Структура и механизм применения Украинской классификации товаров внешнеэкономической деятельности

В Украине используется Украинская классификация товаров внешнеэкономической деятельности (УКТВЭД), основу которой составляет Гармонизированная система описания и кодирования товаров.

Украинская классификация товаров внешнеэкономической деятельности - это систематизированный перечень товаров, который включает код товара, его наименование, единицу измерения и учета (ОВО). В УКТВЭД товары систематизированы по разделам, группам, товарным позициям, товарным подпозициям, наименование и цифровые коды которых унифицированы с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров.

Структура десятизначного цифрового кодового обозначения товаров в УКТВЭД представлена в таблице 9.2.

Таблица 9.2

Классификационный УРОВНЕ обозначения товаров в УКТВЭД.

Классификационный УРОВНЕ обозначения товаров в УКТВЭД

Как видно из данной таблицы, Украинская классификация товаров внешнеэкономической деятельности имеет пять уровней классификации, построенные по степени возрастания детализации и соответствующего количества цифровых знаков кодирования.

Первый уровень - разделы. их в Украинском классификации товаров внешнеэкономической деятельности 21. На этом уровне товары сгруппированы по отраслям хозяйства. Например, в разделе I систематизированы живые животные и продукция животноводства, во II - продукты растительного происхождения, в V - минеральные продукты, в VII - пластмассы и изделия из них; каучук и резиновые изделия. Итак, в начале необходимо определить, к какой отрасли можно отнести товар. Порядковый номер раздела не используется в цифровом коде, но служит для удобства ориентации в УКТВЭД

Второй уровень - группы. Всего их 97. В них товары сгруппированы согласно:

-Материалов, из которого они изготовлены; Функция, которые они выполняют; -ступени Обработки.

Этому уровню соответствуют цифровые обозначения с двумя знаками от 01 до 97. Они и являются первыми двумя цифрами в десятизначный коде товара.

Третий уровень - товарные позиции. Детализация товаров на этом уровне осуществляется по более специфическим признакам. Товарные позиции - это четырехзначные коды, первые два знака в которых является номером группы.

Четвертый уровень - субпозиции. На этом уровне осуществляется дальнейшая детализация. Товарные пидпозиции- это шестизначные коды, первые два знака в которых является номером группы, а следующие два - номером позиции.

Пятый уровень - подкатегория. На этом уровне вводятся дополнительные критерии товара.

Каждый конкретный товар должен быть однозначно определен только одним кодом Украинской классификации товаров внешнеэкономической деятельности. Для обеспечения определения кода товара только одним кодом в УКТВЭД:

-Группы товаров не повторяются по содержанию;

-переличени Все товары, которые могут пересекать границу;

-для Исключения возможности присвоения нескольких кодов товара в зависимости от применения критерия материала, из которого он изготовлен, или назначение, классификация товаров осуществляется в соответствии с требованиями "Основных правил интерпретации классификации товаров".

Таким образом, система кодирования обеспечивает высокую степень детализации номенклатуры товаров. Это имеет особое значение для ее применения в национальных товарных номенклатурах: государства, не нарушая соответствующих международно-правовых норм, закрепляющих основы системы кодирования, получают возможность в известных пределах менять уровень детализации исходя из национальных интересов. Разработана система кодирования позволяет при необходимости провести дальнейшее расширение номенклатуры товаров без нарушения системы классификации. Она предусматривает резерв для включения новых или специфических товаров.

Десятизначный цифровой код УКТВЭД состоит из следующих элементов: первые шесть цифр означают код товара по ГС, те же шесть цифр плюс седьмой и восьмой знаки образуют код товара по КН ЕС, девятая и десятая цифры (пока во всех случаях "0") предназначенную для возможной детализации в будущем тех или иных товарных позиций с учетом интересов Украины.

Таким образом, структура десятизначного цифрового кодового обозначения товаров в УКТВЭД включает код группы (первые два знака), товарной позиции (первые четыре знака), субпозиции (первые шесть знаков), товарной категории (первые восемь знаков), товарной подкатегории (десять знаков) . Для более подробной товарной классификации используется седьмой, восьмой, девятый и десятый знаки цифрового кода.

Структура кода товара в УКТНЗЕД Украины

Рис. 9.5. Структура кода товара в УКТНЗЕД Украины

Таможенные органы классифицируют товары, то есть относят их к классификационным группам, указанным в УКТВЭД. Решение таможенных органов относительно классификации товаров для таможенных целей являются обязательными для предприятий и граждан.

Декларирование товаров осуществляется таможенным брокером, который использует право классификации заявленного товара по представленным документам. При осуществлении таможенного оформления и досмотра товаров инспектор таможни проверяет правильность классификации товаров. В случае возникновения сомнений должностное лицо таможенных органов может осуществить классификацию товаров согласно УКТВЭД. Для решения особо сложных и спорных случаев классификации товаров согласно УКТВЭД в таможенных органах созданы соответствующие подразделения - отделы тарифов и таможенной стоимости.

С целью установления достоверных сведений о товарах и их соответствия описания классификационным группам УКТВЭД таможенные органы могут требовать от субъектов внешнеэкономической деятельности и граждан образцы товаров и достоверные документы на такие товары для принятия классификационного решения.

К достоверным документам относятся: оригиналы или заверенные отправителем (получателем) копии сведений о физико-химические свойства, основные стадии технологии производства и назначения (использования) товаров. Достоверными документами считаются официально изданные книги, государственные стандарты, технические условия, каталоги фирм-производителей, чертежи изделий с подписями исполнителей и должностных лиц, их проверили.

Технико-технологическая документация необходима для сокращения времени лабораторной экспертизы, уменьшение финансовых затрат и безошибочного установления сведений о товарах и их соответствие описания классификационным группам УКТВЭД. Непредоставление материалов и товароведческой информации может быть причиной задержки таможенного оформления товара. В случае отказа субъекта внешнеэкономической деятельности предоставить информацию о товаре таможенный орган вправе отказать ему в оформлении этого товара.

Подразделением может быть инициировано проведение повторного осмотра товара для уточнения наличия признаков товара, которые являются определяющими для их классификации в соответствии с УКТВЭД. При необходимости уточнения химических, физических характеристик товара, не определяются визуально и требуют других методов исследования, этим подразделением готовится обращение и инициируется взятия проб и образцов для проведения экспертизы в таможенной лаборатории. Взятие проб и образцов проводится в соответствии с порядком, определенным Кабинетом Министров Украины.

В запросах к таможенной лаборатории указываются вопросы, при получении ответов на которые можно будет провести однозначную классификацию товаров. В случае отсутствия технических или иных возможностей проведения исследований в таможенной лаборатории по местонахождению таможенных органов возможно обращение к центральной таможенной лаборатории и специализированных аккредитованных лабораторий.

После проведения необходимых исследований их результаты оформляются в виде выводов. Эти выводы являются основанием для принятия окончательного решения по классификации товара. При этом следует заметить, что Гостаможслужбой устанавливаются определенные сроки на проведение лабораторных исследований и на проведение классификации товаров.

С технической точки зрения классификация товаров, проведена таможенными органами, осуществляется в соответствии с общими принципами ведения Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, правилами ее толкования, принятыми требованиями и условиями классификации. Решение по классификации товаров оформляется по установленной форме и являются обязательными для предприятий и граждан при таможенном оформлении товаров.

Рассмотрение классификационных вопросов, решить которые из-за их сложности не может подразделение таможни низшего уровня, передается таможенному органу высшего уровня с предложением по установке кода товара и с предоставлением имеющихся документов. Таможенный орган высшего уровня имеет право отменить или изменить классификационное решение, вынесенное подчиненным ему таможенным органом, если такое решение принято на основе неполной или недостоверной информации, а также в случае установления нарушения правил классификации товаров согласно УКТВЭД.

Таможенное оформление товаров, пробы и образцы которых брались на исследования, может быть закончено только после получения таможенным органом, где хранятся эти товары, результатов исследования. Решение, принятое таможенным органом на основании результатов проведенного лабораторного исследования, доводится до сведения владельцев груза и является обязательным для предприятий и граждан при таможенном оформлении товаров. Но следует заметить, что решение таможенных органов о классификации товаров используются только для таможенных целей и не предназначены для использования другими органами.

Порядок предоставления образцов товаров и технико-технологической документации на них, сроки и порядок проведения экспертизы, а также порядок распоряжения образцами и документацией определяются Кабинетом Министров Украины.

Увеличение объемов и изменения в структуре международной торговли обуславливают необходимость внесения дополнений, изменений и уточнений УКТВЭД. Необходимо также осуществление отслеживания изменений и дополнений к международной основе УКТВЭД, объяснений и других решений по толкованию этой основы, которые принимаются Всемирной таможенной организацией.

Ведения Украинской классификации товаров внешнеэкономической деятельности является одной из основных задач таможенных органов по реализации таможенной политики Украины. Поэтому ведение УКТВЭД предусматривает:

- Отслеживание изменений и дополнений к международной основе УКТВЭД, объяснений и других решений по толкованию этой основы, которые принимаются Всемирной таможенной организацией;

- Детализацию УКТВЭД на национальном уровне и введение дополнительных единиц измерения;

- Разработка объяснений и рекомендаций с целью обеспечения одинакового толкования и применения УКТВЭД;

- Принятие решений по классификации и кодирования товаров в УКТВЭД;

- Распространение информации о применении УКТВЭД;

- Ведение и хранение эталонного экземпляра УКТВЭД (в бумажном и электронном виде);

- Организацию работы по изданию и распространению УКТВЭД и объяснений к УКТВЭД;

- Осуществление других функций, необходимых для ведения УКТВЭД.

Ведение УКТВЭД осуществляет специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти в области таможенного дела в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины. При этом таможенной службой Украины осуществляется разработка объяснений и рекомендаций для применения УКТВЭД как неотъемлемый вспомогательный инструмент, при содействии которого создаются условия для классификации товаров только в одной товарной подкатегории. В Украине продолжается разработка национальных пояснений к УКТВЭД, а к его разработке как вспомогательный материал применяются Пояснения к Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Содружества независимых государств.

По представлению центральных органов исполнительной власти или по собственной инициативе по согласованию с заинтересованными центральными органами исполнительной власти Гостаможслужба принимает решение о проведении детализации товаров в УКТВЭД на национальном уровне с учетом общепринятых правил классификации товаров в Гармонизированной системе описания и кодирования товаров. Такая детализация осуществляется до десятого знака кода (товарная подкатегория) с целью обеспечения защиты национального товаропроизводителя путем применения мер тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности и совершенствования статистического учета.

Применение десятизначного кода позволило, не нарушая международной основе УКТВЭД, учитывать национальные интересы развития и защиты внутреннего рынка. Например, для обеспечения условий контроля внешнеэкономических операций с товарами, имеющими существенное влияние на защиту природной среды, путем применения различного девятого и десятого знаков кода товара классифицировать пряжу с различным коэффициентом скрученности в различных подкатегориях (5205 пятнадцать 10 октября 5205 15 октября 90 ).

Предложения о внесении изменений и дополнений в Таможенный тариф Украины в связи с изменениями международных основ УКТВЭД направляются Гостаможслужбой Таможенно-тарифном совете для учета при подготовке предложений о внесении изменений и дополнений в

Таможенный тариф Украины в соответствии с действующим законодательством. Эти изменения утверждаются законом Украины.

Отсутствие четкой классификации определение товара приводит к значительным потерям бюджета страны. Примером этого может служить ситуация, сложившаяся на рынке охранных устройств для автомобилей в Украине. В УКТВЭД Украины отсутствует товарный код для классификации охранных автомобильных систем. Поэтому, как правило, электронные средства охраны для автомобилей импортируются под кодом 853180900 "Устройства сигнализации прочие", а механические - 830120000 "Замки для установки в транспортные средства".

Объемы импорта по данным кодам составляют всего несколько десятков тысяч долларов США. Вместе с тем проведенные нами исследования на рынке автомобильных сигнализаций в Украине показали, что общие объемы продаж систем автосигнализации в 2000 рощ составляли 12-15 млн долл. США. При этом на 95% спрос удовлетворялся за счет импорта, а только 5% за счет национального производителя.

Понятно, что значительная часть ввозимой охранной сигнализации импортируется или через систему занижения таможенной стоимости, или под другими товарными кодами, которые позволяют минимизировать таможенные платежи. Значительное расхождение между объемами реализации импорта и таможенными поступлениями, на наш взгляд, свидетельствует о применении обеих схем одновременно.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >