Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Страховое дело arrow Страхование

Государственное регулирование страховой деятельности

4.1. Необходимость и значение государственного регулирования страховой деятельности

4.2. Система государственного надзора за страховой деятельностью в Украине

4.3. Лицензирование страховой деятельности в Украине

4.4. Единый государственный реестр страховщиков (перестраховщиков) Украины

Необходимость и значений государственного регулирования страховой деятельности

Вопрос о целесообразности регулирования страховых отношений в условиях переходной экономики может возникнуть только при условии игнорирования мирового опыта. Другое дело, что формы и методы, степень распространения, детализация такого регулирования отличаются в зависимости от особенностей страны, степени ее экономического развития, национальных традиций, интеграции в мировое сообщество и других характеристик.

Исторически сложилось три типа систем страхового регулирования. Доминирует система когда регулирование страхования осуществляется на уровне высших органов исполнительной власти (Япония, Германия, Швеция, Великобритания). Второй тип - дуалистическая построение системы нормативных актов, когда некоторые аспекты страхования регулируются на национальном уровне, но основные нормовстановлюючи полномочия передают местным (территориальным) органам власти (Канада). Третий тип - отсутствие национального законодательства в сфере страхования и регулирования страховых отношений только на уровне местной власти (США).

Регулирующая функция государства в области страхования может проявляться в различных формах: принятие законодательных актов, регламентирующих страхование определение видов обязательного страхования; проведение налоговой политики; установление льгот страховым организациям для стимулирования их деятельности; создание особого правового механизма, обеспечивающего надзор за функционированием страховых организаций.

В систему мер государственного регулирования относятся: регистрация страховых организаций; лицензирования деятельности страховых организаций; надзор за деятельностью страховщиков и их объединений.

Особенности систем страхового регулирования, используемых в разных странах, возникли не сразу, а в результате длительной эволюции, иногда - в течение нескольких столетий. Сначала эти системы создавались как средство контроля за платежеспособностью страховщиков и предотвращения случаев невыполнения ими своих обязательств. Основными средствами достижения целей были ограничительные и контрольных мероприятия. Ограничительно-контрольная система сегодня реформируется в направлении "разумной либерализации", которая поможет, с одной стороны, снизить стоимость страховых услуг за счет повышения гибкости страховщиков, а с другой - оставить в руках государственных органов оптимальное количество инструментов для недопущения рыночных провалов.

Система государственного надзора за страховой деятельностью в Украине

Государственный надзор за страховой деятельностью в Украине осуществляют с целью соблюдения требований законодательства Украины о страховании, эффективного развития страховых услуг, предотвращения неплатежеспособности страховщиков и защиты интересов страхователей.

В Украине страховой надзор развивается с 1993г., Когда был образован Комитет по делам надзора за страховой деятельностью "Укрстрахнадзор" .В 1999г. В ходе административной реформы его функции были переданы Министерству финансов Украины. Это ведомство не уделило должного внимания страховой системе, в результате чего оказались отсутствующими четко определены концептуальные основы государственной политики в отношении страхования. Остаются нерешенными вопросы социально-экономических страхование вопрос модели государственного регулирования страхового рынка; не определен баланса между социальным страхованием и страхованием на гражданско-правовых основах; политика государства в отношении страхования непоследовательна, отдельные мероприятия декларируются без предварительного финансово-экономического обоснования и тому подобное.

В 2003 г.. На рынке финансовых услуг появился новый контролирующий орган - Государственная комиссия по регулированию рынков финансовых услуг Украины. Его первоочередными шагами, по нашему мнению, должны стать: разработка и внедрение стратегии развития страхового дела; установление единых требований и стандартов предоставления страховых услуг; гармонизация страхового законодательства с европейскими стандартами; приведение статистической и бухгалтерской отчетности в соответствие с международными стандартами;

решения методологических вопросов, в том числе уточненные критериев и процедур оценки страховых компаний, их проверок и мониторинга деятельности; ужесточение требований к капитализации с целью повышения платежеспособности страховщиков; разработка нормативных актов, регулирующих перестрахования, посреднической деятельности на страховом рынке, механизм формирования резервов.

Государственный надзор за страховой деятельностью на территории Украины проводит Государственная комиссия по регулированию рынков финансовых услуг Украины и его органы на местах.

Государственная комиссия по регулированию рынков финансовых услуг Украины обеспечивает проведение государственной политики в сфере страхования, руководствуясь в своей деятельности Конституцией Украины, законами Украины, указами Президента Украины, Кабинета Министров Украины; обобщает практику применения законодательства по вопросам, относящимся к его компетенции; разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства и в установленном порядке вносит их на рассмотрение Президенту Украины и Кабинета Министров Украины. В пределах своих полномочий Государственная комиссия по регулированию рынков финансовых услуг Украины организует выполнение актов законодательства и систематически контролирует их реализацию.

Основными задачами Государственной комиссии по регулированию рынков финансовых услуг Украины в сфере страхования являются:

- Разработка основных направлений развития страховой деятельности и посреднической деятельности в страховании и перестраховании;

- Проведение мероприятий по обеспечению развития страхового дела и осуществления государственного надзора за страховой деятельностью;

- Регулирование в пределах своих полномочий взаимоотношений страховщиков со страхователями, а также страховых брокеров со страхователями и страховщиками;

- Проведение работы по совершенствованию методов финансовой деятельности страховщиков;

- Участие в международном сотрудничестве по вопросам страхования и посреднической деятельности в страховании и перестраховании.

Государственная комиссия по регулированию рынков финансовых услуг Украины в соответствии с возложенными на нее задачами:

- Ведет единый государственный реестр страховщиков (перестраховочной ков) и государственный реестр страховых брокеров;

- Выдает лицензии страховщикам на осуществление страховой деятельности и проводит проверки ее соответствия выданной лицензии;

- Выдает свидетельства о введении страховых брокеров в государственный реестр страховых брокеров и проводит проверки соблюдения ими законодательства о посреднической деятельности в страховании и перестраховании и достоверности их отчетности;

- Проводит проверки правильности применения страховщиками законодательства о страховой деятельности и достоверности их отчетности;

- В пределах своей компетенции методично обеспечивает работу страховщиков и страховых посредников;

- Разрабатывает рекомендации для защиты финансовых интересов страховщиков, страховых посредников и страхователей;

- Обобщает практику страховой деятельности и посреднической деятельности на страховом рынке, разрабатывает и подает в установленном порядке предложения по развитию и совершенствованию законодательства Украины о страховой деятельности и посреднической деятельности в страховании и перестраховании;

- В пределах своей компетенции принимает нормативные правовые акты по вопросам страховой деятельности и посреднической деятельности в страховании и перестраховании;

- Проводит анализ соблюдения законодательства объединениями страховщиков и страховых посредников;

- Контролирует платежеспособность страховщиков в соответствии с взятыми ими страховых обязательств перед страхователями;

- Обеспечивает проведение исследовательско-методологической работы по вопросам страховой деятельности и посреднической деятельности в страховании и перестраховании, повышение эффективности государственного страхового надзора;

- Определяет правила формирования и размещения страховых резервов, а по согласованию с Государственным комитетом статистики Украины - правила их учета и показатели отчетности;

- Разрабатывает предложения по внедрению единых методологических основ бухгалтерского учета и отчетности, а также форм статистической отчетности для страховщиков и страховых посредников;

- Анализирует состояние и тенденции развития страховой деятельности и посреднической деятельности в страховании и перестраховании;

- В определенном законодательством порядке организует и координирует обучение, подготовку и переподготовку кадров и определяет квалификационные требования к лицам, которые осуществляют деятельность на страховом рынке, организует совещания, семинары, конференции по вопросам страховой деятельности;

- Участвует в международном сотрудничестве в сфере страхования и посреднической деятельности в страховании и перестраховании, изучает, обобщает, распространяет мировой опыт, организует выполнение международных договоров Украины по этим вопросам;

- Разъясняет порядок применения законодательства о страховой деятельности и посреднической деятельности в страховании и перестраховании, проводит через средства массовой информации информационно-разъяснительную работу по вопросам страховой деятельности и посреднической деятельности в страховании и перестраховании;

- Осуществляет организационно-методическое обеспечение проведения актуарных расчетов;

- Рассматривает обращения граждан, предприятий, учреждений и организаций по вопросам, относящимся к его компетенции;

- Разрабатывает нормативные и методические документы по вопросам страховой деятельности, отнесенной Законом Украины "О страховании" к компетенции уполномоченного органа;

-узагальнюе Практику страховой деятельности, разрабатывает предложения по развитию и совершенствованию законодательства Украины о страховой деятельности;

- Участвует в проведении мероприятий по повышению квалификации кадров для страховой деятельности;

- Выполняет другие функции, необходимые для выполнения возложенных на него задач.

Государственная комиссия по регулированию рынков финансовых услуг Украины имеет право:

- Получать в установленном порядке от страховщиков отчетность о страховой деятельности, информацию об их финансовом положении и объяснения относительно отчетных данных, а от предприятий, учреждений (в том числе банков), организаций и граждан - информацию, необходимую для выполнения возложенных на него задач;

- Получать от страховых брокеров определенную отчетность об их деятельности и информации о заключенных договорах, а также объяснения относительно этих данных;

- Выдавать предписания страховым брокерам об устранении выявленных нарушений законодательства, а в случае их невыполнения - принимать решения об изъятии страхового брокера из государственного реестра страховых брокеров;

- Получать в установленном порядке от аварийных комиссаров информацию, необходимую для выполнения возложенных на него задач, в том числе информацию об обстоятельствах и причинах наступления страхового случая и причиненный вред;

- Создавать комиссии и рабочие группы для проведения проверок деятельности страховщиков и страховых брокеров;

- Контролировать достоверность и полноту информации, предоставляемой участниками страхового рынка, назначать проведение за счет страховщика дополнительной обязательной аудиторской проверки с определением аудитора;

- Получать бесплатно от органов исполнительной власти информацию и статистическую отчетность, необходимую для выполнения возложенных на него задач;

- При выявлении нарушений страховщиками требований законодательства Украины о страховой деятельности выдавать им предписания по их устранению, а в случае невыполнения предписаний - останавливать или ограничивать действие лицензий этих страховщиков до устранения выявленных нарушений или принимать решение об отзыве лицензий и исключения из государственного реестра страховщиков (перестраховщиков) . Споры об отзыве лицензии рассматривает суд или арбитражный суд

- Обращаться в арбитражный суд с иском об отмене государственной регистрации страховщика как субъекта предпринимательской деятельности в случаях, предусмотренных ст. 8 Закона Украины "О предпринимательстве".

Должностные лица Государственной комиссии по регулированию рынков финансовых услуг Украины в случае разглашения в любой форме сведений, являющихся коммерческой тайной страховщика, несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее