Эволюция системы товарной номенклатуры в мировой торговле

С развитием внешней торговли в середине XIX века возникла проблема унификации номенклатуры товаров с целью сопоставления результатов внешней торговли с таможенными целями.

Международное сотрудничество в данной сфере были направлены на разработку и применение унифицированной товарной номенклатуры, способной:

- Использовать единый понятийный аппарат, облегчающий деятельность таможенных органов, экспертов, участников международных переговоров, а также производителей, экспортеров, импортеров и перевозчиков товаров;

- Обеспечить одинаковую классификацию всех товаров, обращающихся в международной торговле, на приемлемой для всех сторон основе;

- Осуществлять сопоставление национальных статистик внешней торговли для анализа и сравнения данных мировой торговли.

Рост объема и значения международной торговли, тенденция к унификации и стандартизации внешнеторговой документации, потребности обмена статистическими данными поставили вопрос о необходимости разработки единого международного документа, который устанавливает более четкие и детализированные правила классификации товаров, находящихся в международном товарообороте. Разработка этого документа велась с участием экспертов из разных стран, представителей межправительственных, неправительственных и национальных организаций.

Первый международный статистический конгресс 1853 в Брюсселе произвел рекомендации по унификации товарных номенклатур разных стран с целью обобщения статистики в сфере международной торговли. В 1890 международный конгресс по таможенных правил, который состоялся в Париже, также акцентировал внимание на важности решения проблемы унификации номенклатуры.

В то же время большинство стран мира, подводя итоги внешней торговли в статистических справочниках того времени, публиковали номенклатуру тех товаров, которые имели наибольшую значимость для внешней торговли страны. При этом одни страны классифицировали их по алфавитной признаку, а другие - по критерию происхождения (сельскохозяйственные и промышленные товары).

И только через 60 лет было сформировано первую товарную номенклатуру. Двадцать девять стран мира 31.XII. 1913 подписали в Брюсселе конвенцию о том, что, сохраняя для своих публикаций национальные классификации и товарные номенклатуры, они обязуются составлять и передавать специально созданном Международном бюро внешнеторговой статистики данные по единой классификации и товарной номенклатуре. Инициатором данного внедрения стала экономический совет Лиги Наций, и разработала единую товарную номенклатуру.

Первая товарная номенклатура состояла из пяти разделов, включающих в себя 186 базисных товарных позиций:

I. Живые животные - семь товарных позиций (1-7).

II. Продовольственные товары и напитки - сорок две товарные позиции (8-49).

III. Сырье и полуфабрикаты - сорок девять товарных позиций (50-98).

IV. Готовые изделия - восемьдесят четыре товарных позиции (99-182).

V. Золото и серебро, необработанные золотые и серебряные монеты - четыре товарные позиции (183-186).

Недостаточная детализация номенклатуры, а следовательно неудобство в использовании ее как мирового стандарта привели к созданию новой товарной номенклатуры, которая получила название Минимальный перечень товара для статистики мировой торговли. Особенностью ее стала классификация товаров, то есть они разбивались на подмножества в зависимости от вида материала, из которого они были изготовлены. Классификация товаров по принципу их использования предполагалась в исключительных случаях.

Данную товарную номенклатуру было опубликовано в 1938 г.. И она представляла собой товарную классификацию вертикального типа. Все товары были распределены на 17 разделов. Разделы в свою очередь были разбиты на 50 групп и 456 базисных товарных позиций.

Время от времени минимальный перечень товаров для статистики мировой торговли (МСТДССТ) дополнялся и дорабатывался и в некоторых странах мира стал основой национальных классификаций.

До 90-х годов наибольшее распространение в системе регулирования международных экономических отношений одержали три классификационные системы:

• Единственная товарная номенклатура внешней торговли стран-членов СЭВ:

• Стандартная международная торговая классификация ООН.

• Номенклатура Совета таможенного сотрудничества, или Брюссельская таможенная номенклатура.

Эти международные номенклатуры были построены на основе различных классификационных критериев и имели разную степень детализации товарооборота. Это значительно усложняло возможность сопоставления данных товарной структуры экспортно-импортных операций, а также приводило к тому, что в случаях текстового совпадения групп и разделов формулировались разные понятия. Единственная товарная номенклатура внешней торговли (ЕТНЗТ - стран-членов СЭВ) была подготовлена Отделом статистики Секретариата Совета и издана в 1962 году и использовалась как основной классификатор в сфере международных экономических отношений Советским Союзом до 1991 года.

Главными критериями систематизации товаров стали их происхождения и степень обработки. Кроме того, данная классификация системы номенклатуры позволяла делить товары на средства производства и предметы потребления, на основные средства и оборотные средства, на изделия промышленности и сельского хозяйства. Классификация предоставила возможность провести дополнительное группировки экспорта и импорта по разным экономическим признакам.

ЕТН ВТ СЭВ включала 9 товарных разделов, 57 товарных групп, 325 подгрупп, 4200 товарных позиций и более 10000 субпозиций. При этом, в отличие от других номенклатур, она содержала дополнительный "нулевой" раздел, в который входили производственные операции (раздел №0 - "операции / услуги материального характера").

Использование ЕТН ВТ СЭВ позволило сопоставить и плановые, и отчетные показатели по внешней торговле как в пределах одной страны, так и в пределах интеграционной группировки стран-членов СЭВ. Связь с другими международными классификаторами осуществлялся с помощью переходных таблиц.

В ЕТН ВТ СЭВ было принято семизначный код. Первый знак означал раздел, два первых - группу, три первых - подгруппу, пять знаков - товарную позицию и семь знаков - товарную субпозиции. Принятая нумерация давала возможность расширить номенклатуру в случае необходимости. Для этого были введены свободные номера в подгруппах и товарных позициях. Такая структура позволяла вести статистический учет вне товарных наименований в тех случаях, когда необходимо выделять отдельные виды, сорта и марки товаров. Такая детализация учета способствовала более глубокому исследованию товарной структуры внешней торговли, ее географической направленности и ценовой динамики.

За время использования ЕТН ВТ СЭВ вышли четыре издания данной номенклатуры. Кроме того, ежегодно в номенклатуру вносились дополнения и изменения. Главной причиной этих изменений стало расширение ассортимента товаров в производстве и торговле, изменение товарной структуры внешнеторгового оборота стран-членов СЭВ, динамики объемов торговли.

Стоит заметить, что хотя ЕТН ВТ СЭВ и отражала товарную структуру внешней торговли, но перечень товаров был значительно меньше, чем перечень товаров в Гармонизированной системе описания и кодирования товаров. Это связано с тем, что изначально она разрабатывалась как статистическая товарная номенклатура, а уже потом стала основой таможенного тарифа СССР. Кроме этого, данная система классификации товаров была недостаточно пригодной для выполнения защитных протекционистских функций. Это не давало возможности таможенному тарифу стать эффективным торгово-политическим инструментом и выполнять функции экономического регулятора внешнеэкономической деятельности.

Стандартная международная торговая классификация ООН (СМТК ООН). СМТК была представлена Статистической комиссией ООН. По предлагаемым сессия Экономического и Социального Совета ООН 12 июля 1950 приняла такое предложение: "... Учитывая отзывы, полученные от правительств и специализированных учреждений относительно СМТК, классификация, рекомендуется, может служить основой для анализа международной торговли ... быть основой для предоставления данных по торговой статистики международным организациям, ООН просит правительства использовать данную Стандартную международную торговую классификацию путем:

1) принятие данной классификационной системы с такими изменениями, которые могут быть необходимы для того, чтобы удовлетворить национальные потребности, не нарушая схемы классификации, или

2) путем перегруппировки своих статистических данных в соответствии с данной схемы с целью достижения сопоставимости данных международной торговли ".

Классификация товаров в СМТК ООН осуществлялась по нескольким признакам, главным из которых является последовательность обработки продуктов. При этом все товары в данной системе классификации делятся на три основных класса: сырье, полуфабрикаты, готовые изделия. Данная группировка было скомбинированы по признаку по назначению товаров, но такое объединение применялось только в отношении нулевого и первого разделов.

Стоит заметить, что данная система классификации была и ряд недостатков. Так, было недостаточно детализированы отдельные разделы. Например, раздел 7 "Машины, оборудование и транспортные средства" состоял только из трех подразделений, где не было учтено наличие вместительной номенклатуры товаров по данной позиции. Кроме этого, недостатком СМТК ООН является то, что в ней не было группирование по отраслям народного хозяйства.

Номенклатура Совета таможенного сотрудничества (НРМС). Одной из самых популярных систем классификации товаров является номенклатура Совета таможенного сотрудничества (НРМС). Данную номенклатуру товаров была разработана на базе Брюссельской таможенной номенклатуры (БМН), которая начала действовать с 1955 г.. В первом варианте БМН основной классификационный признак было принято характер материала, из которого были изготовлены товары. В 1959 году, 1965, 1972 годах к данной номенклатуры вносились дополнения, поправки в соответствии с критериями экономической статистики, то есть были обобщены показатели по таким категориям, как сырье, машины и оборудование и т.п.., А также товары были сгруппированы по степени их обработки и по отраслевому происхождению.

Работы по сближению основных классификаций (СМТК ООН и БМН) привели к созданию нового проекта Брюссельской номенклатуры. Этот проект получил название Номенклатура Совета таможенного сотрудничества. В отличие от первоначального варианта БМН, в основу классификационной схемы новой номенклатуры были положены следующие признаки, как степень обработки и происхождения товара. Важной особенностью НРМС является то, что разделы товарных кодов (шифры) не имеют нумерации.

Номенклатура построена на четырехразрядный обозначении товаров, то есть все товары разделены на 99 групп, независимо от их принадлежности к тому или иному разделу пронумерованы в нарастающем порядке от 01 до 99. Внутри группы товары нумеруются в порядке возрастания двумя знаками. НРМС использовалась и используется многими странами мира (преимущественно государствами Западной Европы) как статистическим целями, так и как товароведческая основа формирования национальных таможенных тарифов.

На основе НРМС построена Комбинированная номенклатура Европейского экономического сообщества (введена в практику с 1 января 1988) и Гармонизированная система описания и кодирования товаров.