручения на отгрузку, ордер на перевозку, ордер на отправку, сообщение о распределении документов, разрешение на поставку.

Коммерческие документы должны содержать стоимостную, качественную и количественную характеристику товаров и транспортных средств. К ним относятся: договор (соглашение), счет (проформа-счет), спецификация, счет-фактура, упаковочный лист, сертификат качества и т. Как правило, счета выписываются в той валюте, в которой установлено цену в контракте.

Внешнеэкономический контракт - это материально оформленное соглашение двух или более субъектов внешнеэкономической деятельности и их иностранных контрагентов, направленное на установление, изменение или прекращение их взаимных прав и обязанностей во внешнеэкономической деятельности.

Счет-фактура выписывается продавцом на партию товаров, отправляемых в нем содержатся сведения о количестве товара, цену за единицу товара и общую сумму партии товара, отправляемого а также дата, наименование и адрес продавца и покупателя, номер контракта, краткое описание товара , сведения о количестве мест и упаковки, условия платежа, условия доставки, наименование банка, осуществляющего платеж, и другие необходимые данные.

Поскольку счет-фактура является требованием продавца к покупателю по уплате указанной в нем суммы, то основную функциональную нагрузку счета-фактуры - это расчетный документ. Поэтому счет-фактура предоставляется: в торгово-промышленной палаты - для получения сертификата происхождения товара; в административные органы - для получения лицензии; к транспортно-акредиторських фирм - для перевозки груза, в банк - для получения причитающегося с покупид платежа; в таможенные органы - для определения декларантом таможенной стоимости перемещаемых товаров с целью начисления таможенных платежей. Существует четыре типа счетов-фактур:

предыдущая фактура - это перечень цен, который предоставляется экспортером потенциальному зарубежном покупателю на этапе, когда еще не заключен договор на продажу и покупку товаров и ведутся предварительные переговоры;

коммерческий счет-фактура - это требование оплаты за проданные товары, предложена экспортером импортеру. Она содержит следующие данные: описание товаров; количество; цена за единицу и суммарную цену продажи; условия доставки; условия платежа;

сертифицированный счет-фактура - это коммерческий счет-фактура, которая содержит вывод экспортера о состоянии отправленных товаров или страны их изготовления;

консульский счет-фактура - это коммерческий счет-фактура, составленный по форме, установленной в стране экспортера, консульством страны покупателя. Главное назначение консульского счета-фактуры - помощь правительства страны покупателя при контроле над импортом, поэтому ее заверяют консульским печатью.

Счет-спецификация - это коммерческий счет, который объединяет реквизиты как счета, так и спецификации.

Проформа-счет выписывается при поставках товаров на безналичной основе и содержит сведения о цене товара и общей стоимости, но не является расчетным документом, поскольку не содержит требования об уплате указанной в нем суммы.

С помощью платежных, то есть расчетных, документов предприятие поручает своему банку произвести выплату определенной суммы в указанной валюте названной страны. А в случае, когда валюта находится в другой стране, или условленным способом, либо через другие банковские операции, связанные с выплатой денежных средств отправителю (собственнику) закупленной партии товара в указанный срок или определенными документами.

К платежным, а в отдельных классификациях они называются документов по платежных банковских операций, относятся: платежные документы на перечисление сумм таможенных и других платежей; вексель, письменное обязательство; документы о предоставлении финансовых гарантий; другие документы.

К платежным документам на перечисление сумм таможенных и других платежей относятся платежные поручения, кассовые ордера. Используются для подтверждения уплаты таможенных и других обязательных платежей на депозитные счета таможенных учреждений.

Вексель, письменное обязательство - - это документ установленной формы, выдаваемый субъектом предпринимательской деятельности в уплату ввозной (вывозной) таможенной пошлины, налогов и сборов, подлежащих уплате при ввозе (вывозе). Таможенное законодательство Украины предусматривает использование векселя в следующих случаях:

• При ввозе в Украину давальческого сырья для переработки в готовую продукцию. Если за давальческое сырье налоги и сборы не начисляются, используется письменное обязательство.

• При закупке иностранным заказчиком в Украине давальческого сырья для его переработки в готовую продукцию. Если за давальческое сырье налоги и сборы не начисляются, используется письменное обязательство.

• При отсрочке уплаты налога на добавленную стоимость при ввозе (пересылке) товаров на таможенную территорию Украины при оформлении беспошлинного ввоза на территорию Украины имущества в качестве вклада иностранного инвестора в уставный фонд.

• При оформлении беспошлинного ввоза на территорию Украины имущества по договорам (контрактам) о совместной инвестиционной деятельности.

• При осуществлении таможенного оформления вывоза давальческого сырья для его переработки в готовую продукцию за пределами таможенной территории Украины.

В случае перемещения транзитом подакцизных и других, отдельно определенных Государственной таможенной службой Украины товаров, таможенным органам могут быть представлены следующие документы, подтверждающие наличие финансовых гарантий: выписка банка о внесении денежного залога или гарантийное письмо уполномоченного Гостаможслужбой банка, или страховой полис уполномоченного Гостаможслужбой страховой компании или гарантийный документ уполномоченного Гостаможслужбой независимого финансового посредника.

К иных платежных документов относятся: инструкция по банковскому переводу, заявка на банковскую трату, сообщение о инкассовых платеж, сообщения в оплаты товара по товарным аккредитиву, заявка на банковскую гарантию, гарантийное письмо по товарному аккредитиву, инкассовое поручение, заявка на товарный аккредитив, товарный аккредитив , сообщение об открытии товарного аккредитива, переводной вексель, простой вексель, долговое обязательство.

Для растаможивания груза по экспортно-импортных операций обязательно необходимо предъявить документы, подтверждающие проведение платежей за полученный или отправлен груз. Это финансовые и банковские документы при осуществлении экспортно-импортных операций.

В отдельных случаях, при возникновении диспропорций в торговле с отдельными странами государство может вводить дополнительные обязательные банковские документы. Так, некоторое время при осуществлении внешнеэкономической деятельности со странами, которые находились в пределах Советского Союза, была введена справка о поступлении предоплаты за продукцию, отгружаемой в страны СНГ, в целях контроля за поступлением на территорию Украины средств по внешнеэкономическим контрактам. Она казалась банками, уполномоченными Национальным банком Украины.

Транспортные документы - это документы, которые непосредственно сопровождают товары и транспортные средства, то есть это документы, на основании которых товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу. Транспортные документы выписываются грузоперевозчиком для подтверждения того, что товар принят к перевозке. То есть транспортным документом является документ, который свидетельствует о погрузки на транспортное средство, отправления или принятия его под ответственность. Такие документы предназначены для предоставления удостоверений о заключении контракта перевозки, о принятии товаров (перевозчиком) и, в некоторых случаях, для удостоверения права собственности, то есть права владельца этих документов на владение соответствующими товарами.

К транспортным документам прежде всего относятся товарно-транспортные накладные; Carnet TIR (книжка МДП), если груз доставляется АВТОТРАНЗИТ через несколько стран Западной Европы; свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке; документы, которые применяются при подтверждении расходов на доставку товаров.

Товарно-транспортные накладные - - это документы, которые сопровождают транспортные средства и свидетельствуют о заключении договора на перевозку грузов. В зависимости от выбранного вида транспорта, которым перемешиваются грузы, как товаротранспортной документа может использоваться: международная автомобильная накладка (CMR) авиационная грузовая накладная (Air Waybill) железнодорожная накладная СМГС; коносамент (bill of Lading) другие установленные документы (морская накладная, штурманская расписка, грузовой манифест, фрахтовый манифест, контейнерный манифест, подтверждение фрахтования тоннажа, фрахтовый счет, заявка-требование об отправке, если груз доставляется морем; гарантийное письмо; дорожная ведомость; путевые листы; бордеро; почтовый квитанция - в случае доставки товара по почте).

Carnet TIR (книжка МДП) свидетельствует о перевозке товаров и других предметов по условиям согласно Конвенции МДП 1975 года. Может использоваться при осуществлении перевозок грузов с использованием автомобильного вида транспорта. Наличие книжки МДП подтверждает допущение транспортного средства к перевозке грузов под таможенными печатями и пломбами и действительность финансовой гарантии. Дает основания таможенным органам выставлять иск к национальному гарантийному объединению (АС-МАП) при недоставке грузов в таможни назначения.

Свидетельство о допущении транспортного средства к перевозке. При перевозке грузов автомобильным транспортом перевозчики-резиденты Украины допускаются к перевозкам грузов под таможенным обеспечением при условии наличия у них: лицензии Министерства транспорта Украины на право осуществления международных перевозок грузов автомобильным транспортом (кроме перевозок в страны СНГ) и свидетельства о допущении дорожного транспортного средства к перевозке грузов под таможенными печатями и пломбами, выданного таможенными органами Украины. При перемещении товаров по книжке МДП наличие свидетельства обязательно.

Документы, которые применяются при подтверждении расходов на доставку товаров, используются декларантами для определения таможенной стоимости товаров. Как такие документы могут использоваться: документ, определяющий отношения сторон в сделке по предоставлению услуг по доставке товаров от места отправления до места назначения; счет-фактура от исполнителя соглашения доставки, содержащий реквизиты сторон, сумму и условия платежа, а также предмет платежа; банковские платежные документы, подтверждающие факт оплаты услуг по доставке в соответствии с выставленным счетом-фактурой.

При перемещении товаров или иных предметов через таможенную границу Украины все транспортные документы должны содержать обязательные реквизиты, а именно: наименование продавца и покупателя, адрес, номера телефонов; название документа, дата и место его выписки; номер контракта и его дата подписания; наименование товара, его описание и количество; вид упаковки и маркировки.

Страховые документы свидетельствуют о взаимоотношениях между страховщиком и застрахованным. Они свидетельствуют, что товар застрахован от определенных рисков и в случае возникновения этих рисков цену товара будет возмещено владельцу или получателю товара. Убытки, понесенные от неуказанные рисков, не подлежат возмещению со стороны страховых компаний. При этом во многих странах существует перечень типичных рисков (все риски или определенные риски), от которых обязательно страхуется груз.

К ним относятся: страховой полис, страховой сертификат, страховой письмо, страховое объявление, каверпот.

Страховой полис содержит подробные сведения о перечне рисков, которые покрываются, и является удостоверением заключения договора страхования. В страховом сертификате, который подписывается экспортером и страховой компанией, указывается стоимость товара, и приводятся подробные сведения об отгрузке, а также о рисках, которые покрываются. Страховой лист оформляется страховым брокером и есть удостоверением того, что были начаты действия по оформлению страхового полиса или сертификата.

К разрешительных документов относятся различного вида разрешения профильных органов государственного регулирования внешнеэкономических операций.

Схема основных разрешений государственных органов при проведении процедуры таможенного оформления представлена на рис. 8.2.

Систематизация таможенных документов

Рис. 8.2. Систематизация таможенных документов

При этом основными документами, разрешающих ввоз или вывоз определенных товаров с Украины являются: справка о декларировании валютных ценностей; экспортные и импортные лицензии; разрешения заведений Министерства здравоохранения Украины; разрешения министерства культуры; разрешение / вывод ГСЭКУ; письмо-согласование Минэкономики; карточка регистрации (учета) внешнеэкономического договора (контракта); разрешительные документы органов Госстандарта; сертификат качества органов Госхлебинспекции; лицензия НБУ на операции с валютными ценностями; заключение Государственного гомологического центра; сертификат Комитета по контролю за наркотиками; наряд-заказ; согласования на экспорт спирта через авиационные пункты пропуска разовая (индивидуальная лицензия на осуществление внешнеэкономической операции); заключение экспертизы по энергосбережению; заключение (разрешение) держкомтаемници; разрешение Укрчастотнадзора; лицензия СБУ на право реализации специальных технических средств негласного контроля; разрешения органов экологического контроля; ветеринарное свидетельство; фитосанитарный сертификат.

Обязательным документом при осуществлении внешнеэкономической операции является справка о декларировании валютных ценностей, доходов и имущества, принадлежащих резиденту Украины и находящихся за ее пределами. Она необходима в целях контроля за своевременным поступлением на территорию Украины валютных средств по экспортным контрактам. Представляется региональными управлениями Национального банка Украины и органами налоговой инспекции.

Справка о декларировании валютных ценностей используется как подтверждение отсутствия незаконного нахождения валютных ценностей доходов и имущества, принадлежащих резиденту Украины и находящихся за ее пределами. В случае отсутствия таких ценностей, предоставляется справка об отсутствии валютных ценностей, доходов и имущества, принадлежащих резиденту Украины и находящихся за пределами Украины. Ежеквартально обновляется в ГНАУ и НБУ до 15 числа месяца следующего квартала (для совместных предприятий до 20 числа). Всегда требуется при осуществлении декларирования товаров (предметов) таможенным органам.

В отдельных случаях в отношении определенных групп товаров могут применяться нетарифные меры регулирования. Наиболее распространенными являются количественные ограничения. Когда действует система лицензирования или квотирования или одновременно и лицензирование, квотирование, необходимо оформление лицензии на экспорт или импорт товаров, подпадающих под режим лицензирования, квотирования. Она требуется с целью установления рациональной структуры экспорта и защиты внутреннего рынка Украины. Данный документ выдается Минэкономики Украины и подается таможенным органам при декларировании товаров, подлежащих лицензированию.

К разрешений, выдаваемых учреждениями Министерства здравоохранения Украины, относятся:

- Согласование на ввоз препаратов косметических и средств личной гигиены, которое используется как основание для получения импортной лицензии в Минэкономики, если товар подлежит лицензированию. Предоставляется в таможенный орган при осуществлении таможенного оформления импорта таких товаров.

- Ввоз на таможенную территорию изделий медицинского назначения, медицинской техники и иммунобиологических препаратов в медицинской практике в Украине разрешается при наличии разрешительного документа Государственного департамента по контролю за качеством, безопасностью и производством лекарственных средств и изделий медицинского назначения: при ввозе в Украину изделий медицинского назначения, медицинской техники; подтверждение о государственной регистрации для зарегистрированной в Украине продукции; одноразовое разрешение для незарегистрированной в Украине продукции; вывод о возможности применения в медицинской практике для незарегистрированной в Украине продукции; при ввозе в Украину иммунобиологических препаратов; подтверждение о государственной регистрации для зарегистрированной в Украине продукции; одноразовое разрешение для незарегистрированной в Украине продукции.

- Сельскохозяйственная продукция, ввозимая на таможенную территорию Украины, в том числе на таможенные (консигнационные) склады, подлежит санитарно-эпидемиологическому контролю (санитарно-эпидемиологический, санитарно-гигиеническое заключение).

- Для ввоза пищевых добавок предоставляется Гигиенический вывод государственной санитарно-гигиенической экспертизы.

- Гигиенический вывод государственной санитарно-гигиенической экспертизы на импортированную продукцию. Это официальный документ, подтверждающий, что продукция соответствует санитарно-гигиеническим требованиям, нормам и правилам, и является разрешением на производство, импорт и использование продукции в Украине. Государственной санитарно-гигиенической экспертизе подлежит продукция, полуфабрикаты, материалы и опасные факторы, использование, передача или реализация которых может нанести вред здоровью людей.

Разрешения, выдаваемые Министерством культуры Украины, является основанием для перемещения через таможенную границу Украины культурных ценностей и подаются таможенному органу при ввозе в Украину, если это предусмотрено законодательством государства, откуда ввозятся культурные ценности. При отсутствии такого свидетельства ввезенные ценности подлежат задержанию таможенными органами Украины до установления их владельца и получению его поручения относительно дальнейшего перемещения или использования этих ценностей. Такое поручение должно быть подтверждено дипломатическим представительством или консульским учреждением страны, гражданином которой является владелец культурных ценностей.

Разрешение / вывод ГСЭКУ подается таможенным органам при осуществлении декларирования товаров, подлежащих экспортному контролю. Оформляется и выдается Государственной службой экспортного контроля Украины. В основном данное разрешение предоставляется на перемещение через таможенную границу оружия, боеприпасов, взрывчатых, сильнодействующих и ядовитых веществ.

Письмо-согласование Минэкономики подается в таможенные органы, если цена, обусловленная во внешнеэкономической сделке, отличается от индикативной цены.

Карточка регистрации (учета) внешнеэкономического договора (контракта) является документом установлено образца, предоставляется в

случаях, когда внешнеэкономический договор (контракт) подлежит регистрации и учета. Документ нужен при экспорте отдельных видов товаров. Выдается Министерством экономики и по вопросам европейской интеграции Украины.

К разрешений органов Госстандарта относятся следующие документы:

• сертификат соответствия - документ, выдаваемый органами Государственного комитета Украины по стандартизации, метрологии и сертификации или уполномоченным (аккредитованным) им органом и подтверждает соответствие продукции (товара), ввозимой и реализуемой на территории Украины, обязательным требованиям норм и стандартов, действуют в Украине. При ввозе товаров групп 01-24 согласно УКТ ВЭД представление сертификата соответствия (свидетельства о признании) является обязательным условием для перевозки таких товаров через таможенную границу.

• свидетельство о признании - документ, выдаваемый Госстандартом Украины или уполномоченным (аккредитованным) им органом на основании иностранного сертификата и подтверждает соответствие продукции (товара), ввозимой и реализуемой на территории Украины, обязательным требованиям норм и стандартов, действующих в Украине .

• заключение территориального органа Госстандарта на ввоз средств измерительной техники (СИТ) подтверждает соответствие ЗСТ требованиям статьи Закона Украины "О метрологии и метрологической деятельности". Выдается территориальными органами Госстандарта по результатам экспертизы документов. При таможенном оформлении ЗСТ, которые ввозятся в Украину для Вооруженных Сил и других военных формирований, в таможню предоставляется положительное заключение Военстандарту.

Сертификат качества органов Госхлебинспекции выдается Минагропромом и является основанием для таможенного оформления экспорта зерна и продуктов его переработки.

Лицензия на операции с валютными ценностями выдается в случае перемещения через таможенную границу Украины и оформления валюты и валютных ценностей. НБУ также выдает согласование для получения импортных лицензий на ввоз ценных бумаг, непогашенных почтовых марок, марок госпошлины и тому подобное.

Вывод Государственного гомологического центра является основанием для таможенного оформления драгоценных, полудрагоценных и декоративных камней.

Сертификат Комитета по контролю за наркотиками является основанием для осуществления перемещения веществ, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров.

Наряд-заказ является подтверждением проведенного учета экспортно-импортных операций субъектов внешнеэкономической деятельности Украины всех форм собственности, которые осуществляются в соответствии с международными договорами Украины о торгово-экономическом сотрудничестве, заключенных от имени правительства и центральных органов государственной исполнительной власти Украины. Представляется Минэкономики и по вопросам европейской интеграции и Его уполномоченными подразделениями.

Согласование на экспорт спирта через авиационные пункты пропуска выдается Государственной таможенной службой Украины и является основанием для осуществления таможенного оформления и пропуска за пределы таможенной территории Украины экспортных отправлений спирта этилового, вывозится через пункты пропуска для воздушного сообщения.

Разовая (индивидуальная лицензия на осуществление внешнеэкономической операции) выдается Минэкономики для осуществления каждой внешнеэкономической операции субъектом внешнеэкономической деятельности, к которому согласно ст. 37 Закона Украины "О внешнеэкономической деятельности" применены специальные санкции.

Заключение экспертизы по энергосбережению - это документ, который подтверждает проведение соответствующей экспертизы с целью предотвращения внедрения неэффективных технологий, изготовлению неэффективной техники, оборудования, приборов, бытовой техники, связанных с добычей, переработкой, производством, транспортировкой, хранением и использованием всех видов топливно- энергетических ресурсов. Заключение выдается Государственным комитетом по энергосбережению и требуется таможенными органами при осуществлении таможенного оформления импорта контролируемых товаров.

Заключение (разрешение) Держкомтаемници является основанием для вывоза информации, которая охраняется Законами Украины "О государственной тайне", другой информации, отнесенной к государственной тайне на основании решения государственных экспертов по вопросам тайны.

Разрешение Укрчастотнадзора предоставляется на ввоз радиоэлектронных средств связи, которые предназначены для использования гражданскими пользователями в полосах частот гражданского использования и не подлежат государственному экспортному контролю. Кажется центром Укрчастотнадзор.

Лицензия СБУ на право реализации специальных технических средств негласного контроля требуется при перемещении таких товаров через таможенную границу Украины. В случае отсутствия данного документа товар задерживается, о чем сообщается Службе безопасности Украины. При возникновении спорных вопросов о принадлежности конкретных технических средств к СТС с целью получения экспертной оценки необходимо обращаться в соответствующие региональные структуры СБУ.

Таможенные документы оформляются и заверяются должностными лицами таможенных органов, то есть это документы, которые необходимы для оформления перемещения товаров через таможенную границу государства. Систематизацию таможенных документов представлен на рис. 8.3.

Таможенным документам относятся: таможенные декларации; декларация-обязательство; учетная карточка субъекта внешнеэкономической деятельности: письмо-согласование; договор о декларировании на договорной основе; свидетельство на право осуществления декларирования на договорной основе; квалификационное свидетельство лица, уполномоченного на декларирование; предварительное уведомление; справка-расчет таможенной стоимости; документ по контролю доставки груза; документы, подтверждающие льготы по уплате таможенных платежей и налогов, сертификаты происхождения товаров.

Декларация обязательства используется при осуществлении импортных операций. Выгрузка товаров происходит с разрешения таможенного органа по предварительному заявлению субъекта ВЭД с применением Акта приема-передачи товаров и декларации-обязательства.

Одним из основных документов при начислении таможенного тарифа является сертификат происхождения товара. Он необходим для определения страны происхождения товара, импортируемого и соответствующего предоставления льгот, если в конкретном случае такие льготы предусмотрены.

Учетная карточка субъекта внешнеэкономической деятельности - это документ, подтверждающий регистрацию субъекта внешнеэкономической деятельности в таможенных органах Украины. Требуется при осуществлении любых операций, связанных с перемещение товаров через таможенную границу.

Письмо-согласование является основанием для осуществления декларирования товаров и таможенного оформления вне места государственной регистрации субъекта внешнеэкономической деятельности.

Договор о декларировании на договорной основе требуется при обращении в таможенный орган предприятия, осуществляющего декларирование на договорной основе.

Классификация разрешений при осуществлении внешнеэкономической деятельности

Свидетельство на право осуществления декларирования на договорной основе подтверждает полномочия предприятия, осуществляющего декларирование на договорной основе.

Квалификационное свидетельство лица, уполномоченного на декларирование, в случае декларирования на договорной основе подтверждает полномочия лица, непосредственно декларирует товары таможенному органу.

Предыдущее сообщение - это документ, который используется для осуществления контроля за доставкой товаров, ввозимых на таможенную территорию Украины и на которые не состоит акцизная или предварительная декларация. Оформляется на листах А4. При оформлении предварительного уведомления таможенные и другие обязательные платежи не начисляются и не выплачиваются.

Справка-расчет таможенной стоимости - это документ, который предоставляется таможенным органам при таможенном оформлении товаров, входящих в перечень, указанный в приложении 3 к приказу ГТСУ от 02.12.99 №782, и используется для проверки правильности заявленной таможенной стоимости и формирования базы данных ценовой информации Гостаможслужбы. Подается декларантом одновременно с грузовой таможенной декларацией по каждому наименования (вида, марки) товара. Заполняется декларантом и заверяется печатью организации-декларанта.

В сертификате происхождения товара должны быть обязательно указаны следующие сведения о товаре, на который он выдается, - наименование и адрес экспортера; наименование и адрес импортера; средства транспортировки и маршрут следования груза; количество мест и вид упаковки, описание товара, который должен содержать все необходимые для идентификации товара сведения; масса брутто и нетто.

Сертификат о происхождении должен однозначно свидетельствовать факт того, что данный товар происходит из соответствующей страны, то есть он должен содержать: письменную декларацию экспортера, что товар удовлетворяет соответствующий критерий происхождения; письменное удостоверение компетентного органа, выдавшего сертификат, о том, что предоставленные экспортером в сертификате сведения соответствуют действительности.

В случае возникновения сомнения относительно сертификата о происхождении или сведений, которые в нем содержатся, таможенные органы могут обратиться к уполномоченным организациям страны происхождения товара с мотивировкой предоставить дополнительные сведения или уточняющие данные.

Происхождение товаров из Украины заверяются различными формами сертификатов зависимости от определенных условий и импортеров частности, а именно: форма "А"; текстильный; форма СТ-1; общей формы; ESCS; EUR 1, сертификат товаров собственного производства.

Сертификат происхождения формы «А» является единственной формой сертификата происхождения, используется в рамках Гармонизированной системы преференций (ГСП) всеми странами-донорами преференций. Оформляется он на украинские товары, которые подпадают под преференциальный (льготный) тариф. Льготы на некоторые украинские товары оказывают 18 стран: страны Европейского Союза (Бельгия, Дания, Франция, Германия, Греция, Ирландия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Испания, Великобритания, Австрия, Финляндия, Швеция), а также страны, с которыми Украина имеет двусторонние соглашения, - Канада, США и Япония.

Для выдачи сертификата формы «А» Торгово-промышленная палата выяснить, пользуется льготами товар экспортируется на территорию страны-донора, при начислении пошлины. С этой целью определяется код ТН ВЭД, проверяется его наличие в перечне преференциальных товаров, подтверждается происхождения товара с учетом требований, изложенных в правилах страны-донора. При этом должны выполняться условия, изложенные в этих правилах, например, условие прямой поставки при экспорте в страны ЕС. То есть пункт отправки - Украина, место получения - страны ЕС. Возможен транзит товара через третьи страны при условии, что он будет находиться под таможенным контролем органов страны-транзита. Нужно учитывать, что каждая стран а-донор определяет свою индивидуальную схему льгот и условия, при которых они могут получаться.

Текстильный сертификат происхождения подтверждает происхождение украинских текстильных товаров в рамках Соглашения между ЕС и Украиной о торговле текстильной продукцией и выдается только на текстильные товары, экспортируемые в страны Европейского Союза.

Происхождения данной продукции следует из требований, предусмотренных соглашением, прежде всего выясняется код продукции, устанавливается, к какой категории относится товар, проверяется необходимость оформления экспортной лицензии. При этом важным моментом является наличие для этого товара преференций или предварительного разрешения на ввоз готовой текстильной продукции в страны ЕС, который выдается компетентными органами страны-донора. Если имеет место обработка давальческого сырья, его происхождение устанавливается согласно сертификату. Оно влияет на выполнение условий соглашения.

Сертификат происхождения СТ-1 выдается на украинские товары, которые экспортируются в страны СНГ в соответствии с Соглашением "О зоне свободной торговли", подписанным 15.04.95 главами государств Содружества, в том числе и Украины. При оформлении данного сертификата необходимо определить происхождение с учетом требований соответствующих Правил, утвержденных решением Совета глав правительств Содружества независимых государств 24 сентября 1993. Соответствии с настоящими Правилами товар считается происходящим из таможенной территории страны Соглашения "О создании зоны свободной торговли", если он соответствует установленным Правилами критериям происхождения и направляется резидентом одной из государственных участников Соглашения, также предусматривает тарифные льготы.

Сертификат общей формы оформляется при экспорте украинских товаров во все страны. С помощью данного документа классифицируются товары для любого вида преференциальной (льготной) соглашения.

Сертификат происхождения ESCS выдается на украинскую металлопродукцию в рамках Соглашения о торговле сталелитейными товарами между Украиной и странами ЕС Относительно сталелитейной продукции необходимо выполнять требования Соглашения "О торговле сталелитейными товарами" между Украиной и Комиссией ЕС по вопросам угля и стали. В данном случае необходимо определить код и группу товара, выяснить необходимость оформления экспортной лицензии. Сертификат выдается только палатами, которые расположены в регионе изготовления такой продукции.

С 1996 г.. По 2004 г.. Использовался еще один сертификат EUR -1 в рамках соглашений между Украиной и странами Балтии.

Сертификат товаров собственного производства выдается только предприятиям с иностранными инвестициями. Используется этот сертификат для решения внутренних вопросов с банком, таможней, налоговой инспекцией. Данный сертификат обязателен для предприятий с иностранным капиталом для получения льгот при экспорте товаров, подвергшихся режим лицензирования и квотирования.

Все вышеперечисленные сертификаты происхождения выдаются Торгово-промышленной палатой Украины. Для получения любого из этих сертификатов заинтересована организация (заказчик) представляет в палаты заявку-декларацию. Письменное обращение (заявка) должен содержать информацию о происхождении товара, а также подтверждения действия поданных вместе с заявкой документов. Заказчик подает документы только в оригинале. Эксперт в процессе проверки знакомится с документами, подтверждающими получение исходного сырья (комплектующих), уточняет основные этапы технологического процесса производства. При необходимости эксперт вправе запросить дополнительные сведения о происхождении указанного в заявке товара, а также проверить производство.

Вместе с заявкой об удостоверении сертификата обращения подаются:

• документы, подтверждающие факт экспорта и контракт, счет-фактура, транспортные документы)

• документы, подтверждающие происхождение товара:

а) для производителя - справка о порядке его изготовления;

б) для посредника - документы о приобретении товара (договора, транспортные документы, платежные документы и т.п.) и подтверждение производителя (сертификаты качества, паспорта, маркировка на товаре или таре).

Непредставление таможенному органу надлежащим образом оформленного сертификата происхождения или сведений о происхождении не может быть основанием для не пропуску груза.

К товарам, происхождение которых достоверно не установлено, может быть применено (обновлено) режим наибольшего благоприятствования или преференциальный режим при условии получения надлежащего подтверждения их происхождении не позднее, чем через год после поставки (выпуска) товара.

Определения страны происхождения при ввозе товаров из развивающихся стран, пользующихся преференциями, происходит на основании Соглашения "О унифицированные правила, которые определяют происхождения товаров из развивающихся стран при предоставлении тарифных преференций в рамках Генеральной системы преференций", 1980

В группу других документов, необходимых при осуществлении внешнеэкономической деятельности, относятся документы личные, необходимых при перемещении физического лица, и документы, необходимые для юридических лиц.

К личным документам граждан относятся паспорта, удостоверения, проездной документ ребенка и другие документы, удостоверяющие личность, гражданство. Эти документы позволяют идентифицировать личность, а также получить сведения о нем, необходимые для таможенного контроля и таможенного оформления в предусмотренных законодательством случаях (например, для определения категорий лиц, пользующихся льготами).

К иных документов, необходимых для проведения таможенного контроля и таможенного оформления грузов юридических, лиц можно отнести регистрационные документы, учредительные документы, документы, подтверждающие определенных видов деятельности, которые не требуют лицензирования, сертификаты качества, документы на право собственности (например, свидетельство о праве собственности помещения таможенного лицензионного склада, технические паспорта транспортных средств индивидуального пользования), акты (в т.ч. составлены предприятиями), а также заявление-расчет на приобретение марок акцизного сбора; письменное обязательство субъекта внешнеэкономической деятельности; свидетельство плательщика налога на добавленную стоимость, лист об упаковке.

Заявление-расчет на приобретение марок акцизного сбора с отметкой Государственной налоговой администрации Украины об уплате акцизного сбора являются основанием для последующего ввоза алкогольных напитков и табачных изделий.

Письменное обязательство субъекта внешнеэкономической деятельности может применяться какой гарантийный документ субъекта внешнеэкономической деятельности при вывозе товаров и других предметов в отдельных таможенных режимах.

Свидетельство плательщика налога на добавленную стоимость является документом, масс предоставляться в соответствии с требованиями Закона Украины "О налоге на добавленную стоимость".

Лист об упаковке - это документ установленной формы, содержащий информацию о таре (упаковке), в которой перемещается товар. Он является основанием для целей начисления сумм оплаты за услуги по сбору, сортировке, транспортировке, переработке и утилизации использованной тары (упаковки).

Всю совокупность документов, необходимых для прохождения процедуры таможенного оформления, можно систематизировать на две группы: обязательные и дополнительные.

Обязательные - это те документы, отсутствие которых не позволит субъекту хозяйствования осуществить конкретную внешнеэкономическую операцию. Они, в свою очередь, классифицируются на документы, не зависят от вида, субъекта или объекта сделки, и документы, которые нужно предоставлять при осуществлении внешнеторговых операций с конкретной товарной группы.

К первому виду документов относятся: внешнеэкономический контракт, грузовая таможенная декларация, счет-фактура, транспортные документы, справка о декларировании валютных ценностей, платежные документы.

В группу документов, которые классифицируются по объекту сделки, относятся в первую очередь документы, которые необходимы для осуществления внешнеторговой операции по конкретному виду товара - это различного вида разрешения профильных органов государственного регулирования и документы, удостоверяющие прохождение процедуры нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности.

К дополнительных документов при осуществлении процедуры таможенного оформления в первую очередь относятся юридические документы, подтверждающие получение определенных таможенных льгот в зависимости от объекта сделки или субъекта осуществления внешнеэкономической операции.

К дополнительных документов, которые позволяют субъектам хозяйствования получить льготы по определенным товарным позициям относятся:

• письмо-подтверждение отраслевого министерства или комитета о назначении товаров, поставляемых по госзаказу или госконтракту. Такое подтверждение необходимо, поскольку товары, поступающие в Украину по госзаказу или госконтрактам, освобождаются от обложения пошлиной;

• справка областного управления сельского хозяйства и продовольствия. Необходимая для импортируемых сельскохозяйственными товаропроизводителями и освобождаются от обложения пошлиной;

• подтверждение Кабинета Министров Украины, что товар поступает как гуманитарная или техническая помощь, поскольку такие товары по представлению Кабинета Министров могут освобождаться от обложения пошлиной;

• подтверждение о закупке товара за счет средств Государственного валютного фонда Украины, республиканского (Республики Крым), местных валютных фондов, иностранных кредитов, предоставляемых под гарантию Кабинета Министров, поскольку эти товары освобождаются от обложения пошлиной. Предоставляется Кабинетом Министров Украины или Министерством финансов;

• подтверждение Агентства международного сотрудничества и инвестиций о поступлении товаров и оборудования из стран ЕС для выполнения проектов по программе ТАСИС. Такие товары по представлению Агентства освобождаются от обложения пошлиной;

• разрешение Государственного комитета по науке и технике об освобождении от обложения пошлиной приборов, оборудования, научно-технической литературы и т.д.;

Примером дополнительного документа, который свидетельствует о предоставлении субъекту хозяйствования конкретной таможенной льготы, может быть инвестиционное сообщения необходимо для подтверждения факта, что предметы поступают в Украину как взнос иностранного инвестора в уставный фонд предприятия с иностранными инвестициями. Оно, как правило, выдается местными органами власти.

Следует заметить, что в зависимости от вида транспортировки груза разделение документов на обязательные и дополнительные может меняться.

Так, типичной технологической схеме осуществления таможенного контроля автомобильных транспортных средств перевозчиков в пунктах пропуска через государственную границу Украины предусмотрено, что основанием для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств является представление перевозчиком, экспедитором или уполномоченным лицом оригиналов следующих документов:

- Экземпляров оформленных грузовых таможенных деклараций (в установленных случаях) на перемещаемые товары и транспортные средства;

- Международной автомобильной накладной (CMR)

- Счета-фактуры (инвойса)

- Упаковочного листа (спецификации)

- Книжки международной дорожной перевозчика (Carnet TИR) (в случае необходимости);

- Грузовой ведомости (каргоманифесту) (в случае необходимости);

- Авиационной грузовой накладной (Air Waybill) (в случае необходимости);

- Коносамента (Bill of Lading) (в случае необходимости);

- Свидетельства о допущении дорожного транспортного средства к перевозке товаров под таможенными печатями и пломбами;

- Определенных законодательством Украины разрешительных документов (в случае необходимости) органов государственной власти, осуществляющих контроль при перемещении товаров через таможенную границу Украины.

В соответствии с Типовой технологической схемы осуществления таможенного контроля водных транспортных средств перевозчиков в пунктах пропуска через государственную границу Украины администрацией судна для осуществления таможенного контроля представляются следующие документы и сведения: генеральная декларация; декларация о грузе; судовая роль; список пассажиров декларация о личных вещах экипажа судна; таможенные декларации (украинских членов экипажа судна); список запасов потребления; справка капитана судна о наличии на борту судна наркотических средств, оружия и боеприпасов; справка о наличии в судовой кассе валюты; обязательства капитана украинского судна ПРО не снос с судна запасов потребления, которые были закуплены за рубежом другие документы, необходимые при осуществлении таможенных процедур (например, до начала погрузки на судно заграничного плавания транспортных средств и товаров декларант или уполномоченное им лицо подает таможенному органу поручение на погрузку транспортных средств и товаров).

Представленные документы должны быть заверены судовой печатью и подписью капитана судна, за исключением таможенных деклараций Украинский членов экипажа.

Генеральная декларация, грузовая декларация, судовая роль, список пассажиров, грузовые документы (коносаменты, их перечни - манифесты), таможенные декларации членов экипажа, список судовых запасов подаются на бланках формы Межправительственной морской консультативной организации (Inter-governemental Martitime Consultative Organization - ИМСО).

При проведении таможенного контроля транспортных средств и товаров, выгружаются с судна, таможенные органы имеют право использовать дополнительные документы, предусмотренные правилами работы портов.

При таможенном контроле воздушных судов, порядок которого регламентировано Типичной технологической схеме осуществления таможенного контроля воздушных транспортных средств перевозчиков в пунктах пропуска через государственную границу Украины, предусмотрено представление должностным лицам таможенного органа следующих документов: генеральная декларация; списки запасов потребления; каргоманифесты; авиационные грузовые и почтовые накладные; товаросопроводительные документы.

Указанные документы представляются командиром воздушного судна. При необходимости должностному лицу таможенного органа могут подаваться другие документы в порядке, определенном Гостаможслужбой. Например, в соответствии со статьей 16 Конвенции о международной гражданской авиации (Чикаго, 1947) компетентные власти каждого государства-участника вправе проверять удостоверения и другие документы, предусмотренные настоящей Конвенцией. К таким документам согласно статье 29 этой Конвенции относятся:

- Свидетельства на каждого члена экипажа;

- Список фамилий пассажиров с указанием пунктов отправления и назначения;

- Манифест и подробные декларации на груз;

- Бортовой журнал;

- Разрешение на бортовую радиостанцию.

Приложению 9 к Конвенции Чикаго, 1947, одобренным Международной организацией гражданской авиации (ИКАО) установлены единые формы генеральной декларации, грузовой ведомости, карточки посадки-высадки пассажира, свидетельства члена экипажа воздушного судна.

При перевозках железнодорожным транспортом согласно Типичной технологической схеме осуществления таможенного контроля железнодорожного транспорта перевозчиков в пунктах пропуска через государственную границу Украины должностные лица пограничной передаточной станции обязаны подать для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления: передаточную ведомость (багажный список) железнодорожные накладные; перевозочные документы; сопроводительные документы.

К основным сопроводительных документов относятся счет-фактура, спецификация, упаковочный лист и другие документы, необходимые для осуществления таможенных процедур.

В случае возвращения в Украину по железной дороге или таможенным органом сопредельного государства товаров (грузов) в результате запрета пропуска на территорию этого государства вместе с указанными документами подается еще акт таможни сопредельного государства о причине возврата.

При перемещении товаров в международных экспресс-отправлениях (МЭО) экспресс-перевозчик подает должностным лицам таможенных органов единый транспортный документ и таможенную декларацию М 16.

Для документального контроля энергоносителей, перемещаемых через таможенную границу Украины трубопроводным транспортом и линиями электропередачи, подаются акты приема-передачи, а также используются акты о: снятие и наложение пломб; фиксирования показаний счетчиков; объемы перемещаемого товара.

Необходимо отметить, что все документы, которые предоставляются таможенным органам для прохождения процедуры таможенного оформления, должны быть не копиями, а оригиналы. Кроме этого, товаросопроводительные документы должны быть указаны на внешний таможни, то есть на той, где груз пересекал границу. Исключением является ситуация, когда груз является собирательным. В таком случае "инвойс" может направляться по почте.

Как отмечалось ранее, процедура таможенного оформления может стать значительным препятствием на пути реализации субъектом внешнеэкономической деятельности собственных экономических интересов при осуществлении как экспортных, так и импортных операций, в случаях когда документам не уделяется должного внимания, и наоборот, значительно сократится период таможенного оформления грузов и упростится его процедура при предварительной квалифицированной подготовке пакета документов для прохождения грузопотока через таможенную границу.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >