ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМЫ ТАМОЖЕННЫХ РЕЖИМОВ

Сущность и систематизация таможенных режимов при осуществлении внешнеэкономической деятельности. Особенности применения таможенного режима при перемещении имущества через границу. Использование таможенных режимов при предоставлении таможенными органами услуг в сфере таможенно-тарифных отношений. Специфика регулирования операций с давальческим сырьем. Характеристика специальных таможенных режимов.

Сущность и систематизация таможенных режимов при осуществлении внешнеэкономической деятельности

Закономерностью развития внешней торговли является не только тенденция к устойчивому росту объемов мировой торговли, но и к расширению общего спектра разносторонних форм осуществления внешнеторговых операций. Переход от таких привычных форм, как экспорт или импорт товаров, к широкому использованию новых форм (сделки на компенсационной основе, франчайзинг, встречные закупки, соглашения типа "свитч", "офсет") является особенностью развития международных экономических отношений на современном этапе функционирования мировой системы хозяйствования.

Данная тенденция значительно усложняет процедуру таможенного урегулирования внешнеторговых связей, поэтому в целях обеспечения дифференцированного подхода к перемещению предметов через таможенную границу законодательством Украины предусмотрено в соответствии с мировой практикой детализированную классификацию видов таможенных режимов.

Следует отметить, что количество классифицированных таможенных режимов не является законченной. В зависимости от потребности каждая страна может использовать и другие таможенные режимы при регулировании внешнеэкономических отношений. Так, в России в перечисленных пятнадцати отдельными постановлениями правительства введены дополнительные таможенные режимы "вывоза товаров в представительства Российской Федерации за рубежом" и "вывоз отдельных товаров в государства - бывшие республики СССР".

Под таможенным режимом понимают установленную (в зависимости от характера и цели перемещения предмета через таможенную границу Украины) совокупность положений или таможенных процедур, применяемых к этим предметам. Данная совокупность положений определяет правовой статус продукта и транспортных средств, перемещаемых через таможенную территорию государства или по ней для таможенного оформления.

Под системой таможенных процедур понимают осуществление контроля за соблюдением порядка перемещения товаров, вещей, имущества и других предметов, осмотр предметов, оформление таможенных документов, наложение таможенного обеспечения, проверка правильности заполнения грузовой таможенной декларации, начисления сумм, подлежащих уплате, передача статистических данных в органы госстатистики Украины и другие действия, совершаемые таможенными органами Украины с целью выполнения законодательства в отношении таможенного дела.

При этом таможенные процедуры, которые осуществляются во время таможенного контроля и таможенного оформления транспортных средств, которыми перемещаются граждане и товары через таможенную границу Украины, имеют унифицированный характер, то есть не зависят от страны регистрации или страны - владельца транспортного средства, страны, из которой прибыл этот транспортное средство, или страны, куда он направляется, кроме случаев, предусмотренных международными актами в части применения санкций и ограничений в торговле с отдельными странами.

Таможенные режимы выполняют следующие функции:

• устанавливают порядок перемещения товара через таможенную границу страны в зависимости от назначения товара;

• определяют условия пребывания на / вне таможенной территории;

• устанавливают рамки, в которых может использоваться товар;

• регламентируют права и обязанности лица, перемещает товар;

• определяют требования к товару, который размещается в данный конкретный режим.

Таким образом, введение таможенных режимов обусловлено в первую очередь необходимостью предоставления перемещению товаров и транспортных средств определенного статуса с целью недопущения их хаотического ввоза и вывоза, а также с целью обеспечения возможности осуществления таможенного контроля. Кроме этого, применение таможенных режимов дает возможность в зависимости от цели, срока ввоза или вывоза товаров или других обстоятельств применять к ним различные меры правового регулирования, позволяет полнее учитывать потребности и интересы субъектов ВЭД для развития внешнеторгового обмена.

Согласно ст. 186 Таможенного кодекса Украины при декларировании товаров и имущества декларант самостоятельно выбирает таможенный режим, при котором он осуществляет ввоз товаров или имущества на таможенную территорию Украины, и указывает его в грузовой таможенной декларации. При этом таможенный режим для каждого конкретного товара определяется прежде всего его назначению. Этот режим предусматривает обязательное выполнение ряда таможенных формальностей, в том числе связанных с таможенными платежами.

Каждый таможенный режим, в котором находится на таможенной территории Украины товар, имеет свои особенности, но общим является правило, что при строгом соблюдении режима несет ответственность владелец товара. Он должен своевременно уведомить таможенный орган, в котором он аккредитован или определивший, документально оформил конкретный таможенный режим, об изменениях, которые он сам желает сделать или которые произошли с его товаром вопреки его желанию (бедствие, непреодолимая сила повредила или уничтожила товар).

Изменения таможенного режима основываются на экономических отношениях - за пребыванием под таможенным контролем и различными таможенными режимами установлены разные размеры и виды таможенных пошлин и сборов. Изменение таможенного режима допускается при условии выполнения всех надлежащих процедур относительно заявленного режима, соблюдение требований законодательства относительно тарифных и нетарифных мер регулирования и представления таможенному органу для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления соответствующих документов, подтверждающих заявленный режим.

По нашему мнению, таможенные режимы целесообразно классифицировать на пять групп.

В первую следует отнести режимы, используемые при осуществлении основной объем внешнеторговых операций, связанных с проданными украинскими субъектами внешнеэкономической деятельности товарами в другие страны и закупкой товаров для нужд отечественного производителя. Это экспорт, реэкспорт, временный ввоз (вывоз), импорт (выпуск в (для) свободное обращение), реимпорт.

Ко второй группе следует включить таможенные режимы, при которых перемещение товаров через границу сочетается с осуществлением таможенными органами конкретных операций в интересах соответствующих организаций или лиц с предоставлением им определенных услуг. Это режимы таможенного склада, магазина беспошлинной торговли.

Таможенные рыжим

К третьей группе целесообразно отнести таможенные режимы, в рамках которых товары перемешиваются через границу в связи с их переработкой в другой стране. К данной группе следует отнести режимы: переработка на таможенной территории, переработка вне таможенной территории. До принятия нового Таможенного кодекса Украины в общей классификации таможенных режимов существовал режим "переработка под таможенным контролем", но поскольку данный режим практически не использовался, то он не был включен в существующую нормативно-правовую базу функционирования таможенно-тарифных отношений.

Четвертая группа объединяет режимы, используемые при прекращении внешнеэкономических операций (в связи с невозможностью или неэффективностью реализации других таможенных режимов на территории Украины). Это - отказ в пользу государства и уничтожения или разрушения.

К пятой группе относятся режимы, содержание которых сводится к тому, что ввоз иностранных товаров происходит без уплаты таможенных пошлин, а также без применения к данным товарам мер нетарифного регулирования (квотирование, лицензирование). Это таможенные режимы: транзит, специальная таможенная зона и свободный склад.

Наиболее распространенными таможенными режимами являются экспорт и импорт товаров, они являются не только составляющими внешнеторгового баланса, но и основным статьям доходов и расходов платежного баланса. Поскольку данные составляющие корне влияют на состояние внешнеторговых отношений, то от выработки оптимальных условий пропуска товаров через границу при режимах "экспорта" и "импорта" товаров зависит не только эффективное функционирование таможенных органов, но и состояние внешнеторгового оборота Украины.

Поскольку экспорт товаров - это продажа товаров отечественного производства иностранным субъектам хозяйственной деятельности и вывоз их за пределы территории Украины без последующего ввоза, то, соответственно, режим "экспорт" - это таможенный режим, в соответствии с которым товары вывозятся за пределы таможенной территории Украины для свободного обращения без обязательства об их возвращении на эту территорию и без установления условий их использования за пределами таможенной территории Украины.

Как правило, от реализации экспортного потенциала страны на мировом рынке зависит не только состояние платежного баланса, но и экономическая ситуация в целом. Поэтому практически все страны мира осуществляют политику стимулирования экспорта своих товаров на зарубежные рынки. Это проявляется в предоставлении конкретных льгот предприятиям, которые выпускают экспортную продукцию, выдачи экспортных субсидий, кредитовании экспортных операций.

Вывоз товаров за пределы таможенной территории Украины в режиме экспорта предусматривает: представление таможенному органу документов, которые удостоверяют основания и условия вывоза товаров за пределы таможенной территории Украины; уплату налогов и сборов, установленных на экспорт товаров; соблюдение экспортером требований, предусмотренных законодательством Украины.

Субъект внешнеэкономической деятельности для экспорта товаров должен предоставить таможенным органам соответствующие документы (договор, грузовую таможенную декларацию, счет-фактуру, карточку субъекта внешнеэкономической деятельности, сертификаты установленной формы), при этом оплатить существующие таможенные платежи (пошлина, таможенные сборы, акциз налог на добавленную стоимость), а при необходимости - предоставить лицензию на вывоз товара.

Под требованиями, предусмотренными законодательством следует, понимать мероприятия и средства государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, а именно: тарифное регулирование; нетарифное регулирование; валютный контроль; специальные требования к перемещению определенных товаров или операций с этими товарами.

В Украине целый ряд товаров при экспорте должно проходить кроме указанных условий экспертизу экспортного контроля. Такому контролю подлежат товары военного и специального назначения и товары двойного использования. К первой группе относятся вооружение, боеприпасы, взрывчатые вещества, военная техника и ее части, технологии, используемые в военной технике или для ее производства (что является государственной тайной). Ко второй - отдельные виды изделий, оборудование, материалы, программное обеспечение, которые могут быть использованы для создания оружия массового уничтожения и его доставки или для создания обычных видов оружия и военной техники.

Основными задачами экспертизы являются:

• обеспечение интересов национальной безопасности Украины и соблюдение ею международных соглашений о нераспространении оружия массового уничтожения и ограничения передачи обычных вооружений;

• оценка возможностей страны-импортера по способности использования закупленных товаров, налаживание производства оружия массового уничтожения или иных видов вооружения:

• оценка степени секретности товаров, подлежащих экспортному контролю;

• установление целесообразности экспорта предпринимательской структурой того или иного товара;

• предоставление рекомендаций относительно выдачи субъектам предпринимательской деятельности разрешений на экспорт, импорт и транзит товаров, подлежащих контролю;

• проверка происхождения снабжения и использования товаров, подлежащих экспортному контролю.

Экспертизу могут проводить как государственные, так и негосударственные эксперты. Государственную экспертизу проводят органы Держекспорт контроля, а также другие органы государственной власти на запрос Госэкспортконтроля или правительственной комиссии по политике экспортного контроля. Заключение государственной экспертизы является обязательным для Госэкспортконтроля и органов государственной власти. Вывод негосударственной экспертизы носит рекомендательный характер и может приниматься во внимание органами исполнительной власти наравне с выводами государственной экспертизы для принятия соответствующих решений. Негосударственную экспертизу проводят юридические лица, имеющие на это соответствующие полномочия по инициативе субъектов предпринимательской деятельности, заинтересованных в получении экспертных заключений.

Нарушением правил экспертизы в области экспортного контроля считаются выдача заведомо ложного заключения; создание препятствий в проведении экспертизы или отказ предоставить экспертным учреждениям необходимые документы; принуждение экспертов к выдаче ложного заключения; дискредитация или преследования экспертов за подготовленные ими объективные выводы; привлечение к экспертизе лиц, непосредственно заинтересованных в ее выводах.

Производным от режима "экспорт товаров" является "реэкспорт". Под реэкспортом понимают продажу иностранным субъектам внешнеэкономической деятельности и вывоз за пределы таможенной территории Украины товаров, ранее импортированных на территорию Украины. Таким образом, в соответствии с таможенным режимом "реэкспорт" товары, происходящие из других стран, не позднее чем в установленный законодательством срок с момента их ввоза на таможенную территорию Украины вывозятся с этой территории в режиме экспорта.

Спецификой режима реэкспорта является то, что:

- Он состоит из двух самостоятельных операций по ввозу товаров и вывоза товаров. Каждая из этих операций подлежит таможенному оформлению отдельно как импорт при ввозе на таможенную территорию Украины и как экспорт при вывозе товаров с таможенной территории Украины. Таким образом, две самостоятельные операции по ввозу и вывозу объединяет товар, который перемещается через таможенную территорию Украины;

- Товары должны происходить из других стран. Это означает, что товары изготовлены или переработаны (полностью, частично) в других странах и ранее не использовались на территории Украины с целью получения прибыли;

- Товары должны быть вывезены не позднее чем в установленный законодательством срок с момента их ввоза на таможенную территорию Украины. Такой срок составляет один год со дня их ввоза на таможенную территорию Украины.

Следует заметить, что режим реэкспорта является обратным отражением режима реимпорта, но правовой режим их использования имеет принципиальные отличия. Регламентация режима реэкспорта исходит из наличия реэкспортируемых товаров на таможенной территории Украины, что дает возможность таможенным органам осуществлять таможенный контроль, принимать дополнительные меры по обеспечению выполнения условий применения данного режима. А в правовой регламентации реимпорта товаров значительное место занимают процедурные вопросы, главный акцент переносится на документальные формы контроля.

Товары, происходящие из других стран, могут вывозиться за пределы таможенной территории Украины в режиме реэкспорта, если:

• таможенному органу предоставлено разрешение уполномоченного Кабинетом Министров Украины органа или органа, определенного международным договором Украины, заключенным в установленном законом порядке, на реэкспорт товаров;

• реэкспортируемые, находятся в том же состоянии, в котором они находились на момент ввоза на таможенную территорию Украины, кроме изменений вследствие естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения;

• реэкспортируемые не использовались на территории Украины с целью получения прибыли;

• реэкспортируемые, вывозятся не позднее чем через один год со дня их ввоза на таможенную территорию Украины.

Данный вид таможенного режима практически в Украине не применяется. По нашему мнению, одна из причин этого - неправомерное применение государственными органами норм действующего законодательства, например, относительно налогообложения товаров, которые временно ввозятся в Украину с целью дальнейшего их реэкспорта в неизменном состоянии, фактически ликвидировало данный вид внешнеэкономической деятельности в Украине. Имея такое выгодное географическое положение и несмотря на то, что реэкспортные операции требуют минимального технического и технологического сопровождения, Украина обязана создать на своей территории благоприятные условия для данного вида предпринимательства, что позволит укрепить финансовое положение субъектов внешнеэкономической деятельности Украины, а также способствовать дополнительным поступлениям в Государственный бюджет средств в виде налога на прибыль, учитывая разницу закупочных цен и цен реализации реэкспортируемых. Пример Польши подтверждает вышеизложенное.

При импорте товаров используется таможенный режим "импорт", до принятия нового Таможенного кодекса Украины он классифицировался как "выпуск до (для) свободного обращения", под которым понимают ввоз товаров на таможенную территорию Украины для свободного обращения без ограничения срока их пребывания на этой территории и могут использоваться без каких-либо таможенных ограничений. Данный режим является одним из наиболее регулируемых как с точки зрения таможенного контроля, так и с точки зрения таможенного оформления.

Ввоз товаров на таможенную территорию Украины в режиме импорта предусматривает:

• представление таможенному органу документов, которые удостоверяют основания и условия ввоза товаров на таможенную территорию Украины;

• уплату налогов и сборов, которыми облагаются товары при ввозе на таможенную территорию Украины в соответствии с законами Украины;

• соблюдение требований, предусмотренных законодательством, в отношении мер нетарифного регулирования и других ограничений.

Для прохождения процедуры растаможивания груза при импорте товаров субъект внешнеэкономической деятельности должен предоставить соответствующие документы (договор, грузовую таможенную декларацию, счет-фактуру, транспортные документы, карточку субъекта внешнеэкономической деятельности, сертификаты установленной формы), а также осуществить платежи при импорте товаров (пошлина, таможенные сборы, акциз, налог на добавленную стоимость).

Следует отметить, что при оформлении товаров в данном таможенном режиме весьма существенным моментом является переход права собственности на товар, то есть выполнение всего комплекса таможенных формальностей: уплата таможенных платежей, оформление грузовой таможенной декларации, прохождение процедуры таможенного контроля и под. Если данное явление имеет место, то весьма проблематичным для покупателя является возвращение недоброкачественной импортируемой продукции, так как в данном случае отправки возможно только при условии прохождения таможенных процедур в таможенном режиме "экспорт", что для предприятия еще более убыточным.

Производным от режима «импорт» является таможенный режим "реимпорт". Реимпорт - таможенный режим, согласно которому товары, происходящие из Украины и вывезены за пределы таможенной территории Украины в соответствии с таможенным режимом экспорта, не позднее чем в установленный законодательством срок ввозятся на таможенную территорию Украины для свободного обращения на этой территории. Оформление таможенным органом товаров в режиме реимпорта возможно лишь при условии, что товары, заявленные в режим реимпорта, могут быть идентифицированы как бывшие ранее экспортированными товарами.

Общая схема действия таможенного режима "реимпорт" представлена на рис. 10.2.

Товары могут перемещаться через таможенную границу Украины в таможенном режиме реимпорта, если они: происходят с таможенной территории Украины; ввозятся на таможенную территорию Украины не позднее чем через один год после их вывоза (экспорта) за пределы таможенной территории Украины; не использовались за пределами Украины с целью получения прибыли; ввозятся в том же состоянии, в котором они находились на момент вывоза (экспорта), кроме изменений вследствие естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения, а также других случаев, которые определяются Кабинетом Министров Украины.

Схема действия таможенного режима

Рис. 10.2. Схема действия таможенного режима "реимпорт"

Критериями неизменности состояния товаров должны быть:

а) соответствие кода по УКТВЭД товаров, размещаются в таможенном режиме реимпорта, и их наименования кодам и наименованиям товаров, которые были вывозе с таможенной территории Украины в режиме экспорта;

б) неизменность технических характеристик и других параметров таких товаров, установленных в отношении к ним нормативными актами, отнесенных к данной категории (ГОСТ, ОСТ, технические условия и т.п.).

Оформление таможенным органом товаров в режиме реимпорта возможно лишь при условии, что товары, заявленные в режим реимпорта, могут быть идентифицированы как бывшие ранее экспортированными товарами. Таким образом, в ходе таможенного контроля должна подтверждаться идентичность товаров, размещаемых под таможенным режимом реимпорта, товарам, которые были вывезены в таможенном режиме экспорта, факт и момент их вывоза, а также то, что товары происходят из Украины.

Такое подтверждение должно осуществляться способом, который не вызывает сомнений у должностных лиц таможенных органов в подлинности и достоверности. Таким способом могут быть: предъявление в таможенной орган сертификатов, протоколов испытаний, заключений соответствующих экспертов и других подобных документов государственных органов.

Подтверждением факта и момента вывоза товаров служит грузовая таможенная декларация. При ее отсутствии и при неподтвержденные даты вывоза способом, не вызывает сомнений моментом вывоза товаров украинского происхождения можно считать проведение экспертизы соответствующей учреждением (ТПП, таможенная лаборатория и т.д.).

Обязательность доказательства всех перечисленных обстоятельств возлагается на лицо, перемещает товары, а не на таможенный орган. При отсутствии достоверных и подтвержденных соответствующими документами сведений или в случае возникновения сомнений у должностных лиц таможенного органа в их подлинности и достоверности размещения товаров под таможенный режим реимпорта не допускается.

При данном таможенном режиме товары ввозятся без уплаты таможенных платежей и применения мер нетарифного регулирования. В случае реимпорта товаров в течение одного года с даты их экспорта суммы вывозной (экспортной) пошлины, уплаченные при их экспорте, возвращаются владельцам этих товаров или уполномоченным ими лицам на основании их заявлений. Возврат указанных сумм осуществляется за счет Государственного бюджета Украины органами Государственного казначейства Украины по представлению соответствующих таможенных органов при исполнении одновременно следующих условий:

1) обратном ввозе реимпортированных товаров в Украине осуществляется в течение года с даты их экспорта;

2) владельцем этих товаров или уполномоченными им лицами подается заявление на возврат сумм этой пошлины;

3) подается в таможенный орган экземпляр грузовой таможенной декларации в режиме экспорта, по которой насчитывалось и платилось вывозной (экспортной) пошлины;

4) письменное подтверждение таможенного органа, которому платилось эту пошлину (или его правопреемнику), о его фактическом поступлении на счет таможенного органа или непосредственно в бюджет.

Лицо, перемещает товары в режиме реимпорта, уплачивает суммы, полученные экспортером как выплаты или за счет других льгот, предоставленных при вывозе (экспорте) этих товаров, а также проценты с этих сумм, начисленные по учетной ставке Национального банка Украины. Обеспечения возврата указанных сумм возлагается на Государственное казначейство по представлению соответствующих таможенных органов, и возврата сумм пошлины осуществляется в валюте Украины. В каждом конкретном случае это представление является непосредственной обязанностью соответствующего таможенного органа, проводившего таможенное оформление товаров, перемешиваются в режиме реимпорта.

С Украиной практически отсутствует механизм функционирования данного таможенного режима, что, безусловно, сужает возможность субъектов внешнеэкономической деятельности по использованию системы таможенных режимов.

Режимы, которые используются при прекращении внешнеэкономической деятельности, имеют определенные особенности. Так, отказ в пользу государства не предусматривает начисления таможенных платежей и налогов, применения нетарифных методов регулирования, а стоимость товаров определяется в соответствии с актом описи, оценки и передачи товаров.

Обязательным условием данного таможенного режима является то, что владелец отказывается от товаров, находящихся под таможенным контролем, без каких-либо условий в свою пользу. Таким образом, отказ от товара - это добровольное заявление собственника (декларанта) о передаче товара находящегося под таможенным контролем в пользу государства, без каких-либо условий в свою пользу.

Отказ от товаров в пользу государства допускается с разрешения таможенного органа, который выдается в порядке, устанавливаемом Кабинетом Министров Украины.

Понятно, что субъекту ВЭД. потративший средства на ввоз товара на таможенную территорию Украины, просто так отказаться от него в пользу государства не выгодно. Но следует заметить, что в таможенной практике данный режим применяется достаточно часто, и, как правило, под его действие попадают выставочное имущество, рекламная продукция и другие товары, в том числе временно ввозимые на таможенную территорию Украины.

Владельца (декларанта) побуждает отказаться от своего товара прежде всего: невозможность или невыгодность размещения товара в таможенный режим "импорт", потому что возникает ряд расходов и дополнительных усилий для решения вопросов, связанных с тарифным и нетарифного регулирования; транспортировки, перевозки, погрузки, выгрузки и выполнения других работ; уменьшение материального ущерба к минимуму и освобождение от таможенных процедур; сохранение имиджа и деловой репутации на рынке.

Кроме этого, Кабинет Министров Украины определяет перечень товаров, которые не могут быть помещены в таможенный режим отказа в пользу государства. Это такие:

- Товары (предметы), которые запрещены к ввозу в Украину;

- Товары, не находящихся на таможенной территории Украины;

- Товары, которые не могут быть предъявлены и фактически переданы таможенным органам при декларировании;

- Товары, не являющиеся собственностью лица, отказывается от товаров в пользу государства и если нет согласия собственника;

- Товары, в отношении которых не проведена установленных законодательством Украины видов контроля;

- Товары, требующие особых условий хранения, в случаях, когда таможенный орган не имеет возможности их обеспечить;

- Товары (предметы), которые находятся под таможенным контролем в режиме: уничтожение или разрушение; реимпорт; выпущенные в свободное обращение; временно ввезенные на таможенную территорию Украины.

- Отходы и остатки после уничтожения или разрушения;

- Товары неликвидные или некачественные, по которым истек срок использования (потребления);

- Радиоактивные и ионизирующие материалы;

- Убыточные товары, которые могут нанести государству расходов;

- Товары, которые могут нанести ущерб здоровью людей, угрожать их жизни, а также животному и растительному миру;

- Другие товары, перечень которых устанавливается Кабинетом Министров Украины.

Переданными в пользу государства могут быть также товары, имущество, валюта и ценности, бесхозных имущество, другие предметы, по которым не обратился владелец до конца срока хранения их под таможенным контролем, установленного Таможенным Кодексом Украины. Процедура передачи таких товаров определяется порядком, который утверждается центральным органом исполнительной власти по вопросам таможенного дела.

К товарам, которые в силу объективных или субъективных причин потеряли свои качественные свойства, срок использования, потребления, или при других обстоятельствах, и не могут быть помещенными в другой таможенный режим, применяется таможенный режим уничтожения или разрушения. Уничтожив или разрушив некачественный и опасный товар под таможенным контролем, владелец таким образом освобождается от расходов на транспортировку его за пределы таможенной территории Украины, а также от уплаты налогов и таможенных пошлин.

Уничтожению или разрушению под таможенным контролем подлежат товары:

- Не соответствующих требованиям действующих в Украине нормативно-правовых актов, нормативных документов относительно соответствующих видов товаров по их потребительских свойств, безопасности для жизни и здоровья человека, имущества и окружающей среды;

- На какие срок годности или использования истек;

- Каким с целью сбыта изготовителем (продавцом) умышленно предоставлено внешнего вида или отдельных свойств определенного вида, и невозможно идентифицировать их как товар, за который он выдается;

- На которые нет предусмотренных законодательством соответствующих документов, подтверждающих их качество и безопасность;

- В других случаях, предусмотренных законодательством Украины. Таким образом, уничтожение или разрушение - это таможенный режим,

в соответствии с которым товары, ввезенные на таможенную территорию Украины, уничтожаются под таможенным контролем или приводятся в состояние, исключающее их использование без взимания налогов, установленных на импорт, а также без применения мер нетарифного регулирования к товарам, которые уничтожаются или разрушаются.

Под уничтожением понимают механическую, физико-химическую, биологическую или иную обработку и размещение (захоронение, сжигание и т.п.) в специально определенных местах. Под разрушением - любые технологические действия, связанные с изменением физических, химических или биологических свойств, демонтаж, механические повреждения, то есть приведение в состояние, исключающее использование их в первоначальном виде, подготовка к переработке, утилизации или дальнейшего использования при приведения их в соответствие с требованиями, установленными нормативно-правовыми актами и нормативными документами.

Уничтожение или разрушение товаров допускается с письменного разрешения таможенного органа, предоставляется при условии наличия разрешений других органов государственной власти, осуществляющих в соответствии с их компетенцией контроль при перемещении товаров через таможенную границу Украины. Такое разрешение таможенным органом не выдается, если уничтожение товаров может причинить существенный вред окружающей природной среде, а также в других случаях, определяемых специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области таможенного дела совместно с другими органами государственной власти, осуществляющих контроль при перемещении товаров через таможенную границу.

Уничтожения или разрушения проводится в присутствии владельца товара или лица, уполномоченного им (брокер, декларант). После этого составляется акт об уничтожении или разрушения, который подписывается всеми членами комиссии, владельцем товара или лицом, уполномоченным им (брокером, декларантом), и заверяется печатями.

Следует заметить, что уничтожению или разрушению подлежат только фактически ввезенные в Украину товары, находящиеся под таможенным контролем и заявлены в соответствующий таможенный режим независимо ЕИД цели их перемещения через таможенную границу Украины.

Не подлежат размещению в таможенный режим "уничтожение или разрушение" товары:

- Запрещены к ввозу в Украину;

- Запрещенные к транзиту через таможенную территорию Украины;

- На ввоз которых предоставлены разрешения уполномоченными органами государственной власти, выполняющих соответствующие контрольные функции;

- Размещены в режимах импорта, экспорта, временного вывоза и транзита;

- Удалены или задержаны таможенными органами как предметы нарушения таможенных правил на основании статей Таможенного кодекса Украины, которыми предусмотрена конфискация таких предметов;

- Электроэнергия;

- Ядерные материалы, специальные расщепят ные материалы;

- Радиоактивные отходы;

- Особо опасные химические вещества;

- Ядовитые вещества;

- Опасные отходы;

- В результате уничтожения или разрушения которых образуются особо опасные химические и ядовитые вещества, опасные и радиоактивные отходы;

- Некачественные или непригодные к употреблению товары гуманитарной помощи;

- Некачественная и опасная продукция, которая классифицируется в 1-24 группах согласно УКТВЭД;

- Культурные ценности;

- Представители животного и растительного мира, в соответствии с законами Украины и международными договорами Украины, заключенными в установленном законом порядке, охраняются государством.

Все расходы, связанные с размещением товара в таможенный режим "уничтожение или разрушение", оплата работ по хранению, транспортировки, упаковки, разгрузки, погрузки и другие работы осуществляются за счет владельца этого товара (которые подпадают под данный режим) или другого заинтересованного лица .

Под заинтересованным лицом понимают инициатора заявления на размещение товара в таможенный режим "уничтожение или разрушение", а под расходами - любые расходы, связанные с организационными процедурами подготовки и проведения уничтожения или разрушения товара.

Другим заинтересованным лицом может быть любой специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти, в компетенцию которого входят контрольные функции за ввозом на таможенную территорию Украины товаров и других предметов, а также местные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления. В данном случае уничтожения или разрушения некачественного и опасного товара (продукции) (в том числе на которой нет собственника или собственник неизвестен) обеспечивается за счет средств местных бюджетов в установленном законом порядке.

Отходы (остатки), образовавшиеся в результате уничтожения или разрушения товаров, должны быть помещены в соответствующий таможенный режим как иностранный товар, ввезенный на таможенную территорию Украины и находится под таможенным контролем. При этом под отходами (остатками) понимают любые вещества, материалы и предметы, которые образуются в процессе уничтожения или разрушения под таможенным контролем.

Выбор таможенного режима является прерогативой владельца (декларанта), однако таможенный орган принимает решение о возможности размещения отходов (остатков) в определенный режим и предоставляет соответствующее разрешение. При этом налоги и другие таможенные сборы могут начисляться, а не начисляться или начисляться условно за таможенное оформление отходов (остатков) в зависимости от заявленного таможенного режима.

Налоги и другие таможенные сборы за таможенное оформление отходов (остатков) не начисляются, если отходы (остатки) уничтожены полностью (захоронении, сожжены и т.д.) и дальше их использование невозможно; если таможенная стоимость отходов (остатков) не превышает суммы 100 долларов США или эквивалент этой суммы; в других случаях, установленных законодательством Украины.

Соответственно, во всех указанных выше случаях декларирование осуществляется без представления грузовой таможенной декларации, а сведения об отходах (остатки) указываются в заявлениях и актах об уничтожении или разрушения товара (продукции).

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >