Характеристика Гармонизированной системы описания и кодирования товаров

В связи с трудностями, вызванными применением различных классификационных принципов в основных международных товарной номенклатуры, возникла необходимость выработки единого международного классификатора, который мог бы использоваться во всех странах при оформлении участниками международных экономических связей внешнеторговых операций на таможнях, предоставлять возможность анализировать внешнюю торговлю по отдельным товарам, товарным группам и позиций.

Ни одна из разработанных в разное время международных номенклатур не отвечала в полном объеме тем требованиям, которые ставили к ней отдельные страны и международные организации. С точки зрения различных стран и организаций каждая из номенклатур, кроме явных преимуществ, имела и существенные недостатки.

Итак, перед международным сообществом стоит задача: добиться рационализации и гармонизации данных торговой документации и, в частности, максимально унифицировать систему кодирования информации, касающейся стран, единиц измерения, видов транспорта и, самое главное, самих товаров, что повлекло необходимость обсуждения указанных проблем экспертами Совета таможенного сотрудничества с представителями других заинтересованных международных организаций. На заседании Европейской экономической комиссии (ЕЭК) ООН Совету таможенного сотрудничества было поручено изучить возможности создания единой международной товарной классификационной системы, впоследствии получившей название Гармонизированная система описания и кодирования товаров.

Разработка ГС началась в 1970г. И продолжалась более десяти лет. Столь длительный срок разработки объясняется тем, что новая номенклатура должна была стать пригодной как для таможенных, так и для статистических целей. Эту необходимость была продиктована значительным расширением и усложнением номенклатуры товаров в международной торговле в условиях научно-технического прогресса. Разрабатывая классификацию, необходимо было, с одной стороны, наиболее полно охватить товары, вращающиеся в международной торговле, а с другой - добиться, чтобы описание и кодирования товаров в классификации лучше отражали технологию их изготовления. Поэтому еще на этапе разработки Гармонизированная система мыслилась как многоцелевая товарная номенклатура, удовлетворяет всем потребностям как таможенных, так статистических органов, построенная на принципах максимально тесной связи между внешнеторговой и производственной статистикой разных государств. Поэтому одним из главных принципов ГС стал принцип обязательного сопоставления национальных и международных данных о внешней торговле той или иной страны.

В июне 1983 Совет таможенного сотрудничества фактически завершила подготовительную работу по созданию Гармонизированной системы. Параллельно с разработкой самой ГС проводилась подготовка международной Конвенции по ее использованию. В качестве базы для разработки ГС было использовано 13 различных номенклатурную том числе Таможенная номенклатура внешней торговли ЕЭС (НИМЕКС), Единая номенклатура товаров Международного союза железных дорог, таможенные тарифы ряда государств (в частности, США, Японии, Канады).

Указом Президента Украины от 17.05.2002 №466 / 2002 "О присоединении к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров" Украина присоединилась к Конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров.

Разработчики ГС руководствовались двумя основными принципами разделения товаров на группы:

1. Товары должны иметь самостоятельные отличительные признаки.

2. Товар, который включается в систему, должна вызывать интерес для нескольких стран. С этой целью использовались данные международной и национальной статистики внешней торговли разных стран.

В Международной конвенции о ГС установлено, что страны, которые Те применяют, не могут изменить классификацию товаров и их код в пределах первых шести знаков. Таким образом, создается основа для довольно точного описания товаров исходя из их объективных характеристик, отраженных в ГС. Приведенные характеристики могут быть эффективно использованы таможенными органами при проведении контроля за товарами, перемещаемыми. Кроме того, безусловное соблюдение указанного подхода позволяет значительно уменьшить количество ошибок при составлении внешнеторговой документации, а также совершенствовать обработку статистических данных внешнеторгового оборота в обороте разных стран.

Каждое государство, участвовала в разработке ГС, имела возможность внести свои предложения по описанию товаров предполагаемого места в номенклатуре, цифрового кода товаров, примечаний к номенклатуре. Внесенные таким образом предложения отдельных государств были в дальнейшем обсуждены соответствующими группами экспертов и переданы специальной рабочей группе. Вопрос об отнесении отдельных товаров к той или иной группе, о принятии текста описания товаров, о присвоении товарам цифрового кода эта группа решала путем голосования, и решения принимались большинством голосов.

Гармонизированная система описания и кодирования товаров (ГС) вступила в силу с I января 1988 Сейчас ее используют более 100 стран мира, а на ее основе осуществляется более 100% мировой торговли. Это многоцелевой классификатор товаров, обращающихся в международной торговле. Использование Гармонизированной системы позволило:

• упростить сборку коммерческих и таможенных документов;

• облегчить их компьютерную обработку;

• уменьшить расходы на делопроизводство, классификацию и учет внешнеторговых грузов почти по всем параметрам (объем, стоимость, страна назначения и под.);

• упростить сбор, учет и сопоставление данных по внешней торговле, провести экономический анализ, поскольку информация, находящаяся в разных документах на основе ГС, стала более доступной и понятной;

• упростить учет тарифных уступок в ВТО.

Основными элементами номенклатуры Гармонизированной системы являются: система классификации и система кодирования. Система классификации имеет шесть степеней: разделы (21), группы (99), подгруппы (33), товарные позиции (тысячу двести сорок одна), субпозиции (+3553), субпозиции (+5019).

В Гармонизированной системе (для обозначения разделов и подгрупп) используются римские цифры, для обозначения групп, товарных позиций и субпозиций - арабские. При этом коды разделов и подгрупп не взаимосвязанные друг с другом, так же как и с кодами групп, товарных позиций и субпозиций. Товарные подпозиции цифрового кода в ГС не имеют, они обозначаются прочерком ("-"), что проставляется перед их наименованием.

Согласно системе классификации товары группируются по следующим признакам:

• происхождения (разделы I, II, V);

• функциональное назначение (разделы IV, XI, XII, XVII, XVIII, XIX, XX, XXI);

• химический состав (разделы III, VI, VII);

• вид материала, из которого изготовлен товар (разделы VIII, IX, X, XIII, XIV, XV).

Обобщенные группы можно детализировать следующим образом:

• По назначению: продовольственные товары и напитки; промышленного сырья; топливо и смазочные материалы; машины и оборудование, включая инструменты; транспортные средства (производственного и личного потребления); промышленные товары широкого спроса.

• По степени обработки: товары сырьевые (производственного и непроизводственного назначения); полуфабрикаты (производственного и непроизводственного назначения); готовые изделия (производственного пользования, товары для потребления).

Для формирования групп в Номенклатуре Гармонизированной системы (НГС) используется принцип последовательности обработки товаров - от сырья до получения полуфабрикатов и готовых изделий (рис. 9.1):

Последовательность переработки сырья в готовые изделия

Рис. 9.3.1. Последовательность переработки сырья в готовые изделия

Сырьевые товары - это продукция добывающей промышленности, сельского и лесного хозяйства, стоимость которой в значительной степени зависит от обработки.

К полуфабрикатам относится продукция незавершенного производственного процесса, требует дальнейшей обработки, рассчитанная для включения в состав других товаров, перед тем как стать средством производства или предметом потребления.

Готовые товары - это все промышленные изделия, рассчитанные на потребление или использование в промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте, в домашнем хозяйстве, и промышленные товары краткосрочного использования (на срок не более одного года).

Система кодирования в ГС позволяет предоставить информацию в удобной форме для оперирования ею при составлении, передаче и обработке данных с использованием современных средств обработки (ЭВМ), обеспечивает использование эффективных методов поиска, сортировки и обобщения данных.

Как было отмечено, НГС состоит из 21 раздела и 99 групп, но три группы (97, 98, 99) зарезервированы на будущее. Однако они могут быть использованы в товарной номенклатуре соответствующих стран для выделения специфических товаров.

Группировка товаров в ГС осуществляется на уровне позиций и субпозиций. Как правило, с позиции или субпозиции выделяют один или несколько видов продукции, которые наиболее широко используются в мировой торговле, для остальных видов предполагается обобщенное группировки "другое".

При построении товарных подгрупп, позиций, субпозиций в каждой группе используется свой набор признаков, главными из которых являются: назначение товара; степень его обработки; вид материала, из которого товар изготовлен; удельный вес товара в мировой торговле.

В Товарной номенклатуре Гармонизированной системы используется шестизначное кодирования. Хотя в Гармонизированной системе римские цифры применяются для обозначения разделов и подгрупп, шестиразрядная цифровой код товара сказывается исключительно арабскими цифрами, характеризующими номер группы товарной позиции и субпозиции.

Следовательно, распределение общего массива товаров на разделы и отдельные группы товаров на подгруппы (римские цифры) проводится для удобства пользования номенклатуре и не находит непосредственного отражения в шестизначную цифровом коде товара (арабские цифры). Структура шестизначного кода товара в НГС построена по десятичной системе (используются арабские цифры). Первые две цифры шестизначного кода означают товарную группу, первые четыре цифры - товарную позицию, пятая и шестая цифры - субпозиции относительно того же товара.

Структура номенклатуры Гармонизированной системы

Рис. 9.2. Структура номенклатуры Гармонизированной системы

Для обеспечения практического использования ГС для большинства стран 14 июня 1983 в Брюсселе была подписана Международная Конвенция о ГС. В Конвенции были рассмотрены цели создания ГС, сферу применения, отработано правовой механизм использования ГС странами-участницами Конвенции, их обязательства, порядок работы по дальнейшему совершенствованию системы.

В преамбуле Конвенции определены основные цели: содействие международной торговле; упрощения сбора и сопоставления статистических данных относительно международной торговли; стандартизация и унификация внешнеторговой документации и т.д.

Согласно тексту Конвенции Гармонизированная система является приложением к ней и составляет ее неотъемлемую часть (ст. 1, 2). При этом под Гармонизированной системой понимается Номенклатура Гармонизированной системы, включая товарные позиции, субпозиции и цифровые коды, касающиеся их, примечания к разделам, группам и субпозиций, основные правила интерпретации ГС. Схематично НГС выглядит так:

Правила интерпретации приведены в приложении к Конвенции. К НГС включены шесть "Основных правил интерпретации Гармонизированной системы", которые определяют важнейшие принципы построения классификационной системы, устанавливают порядок включения какого-либо конкретного товара к определенной товарной позиции, а затем к соответствующей субпозиции.

В примечаниях, разработанных практически ко всем разделам и группам, а также к некоторым субпозиций, даются определения точных границ этих классификационных блоков, приводятся различного вида определения; в примечаниях могут быть отражены технология изготовления товара, его технические характеристики.

Фактически Примечания - это свод международных стандартов, касающихся классификации товаров. Поскольку Основные правила интерпретации и Примечания составляют неотъемлемую часть НГС, они имеют такую же юридическую силу, как и сама номенклатурная часть.

Кроме составляющих Гармонизированной системы существуют так называемые вспомогательные публикации, которые в значительной степени способствуют корректном поиска места товара в ГС и присвоению товара правильного кода. Данные материалы включают:

1. Пояснения к ГС.

2. Алфавитный указатель к ГС и пояснений.

3. Сборник классификационных решений по ГС.

4. Ключи перехода между ГС и НСТС

Объяснения не является составной Конвенции. В то же время они представляют собой утвержденное Советом таможенного сотрудничества официальное толкование ГС на международном уровне, и следовательно, является необходимым дополнением к Гармонизированной системы. Для уточнения толкования ГС обращаться к Объяснений полезно, а иногда и необходимо. Однако всегда нужно учитывать, что Объяснения не является исчерпывающим и неизменным комментарием ко всему объему товарных позиций и субпозиций ГС. Поэтому Помощь всегда должны рассматриваться неотъемлемо от контекста.

Пояснения к ГС были разработаны на базе пояснений к НРМС и содержат комментарии к каждой товарной позиции с названием перечня включенных или исключенных товаров вместе с техническим описанием товаров, рассматриваются (их внешний вид, качественные характеристики, способы изготовления и использования). Объяснения могут рассматриваться как практическое руководство по идентификации товаров. Там, где это возможно и необходимо, Помощь также разъясняют содержание той или иной товарной субпозиции.

Алфавитный указатель был подготовлен и опубликован Советом таможенного сотрудничества с целью облегчения поиска информации, используемой в ГС или пояснениях к ней отношении любых товаров, в этих документах. Алфавитный указатель - это перечень товаров (1 колонка), включенных в ГС. Перечень этих товаров подается в алфавитном порядке.

Соответствующий номер напротив каждого товара (i колонка) показывает:

• во II колонке имеющие обязательную юридическую силу, Примечания к разделам и группам или товарную позицию или субпозиции, к которым относится данный товар;

• в III колонке - страницу (страницы), на которых товар рассматривается в пояснениях к ГС.

До 1987 г.. Более 150 государств и территорий использовали национальные товарные и тарифные номенклатуры, которые основывались на НРМС. Кроме того, большинство из этих стран также применяли субпозиции, утвержденные Советом таможенного сотрудничества, для достижения совместимости с СМТК (Стандартной международной торговой классификации). Во многих странах применение различных правил определения страны происхождения товаров в значительной степени зависело от национальной классификационной системы, основанной на НРМС.

Для облегчения перевода данных классификационных систем ГС Совет таможенного сотрудничества разработала специальные переходные ключи. Эти ключи показывали, каким образом товары, классифицируемые по НРМС версии 1978 с рекомендованными подпозициям СМТК (вторая редакция), должны классифицироваться в ГС на 6-значном субпозицийному уровне, и наоборот.

Механизм классификации товаров, закрепленный в НГС, позволяет обеспечить строгое соблюдение главного принципа Гармонизированной системы - однозначное отнесение товара к одному определенной классификационной группировке.

Конвенцией ГС установлено, что страны, которые применяют ее. не могут изменить классификацию товаров и их код в пределах первых шести знаков (ст. 3).

Важность этого правила в том, что оно создает базу для повышения эффективности контроля за товарами, перемещаемыми. Кроме того, соблюдение указанного принципа лаг возможность существенно уменьшить количество ошибок при составлении внешнеторговой документации, а также усовершенствовать обработку и предоставление статистических данных по внешнеторгового оборота.

Таким образом, в настоящее время ГС используется многими странами как единый классификатор товаров, отвечающей современным потребностям таможенных органов, коммерческих и транспортных организаций, статистических служб.

Разработка и принятие ГС стали началом нового этапа в истории стандартизации международных классификационных систем, открыли широкие возможности для развития сотрудничества в данной сфере.

К 1998 г.. К Конвенции о ГС присоединилось 86 государств, на основании ГС разрабатывают свои товарные номенклатуры и таможенные тарифы. Этому процессу во многом способствует то, что классификационная система допускает углубленное детализации субпозиций каждой отдельной страной (или союзом стран, например Европейским Союзом, что присоединился к Конвенции). Такая детализация проводится на последующих дополнительных разрядах кода 2, который широко используется в мировой практике при разработке товарных номенклатур и таможенных тарифов для статистических и других целей.

Основным требованием, выдвигается в этом случае Конвенции, с того, что подразделения национальных номенклатур могут быть дополнены и кодированные более шестизначного цифрового кода, приведенного в Номенклатуре ГС.

Да. например. Комбинированная (тарифно-статистическая) номенклатура Европейского Сообщества (КН ЕС) строится на основе Гармонизированной системы. В этом случае шестизначный код товара по ГС дополняется седьмым и восьмым знаками, система кодирования товаров в КН ЕС включает коды Гармонизированной системы и. кроме этого, дополнительную детализацию субпозиций ГС к

восьми знаков. В результате КН ЕС содержит цифровые восьмизначные коды субпозиций. первые шесть знаков которых соответствуют кодам ГС, наглядно показано на рис. 9.3

Соотношение структуры кодов КН СС и ГС

Рис. 9.3. Соотношение структуры кодов КН СС и ГС

Полная версия КН СС с поправками, принятыми Европейским Советом или Комиссией ЕС, публикуется ежегодно до 31 декабря в официальных ведомостях ЕС и вступает в силу с начала следующего года. После этого в течение года номенклатура остается без изменений. Евросоюз подписал и ратифицировал Конвенцию о ГС. а следовательно, все изменения, вносимые в КН ЕС, соответствуют требованиям указанной Конвенции.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >