Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Страховое дело arrow Страхование

Организационно-экономический механизм функционирования общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы

В экономике выделяют три вида безработицы - циклическая, фрикционная и структурная.

Циклическая безработица вызывается фазой спада делового цикла, которая характеризуется недостаточностью совокупных расходов.

Фрикционная безработица связана с постоянным движением населения между регионами и видами труда, а также с определенными стадиями жизни людей.

Структурная безработица возникает тогда, когда предложение рабочей силы и спрос на нее не совпадают.

Чаще всего уровень занятости в национальной экономике характеризуется с помощью показателя уровня безработицы - отношение числа безработных к общей численности рабочей силы. Для вычисления этого показателя все население страны в возрасте от 16 лет разделяют на три группы: занятые; безработные; имеющие рабочие места, но не работают из-за болезни, забастовки или отпуска. Безработные - это лица, не имеющие работы, но активно ее ищут; к безработным относятся те, кто временно освобожден от работы и ждет вызова на работу. Занятые и безработные составляют рабочую силу краини.11

Считают, что в развитой рыночной экономике безработица обусловлено тремя основными причинами: поиском работы; негибкостью заработной платы; недостаточным совокупным спросом.

Рост масштабов безработицы, развитие вынужденной неполной и неформальной занятости, нелегальной трудовой миграции является свидетельством того, что в условиях переходной экономики Украины еще не существуют эффективные механизмы перераспределения рабочей силы, в результате чего формирование национального рынка труда происходит крайне медленно. Причиной этого является медлительность осуществления реальных экономических реформ, прежде всего, структурной перестройки отечественной економики.22

Изменения в сфере занятости населения в 1997-1999 гг. Были обусловлены продолжением резкого уменьшения объемов валового внутреннего продукта, кризисом неплатежей, снижением уровня доходов населения. Темпы изменения реального валового внутреннего продукта составляли: в 1997 году - 97%, в 1998 году - 98,1%, в 1999 году - 99,6%. Каждое второе предприятие было убыточным. Количество работников, занятых во всех сферах экономической деятельности, уменьшилось почти на 800 тыс. Человек (с 22600000 в 1997 году. До 21800000 в 1999 году.). Уровень занятости снизился за этот период с 75,8% до 72,8%.

В отраслях материального производства (преимущественно в промышленности и строительстве) количество работающих уменьшилось на 655 тыс. Человек. Перераспределение состоялся в пользу сфер предоставления финансовых и торгово-посреднических услуг.

Сохранялся высокий уровень вынужденной неполной занятости (в 1999 2800000, или 19,4% от общей численности рабочих и служащих, занятых в отраслях экономики, находились в доплачуваних отпусках по инициативе администрации; 2200000 человек, или 15 3% работали на производстве неполный рабочий день). Распространялись явления, связанные с нерегламентированными отношениями в сфере занятости, в том числе нелегальная трудовая миграция. Снизилась роль оплаты труда в стимулировании занятости населения (доля оплаты труда в номинальном валовом внутреннем продукте составляла 41,2%).

Углублялись диспропорции между спросом и предложением рабочей сили.У 1997-1999 гг. Было создано только 226,8 тыс. Рабочих мест. Нагрузка на одно свободное рабочее место (вакантную должность) незанятого населения, зарегистрированного в службе занятости, увеличилось с 11 до 24 человек.

Оставалась сложной ситуация по предоставлению дополнительных гарантий по трудоустройству трудоспособных граждан трудоспособного возраста, которые нуждаются в социальной защите и не способны конкурировать на рынке труда (доля женщин в числе зарегистрированных безработных в 1999 составила 57,3%, удельный вес молодежи - 37,5%, количество работающих инвалидов - только 14% от общего количества трудоспособного возраста).

Рос уровень безработицы, определенный по методологии Международной организации труда (МОТ) с учетом результатов обследования экономически активного населения (с 9% в 1997г. До 11,9% в 1999 г..) И уровень зарегистрированной безработицы трудоспособного населения трудоспособного возраста (с 2 , 33% в 1997г. до 4,3% в 1999 г.). Повышенными темпами рос уровень зарегистрированной безработицы трудоспособного населения трудоспособного возраста в сельской местности. За 1997-1999 гг. Этот показатель увеличился в 2,3 раза, а городского населения - в 1,8 раза. Увеличилась средняя продолжительность зарегистрированной безработицы трудоспособного населения трудоспособного возраста (с 8,5 месяца в 1997 году. До 11,4 месяца в 1999 году.).

Увеличивалось количество безработных, которые являются членами одной семьи, особенно в монофункциональных городах. На конец 2000г. На учете в государственной службе занятости находилось почти 39 тыс. Таких семей.

В 2000г. Ситуация на рынке труда была обозначена некоторыми положительными тенденциями: по данным ежеквартальных выборочных обследований населения по вопросам экономической активности по месту

1 / 21X Страхование их проживания, то есть в домохозяйствах, количество работников, занятых экономической деятельностью, увеличилось с 20050000 человек в среднем за 1999 г.. До 20420000 в среднем за 2000 г .; количество лиц, которые находились в вынужденных неоплачиваемых отпусках, уменьшилась в 2000г. на 21,4% по сравнению с соответствующим периодом 1999 г .; темпы создания новых рабочих мест и потребность предприятий в работниках для замещения свободных рабочих мест, заявленная в службу занятости, увеличились более чем на 30%; уровень зарегистрированной безработицы трудоспособного населения трудоспособного возраста снизился с 4,22% на начало года до 3,68% на конец 2000

Численность незанятого населения, зарегистрированного в государственной службе занятости, которое было охвачено мероприятиями, связанными с проведением активной политики занятости (2700000 человек), увеличилась в течение 1997-2000 гг. Почти вдвое. За этот период трудоустроено 1800000 человек. Количество лиц, проходивших профессиональную подготовку, составила 422,3 тыс. Человек. Активизирована работа по расширению объемов общественных и сезонных работ, в которых приняли участие 550,5 тыс. Человек.

По данным органов государственной статистики, в январе 2002г. В центрах государственной службы занятости на учете стояло 1184,5 тыс. Незанятых граждан Украины13. Потребность предприятий в работниках тогда составляла 104,9 тыс. Человек. То есть, на одну вакансию претендовало десять потенциальных работников. Среди сельских жителей на 1/3 больше безработных, чем среди городских. Реальная потребность на финансовое обслуживание отечественной безработицы в 2001г. Составила 1391 млн грн. В бюджете 2001 отдельной строкой было предусмотрено всего 40 млн грн.

По данным Министерства труда Украины в 2001 г.. 787 тыс. Работников находились в вынужденных отпусках и 1400000 работников были заняты неполный рабочий день.

Общеобязательное государственное социальное страхование на случай безработицы - система прав, обязанностей и гарантий, которая предусматривает материальное обеспечение на случай безработицы по независящим от застрахованных лиц обстоятельств и предоставления социальных услуг за счет средств Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы .

Страхование на случай безработицы происходит по принципам:

- Предоставление государственных гарантий реализации застрахованными лицами своих прав;

- Обязательности страхования на случай безработицы всех работающих на условиях трудового договора (контракта) и на других основаниях, предусмотренных законодательством о труде, а также добровольности такого страхования лицами, обеспечивающими себя работой самостоятельно (члены творческих союзов, творческие работники, не являющиеся членами творческих союзов), а также гражданами-субъектами предпринимательской деятельности;

- Целевого использования средств страхования на случай безработицы;

- Солидарности и субсидирования;

- Обязательности финансирования Фондом общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы расходов, связанных с предоставлением материального обеспечения в случае безработицы и социальных услуг в объемах, предусмотренных действующим законодательством;

- Паритетности в управлении страхованием на случай безработицы государства, представителей застрахованных лиц и работодателей;

- Дифференциации размеров выплаты пособия по безработице в зависимости от страхового стажа и продолжительности безработицы;

- Предоставление на уровне не ниже прожиточного минимума, определенного законом, пособия по безработице и материальной помощи в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации;

- Законодательного определения условий и порядка проведения страхования на случай безработицы.

Законодательство о страховании на случай безработицы состоит из Основ законодательства Украины об общеобязательном государственном социальном страховании, Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы", Закона Украины "О занятости населения" и других нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере страхования на случай безработицы, а также международных договоров Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины. Если международным договором Украины, согласие на обязательность которого предоставлено Верховной Радой Украины, определены иные нормы, чем те, которые предусмотрены законодательством Украины о страховании на случай безработицы, то применяются нормы международного договора. Нормативно-правовые акты по общеобязательному государственному социальному страхованию на случай безработицы разрабатывают, регистрируют и применяют в соответствии с действующим законодательством Украины.

Страхованию на случай безработицы подлежат лица, работающие на условиях трудового договора (контракта), включая тех, которые проходят альтернативную (невоенную) службу, а также тех, которые работают неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, и на других основаниях, предусмотренных законодательством о труд. Лицо приобретает статус застрахованного лица со дня заключения трудового договора, с этого же дня начинается уплата страховых взносов. Уплата страховых взносов прекращается со дня расторжения трудового договора. Работодатель получает статус плательщика страховых взносов в Фонд общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы со дня регистрации. Лицам, которые подлежат страхованию на случай безработицы, выдают свидетельство об общеобязательном государственном социальном страховании, которое является единым для всех видов социального страхования. Порядок выдачи и образец свидетельства об общеобязательном государственном социальном страховании утверждает Кабинет Министров Украины.

Страхованию на случай безработицы не подлежат:

- Работающие пенсионеры и лица, у которых в соответствии с законодательством Украины возникло право на пенсию;

- Иностранцы и лица без гражданства, которые временно работают по найму в Украине, если иное не предусмотрено международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины.

Право на материальное обеспечение на случай безработицы и социальные услуги имеют застрахованные лица. Право на обеспечение и социальные услуги должны также незастрахованные лица - военнослужащие Вооруженных сил Украины, Пограничных войск Украины, внутренних войск, войск гражданской обороны, других военных формирований, образованных в соответствии с законами Украины, Службы безопасности Украины, органов внутренних дел Украины, уволенные с военной службы в связи с сокращением количества или штата без права на пенсию, и лица, которые впервые ищут работу, другие незастрахованные лица в случае их регистрации в установленном порядке в качестве безработных.

Граждане Украины, которые работают за пределами Украины и не застрахованы в системе социального страхования на случай безработицы в стране, в которой они находятся, имеют право на обеспечение при условии уплаты страховщику страховых взносов, если иное не предусмотрено международным договором Украины, согласие на обязательность которого дано Верховной Радой Украины.

Лица, которые обеспечивают себя работой самостоятельно (члены творческих союзов, творческие работники, не являющиеся членами творческих союзов), физические лица-субъекты предпринимательской деятельности, лица, выполняющие работы (услуги) согласно гражданско-правовым договорам, имеют право на обеспечения при условии уплаты страховщику страховых взносов.

Видами обеспечения являются:

- Пособие по безработице, в том числе одноразовой ее выплаты для организации безработным предпринимательской деятельности;

- Помощь по частичной безработице;

- Материальная помощь в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации безработного;

- Материальная помощь по безработице, одноразовая материальная помощь безработному и нетрудоспособным лицам, находящимся на его иждивении;

- Пособие на погребение в случае смерти безработного или лица, находящегося на его иждивении.

Видами социальных услуг являются:

- Профессиональная подготовка или переподготовка, повышение квалификации и профориентация;

- Поиск подходящей работы и содействие в трудоустройстве, в том числе предоставление работодателю дотаций на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных и финансирование организации оплачиваемых общественных работ для безработных;

- Информационные и консультационные услуги, связанные с трудоустройством.

Управление страхованием на случай безработицы выполняет Фонд общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы.

Источниками формирования средств Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы:

- Страховые взносы страхователей - работодателей, застрахованных лиц, уплачивающих на условиях и в порядке, предусмотренных

Законом Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы" и другими законодательными актами;

- Ассигнования государственного бюджета;

- Суммы финансовых санкций, примененных в соответствии с требованиями Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы" и Закона Украины "О занятости населения", других законов к предприятиям, учреждений, организаций и физических лиц за нарушение определенного порядка уплаты страховых взносов и использования средств Фонда, несоблюдение законодательства о занятости населения, а также суммы административных штрафов, наложенных в соответствии с законом на должностных лиц и граждан за такие нарушения;

- Благотворительные взносы предприятий, учреждений, организаций и физических лиц;

- Другие поступления в соответствии с законодательством Украины. Средства Фонда общеобязательного государственного социального

страхования Украины на случай безработицы используют на:

- Выплату обеспечения (пособия по безработице, в том числе одноразовой ее выплаты для организации безработным предпринимательской деятельности, помощь по частичной безработице; материальная помощь в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации безработного; материальная помощь по безработице, одноразовая материальная помощь безработному и нетрудоспособным лицам , находящихся на его иждивении, помощь на погребение в случае смерти безработного или лица, находящегося на его иждивении) и предоставление социальных услуг (профессиональная подготовка или переподготовка, повышение квалификации и профориентация, поиск подходящей работы и содействие в трудоустройстве, в том числе предоставляя работодателю дотации на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных и финансирование организации оплачиваемых общественных работ для безработных, информационные и консультационные услуги, связанные с трудоустройством)

- Возмещение Пенсионному фонду Украины затрат, связанных с досрочным выходом на пенсию лиц в период до достижения ими пенсионного возраста;

- Финансирование расходов на содержание и обеспечение деятельности исполнительной дирекции Фонда и ее рабочих органов, управление Фондом, развитие его материальной и информационной базы;

- Создание резерва средств Фонда.

Расходы бюджета Фонда по обеспечению выплаты помощи по безработице сохраняются. Финансирование этих расходов проводится в первую очередь.

С целью обеспечения финансовой стабильности Фонда образуется резерв средств Фонда, не может превышать сумму, необходимую для выплаты помощи по безработице в расчете на месяц. Резерв средств Фонда хранят на специальном счете в уполномоченном банке Украины и используется по целевому назначению по решению правления Фонда.

Размеры страховых взносов определяют учитывая то, что они должны обеспечивать:

1) выплату застрахованным лицам обеспечения (пособия по безработице, в том числе одноразовой ее выплаты для организации безработным предпринимательской деятельности, помощь по частичной безработице; материальная помощь в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации безработного; материальная помощь по безработице, одноразовая материальная помощь безработному и нетрудоспособным лицам, находящимся на его иждивении, помощь на погребение в случае смерти безработного или лица, находящегося на его иждивении) и предоставление социальных услуг (профессиональная подготовка или переподготовка, повышение квалификации и профориентация, поиск подходящей работы и содействие в трудоустройстве, в том числе путем предоставления работодателю дотации на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных и финансирование организации оплачиваемых общественных работ для безработных, информационные и консультационные услуги, связанные с трудоустройством)

2) создание резерва средств Фонда;

3) покрытие расходов Фонда в связи с:

- Возмещением Пенсионному фонду Украины затрат, связанных с досрочным выходом на пенсию лиц, в период до достижения ими пенсионного возраста;

- Финансированием расходов на содержание и обеспечение деятельности исполнительной дирекции Фонда и ее рабочих органов, управление Фондом, развитие его материальной и информационной базы.

Размер страховых взносов ежегодно по представлению Кабинета Министров Украины определяет Верховная Рада Украины соответственно для работодателей и застрахованных лиц одновременно с утверждением Государственного бюджета Украины на текущий год. Работодатели и застрахованные лица уплачивают страховые взносы один раз в месяц в день получения работодателями в учреждениях банков средств на оплату труда. Страховые взносы, уплаченные в иностранной валюте, подлежат перечислению на счет Фонда в валюте Украины по официальному курсу Национального банка Украины на день уплаты страховых взносов.

В случае нехватки у работодателей средств на выплату заработной платы и уплату страховых взносов в полном объеме начисление их на заработную плату и перечисление страховых взносов в Фонд проводится в пропорциональных суммах.

В случае необеспечения банковскими учреждениями перечисления страховых взносов в Фонд одновременно с выдачей средств на выплату заработной платы эти банковские учреждения платят за счет собственных средств в Фонд сумму неуплаченных страховых взносов.

Если работодатели несвоевременно или не в полном объеме уплачивают страховые взносы, к ним применяют санкции. Работодатель отвечает за несвоевременность регистрации как плательщик страховых взносов, несвоевременность уплаты и неполную уплату страховых взносов, в том числе страховых взносов, уплачиваемых застрахованными лицами через счета работодателей. В случае несвоевременной уплаты страховых взносов страхователями, в том числе из-за уклонения от регистрации в качестве плательщика страховых взносов или неполной их уплаты, страхователи уплачивают сумму доначисленных контролирующим органом страховых взносов (недоимки), штраф и пеню. Штраф накладывают в размере сокрытой суммы выплат, на которые начисляются страховые взносы, а в случае повторного нарушения - в трехкратном размере указанной суммы. Пеню вычисляют, учитывая 120% учетной ставки Национального банка Украины, действовавшей на момент уплаты, начисленной на полную сумму недоимки (без учета штрафов) за весь ее срок. За нарушение срока регистрации в качестве плательщика страховых взносов налагается штраф в размере 50% от суммы подлежащих уплате страховых взносов за весь период, прошедший со дня, когда страхователь должен был зарегистрироваться. Неуплаченные вовремя страховые взносы, пеня и штраф взыскиваются в доход Фонда со страхователя в бесспорном порядке. Срок давности при взыскании страховых взносов, пени и финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, не применяется. Суммы средств, безосновательно взысканные со страхователей, подлежат возврату в трехдневный срок со дня вынесения решения о безосновательности взыскания этих выплат с возмещением судебных издержек. Должностные лица, виновные в нарушении срока регистрации в качестве плательщика страховых взносов, несвоевременной и неполной их уплате, несут административную ответственность. Право налагать финансовые санкции и административные штрафы от имени Фонда имеют руководитель исполнительной дирекции Фонда, его заместители, руководители рабочих органов исполнительной дирекции Фонда в Автономной Республике Крым, областях; городах Киеве и Севастополе и их заместители.

В случае ликвидации или реорганизации работодатель обязан провести полный расчет по уплате страховых взносов в Фонд на день ликвидации или реорганизации и обратиться по месту его регистрации как плательщика страховых взносов для снятия с учета.

От уплаты страховых взносов освобождают:

- Застрахованных лиц на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуска по уходу за ребенком до достижения им шестилетнего возраста по медицинскому заключению;

- Застрахованных лиц в части полученной помощи по частичной безработице.

Размеры страховых взносов определяется на календарный год:

- Для работодателя - в процентах к суммам фактических расходов на оплату труда наемных работников, учитывающих расходы на выплату основной и дополнительной заработной платы, других поощрительных и компенсационных выплат, в том числе в натуральной форме, которые определяются согласно нормативно-правовым актам, принятым в соответствии с требованиями Закона Украины "Об оплате труда", подлежащих обложению подоходным налогом с граждан;

- Для наемных работников - в процентах к суммам оплаты труда, которые включают основную и дополнительную заработную плату, а также другие поощрительные и компенсационные выплаты (в том числе в натуральной форме), которые подлежат обложению подоходным налогом с граждан;

- Для граждан Украины, которые работают за пределами Украины и не застрахованы в системе социального страхования на случай безработицы в стране, в которой они находятся, имеют право на обеспечение при условии уплаты страховщику страховых взносов, если иное не предусмотрено международным договором Украины, согласие на обязательное "язковисть которого предоставлено Верховной Радой Украины - в процентах к суммам налогооблагаемого дохода (прибыли). - Для лиц, обеспечивающих себя работой самостоятельно (члены творческих союзов, творческие работники, не являющиеся членами творческих союзов), физические лица-субъекты предпринимательской деятельности, лица, выполняющие работы (услуги) согласно гражданско-правовым договорам, имеют право на обеспечение при условии уплаты страховщику страховых взносов - в процентах к суммам налогооблагаемого дохода (прибыли). Страховые взносы начисляются на суммы фактических выплат (доходы), не превышающие максимальной величины фактических расходов страхователя на оплату труда наемных работников и дохода физических лиц, из которой производят взносы в Фонд, определенной Кабинетом Министров Украины.

Работодатели - субъекты предпринимательской деятельности относят страховые взносы на валовые расходы, суммы страховых взносов исключаются из доходов работников, подлежащих обложению подоходным налогом с граждан.

Работодатели, деятельность которых финансируется за счет государственного и / или местных бюджетов, уплачивают страховые взносы из средств, предусмотренных на эти цели.

Фонд в своей деятельности сотрудничает с другими страховыми фондами, проводят общеобязательное государственное социальное страхование, в выполнении функций сбора страховых взносов и контроля за их уплатой, по формированию и ведению информационной системы плательщиков страховых взносов, в проведении мероприятий, связанных с выплатой обеспечения и предоставлением социальных услуг, и имеет право в каждом конкретном случае принимать совместные решения по финансированию этих мероприятий.

Выплата пенсий лицам, досрочно вышедших на пенсию в соответствии с Законом Украины "О занятости населения", в период до достижения ими пенсионного возраста происходит в определенном законодательством Украины порядке Пенсионным фондом Украины за счет средств, которые возмещает Фонд.

Страховой стаж вычисляют как сумму периодов, в течение которых лицо подлежало страхованию на случай безработицы и платила страховые взносы лично или через счета работодателя и работодателем. Период, в течение которого застрахованное лицо было освобождено от уплаты страховых взносов или получала выплаты по отдельным видам общеобязательного государственного социального страхования, кроме пенсий всех видов, учитывается в страховой стаж. К страховому стажу приравнивается трудовой стаж, приобретенный работником за время работы на условиях трудового договора (контракта) до вступления в силу Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы".

Застрахованные лица, признанные в установленном порядке безработными, которые в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, работали на условиях полного или неполного рабочего дня (недели) не менее 26 календарных недель и платили страховые взносы, имеют право на пособие по безработице в зависимости от страхового стажа .

Право на пособие по безработице сохраняется в случае наступления перерыва страхового стажа по уважительным причинам, если лицо в течение месяца после окончания этого перерыва зарегистрировалось в установленном порядке в государственной службе занятости как безработная. Уважительными причинами являются:

- Обучение в профессионально-технических и высших учебных заведениях, клинической ординатуре, аспирантуре, докторантуре по дневной форме обучения;

- Срочная военная служба;

- Выхаживание неработающей трудоспособного лица за инвалидом I группы или ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет, а также за пенсионером, который по экспертным медицинским заключением нуждается в постоянном постороннем уходе;

- Другие уважительные причины, предусмотренные законодательством Украины. Лица признаются в установленном порядке безработными, если

в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, они работали менее 26 календарных недель, а также лица, желающие возобновить трудовую деятельность после длительного (более 6 месяцев) перерыва.

Помощь по безработице выплачивают с восьмого дня после регистрации застрахованного лица в установленном порядке в государственной службе занятости. Общая продолжительность выплаты пособия по безработице не может превышать 360 календарных дней в течение двух лет. Для лиц предпенсионного возраста (за два года до наступления права на пенсию) продолжительность выплаты пособия по безработице не может превышать 720 календарных дней. В случае очередного признания в установленном порядке застрахованного лица безработным в пределах двух лет, в течение которых выплачивают пособие по безработице, продолжительность ее выплаты учитывают суммарно.

В случае изменения застрахованным лицом места постоянного проживания выплата пособия по безработице продолжается после регистрации его в установленном порядке в качестве безработного по новому месту жительства.

Помощь по безработице могут выплачивать единовременно для организации предпринимательской деятельности безработными, которые не могут быть трудоустроены в связи с тем, что на рынке труда нет соответствующей работы. Эту помощь выплачивают лицам, которым исполнилось 18 лет, по их желанию.

Застрахованным лицам, признанным в установленном порядке безработными, которые в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, работали на условиях полного или неполного рабочего дня (недели) не менее 26 календарных недель и платили страховые взносы, размер пособия по безработице определяют в процентах к их средней заработной платы (дохода), определенной в соответствии с порядком исчисления средней заработной платы (дохода) для расчета выплат по общеобязательному Державина социальному страхованию, утвержденного Кабинетом Министров Украины, в зависимости от страхового стажа:

- До 2 лет - 50%;

- От 2 до 6 лет - 55%;

- От 6 до 10 лет - 60%;

- Более 10 лет - 70%.

Помощь по безработице выплачивают в зависимости от продолжительности безработицы в процентах к определенному размеру:

- Первые 90 календарных дней - 100%;

- В течение следующих 90 календарных дней - 80%; -в Дальнейшем - 70%.

Помощь по безработице лицам, признанным в установленном порядке безработными, которые в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, работали менее 26 календарных недель, а также лица, желающие возобновить трудовую деятельность после длительного (более 6 месяцев) перерыва, и застрахованным лицам, уволенным с последнего места работы по основанию, предусмотренному статьей 37, пунктами 3,4,7,8 статьи 40, статьями 41 и 45 Кодекса законов о труде Украины, назначают в размере прожиточного минимума, определенного законом.

В среднемесячную заработную плату (доход) для исчисления пособия по безработице учитывают все виды выплат, на которые насчитывали страховые взносы. Пособие по безработице не может быть выше средней заработной платы, сложившейся в отраслях национальной экономики соответствующей области за прошлый месяц, и ниже прожиточного минимума, определенного законом.

Единовременная выплата помощи по безработице для организации безработным предпринимательской деятельности осуществляется в размере пособия по безработице, начисленной в соответствии с настоящей статьей, в расчете на год.

Порядок предоставления помощи по безработице, в том числе одноразовой ее выплаты для организации безработным предпринимательской деятельности, определяет специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти в сфере труда и социальной политики по согласованию с правлением Фонда.

Помощь по частичной безработице предоставляют застрахованным лицам в случае потери ими части заработной платы вследствие вынужденного временного сокращения нормальной или определенной на предприятии в соответствии с законодательством Украины продолжительности рабочего времени и (или) перерыва в получении заработной платы или сокращении ее размеров в связи с временным прекращением производства без прерывания трудовых отношений по причинам экономического, технологического и структурного характера.

Условия предоставления помощи по частичной безработице:

- Простой на предприятии или в цехе, участке с замкнутым циклом производства, имеет необратимый и временный характер, который длится не менее одного месяца, не превышает шести месяцев и не зависит от работника и работодателя;

- Простой в течение месяца, который охватил не менее 30% численности работников предприятия или цеха, участка, в которых простои составляют 20% и более рабочего времени.

О возможном простое работодатель обязан сообщать в государственную службу занятости.

Если простой имеет сезонный характер или возникает лишь с организационно-производственным причинам, а также в случае возможности трудоустройства работников на других участках, в цехах, на предприятиях помощь по частичной безработице не предоставляют.

Перечень причин временного прекращения производства определяется специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в сфере труда и социальной политики по согласованию с правлением Фонда.

Право на пособие по частичной безработице имеют застрахованные лица, которые в течение 12 месяцев, предшествовавших месяцу, когда начался простой, работали не менее 26 календарных недель, платили страховые взносы и у которых эти простои составляют 20% и более рабочего времени.

Помощь по частичной безработице не предоставляют, если работник:

- Отказался от подходящей работы на этом или другом предприятии с полным рабочим днем (неделей)

- Работает на этом предприятии по совместительству;

- Проходит альтернативную (невоенную) службу. Помощь по частичной безработице работнику устанавливают

за каждый час простоя из расчета двух третей тарифной ставки (оклада) определенного работнику разряда и ее размер не может превышать прожиточного минимума, установленного законом. Помощь по частичной безработице предоставляется с первого дня простоя, продолжительность ее выплаты не может превышать 180 календарных дней в течение года. Выплачивает работникам пособия по частичной безработице предприятие за счет средств Фонда.

Предприятие не может обратиться за следующим получением из Фонда средств для выплаты работникам пособия по частичной безработице ранее, чем через год после окончания срока выплаты пособия по частичной безработице. Порядок финансирования выплат по частичной безработице и предоставления помощи по частичной безработице определяет специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти в сфере труда и социальной политики по согласованию с правлением Фонда.

Выплата материальной помощи происходит с первого дня обучения. Продолжительность выплаты материальной помощи засчитывается в общую продолжительность выплаты пособия по безработице и не может ее превышать. Порядок предоставления материальной помощи в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации безработного определяется специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в сфере труда и социальной политики по согласованию с правлением Фонда.

Безработным, у которых закончился срок выплаты пособия по безработице, материальной помощи по безработице предоставляют при условии, что среднемесячный совокупный доход на члена семьи не превышает прожиточного минимума, определенного законом. Материальную помощь по безработице предоставляют в течение 180 календарных дней в размере 75% прожиточного минимума, определенного законом.

Безработным, у которых закончился срок выплаты материальной помощи по безработице, или нетрудоспособным лицам, которые находятся на их содержании, может предоставляться единовременная материальная помощь в размере 50% от прожиточного минимума, определенного законом. Порядок предоставления материальной помощи по безработице, единовременной материальной помощи безработному и нетрудоспособным лицам, находящимся на его иждивении, определяется специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в сфере труда и социальной политики по согласованию с правлением Фонда.

Пособие на погребение в случае смерти безработного или лица, находящегося на его иждивении, выплачивается лицам, которые прятали в размере прожиточного минимума.

Фонд может оказывать дотацию работодателям на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных в размере расходов на заработную плату принятых по направлению государственной службы занятости лиц (но не выше среднего уровня в отраслях национальной экономики соответствующей области) в расчете на год.

Возможности и объемы предоставления дотаций определяет правления Фонда, учитывая финансовое состояние Фонда.

Порядок предоставления работодателю дотации на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в сфере труда и социальной политики по согласованию с правлением Фонда.

Выплата пособия по безработице и материальной помощи по безработице прекращается в случае:

1) трудоустройства безработного;

2) восстановления безработного на работе по решению суда;

3) поступления в учебное заведение на обучение с отрывом от производства;

4) прохождения профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации по направлению государственной службы занятости;

5) призыва на срочную военную или альтернативную (невоенную) службу;

6) вступления в законную силу приговора суда о лишении свободы безработного или направления его по решению суда на принудительное лечение;

7) получения права на пенсию в соответствии с законодательством Украины;

8) назначения выплаты на основании документов, содержащих ложные сведения;

9) подачи письменного заявления о желании ухаживать за ребенком до достижения им трехлетнего возраста;

10) подачи письменного заявления об отказе от услуг государственной службы занятости;

11) переезда на постоянное место жительства в другую местность;

12) окончания срока их выплаты;

13) снятие с учета за непосещение без уважительных причин государственной службы занятости 30 и более календарных дней

14) смерти безработного.

Выплата материальной помощи в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации прекращается в случае исключения из учебного заведения за неуспеваемость и нарушение дисциплины.

Выплата пособия по безработице, материальной помощи в период профессиональной подготовки, переподготовки * .или повышения квалификации, материальной помощи по безработице прекращается на период назначения безработной женщине пособия по беременности и родам, пособия по уходу безработным за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.

Выплату помощи по безработице и материальной помощи в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации откладывают на срок до трех месяцев в случае предоставления застрахованному лицу в соответствии с законодательством Украины выходного пособия и других выплат при увольнении с предприятий, учреждений и организаций, которые обеспечивают частичную или временную компенсацию утраченного заработка, кроме государственной помощи семьям с детьми и помощи, выплачиваемой из общественных фондов.

Продолжительность выплаты пособия по безработице, материальной помощи в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации и материальной помощи по безработице сокращается на срок до 90 календарных дней в случае:

1) увольнения с последнего места работы по собственному желанию без уважительных причин (на 90 календарных дней);

2) увольнения с последнего места работы по основанию, предусмотренному статьей 37, пунктами 3, 4, 7, 8 статьи 40, статьями 41 и 45 Кодекса законов о труде Украины (на 90 календарных дней);

3) отказа безработного от двух предложений подходящей работы или профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации;

4) сокрытие сведений о трудоустройстве на временную работу в период получения пособия по безработице;

5) нарушение условий и срока регистрации и перерегистрации в качестве безработного, а также несоблюдения рекомендаций по содействию трудоустройству;

6) перерегистрации безработного, которого сняли с учета за непосещение государственной службы занятости более 30 календарных дней без уважительных причин, не способствовал своему трудоустройству;

7) отказа от работы по специальности, профессии, приобретенной после профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации по направлению государственной службы занятости;

8) прекращения без уважительных причин профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации по направлению государственной службы занятости.

Обеспечение незастрахованных лиц

Военнослужащим, уволенным с военной службы в связи с сокращением количества или штата без права на пенсию, выплачивают пособие по безработице, в том числе одноразовой ее выплаты для организации безработным предпринимательской деятельности при условии их регистрации в установленном порядке в государственной службе занятости в течение месяца с дня взятия на учет в военном комиссариате.

Срок прохождения военной службы приравнивают в страховой стаж.

Материальную помощь в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации выплачивается в размере пособия по безработице и не подлежит зменшенню.Тривалисть выплаты этой материальной помощи зачисляется в общую продолжительность выплаты пособия по безработице и не может ее превышать. .

Безработным, у которых закончился срок выплаты пособия по безработице, материальной помощи по безработице нада ют при условии, что среднемесячный совокупный доход на члена семьи не превышает прожиточного минимума, определенного законом.

Материальную помощь по безработице предоставляют в течение 180 календарных дней в размере 75% от прожиточного минимума, определенного законом. Безработным, у которых закончился срок выплаты материальной помощи по безработице, или нетрудоспособным лицам, которые находятся на их содержании, может предоставляться единовременная материальная помощь в размере 50% от прожиточного минимума, определенного законом. Порядок предоставления материальной помощи по безработице, единовременной материальной помощи безработному и нетрудоспособным лицам, находящимся на его иждивении, определяет специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти в сфере труда и социальной политики по согласованию с правлением Фонда.

Пособие на погребение в случае смерти безработного или лица, находящегося на его иждивении, выплачивается лицам, которые прятали в размере прожиточного минимума.

Выплата пособия по безработице, материальной помощи в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации и материальной помощи по безработице прекращается, откладывается или ее продолжительность сокращается.

Лицам, которые ищут работу впервые, и другим незастрахова ным лицам, признанным в установленном порядке безработными, пособие по безработице определяют в размере прожиточного минимума, определенного законом. Помощь по безработице выплачивают с восьмого дня после регистрации лица в установленном порядке в государственной службе занятости. Продолжительность выплаты пособия по безработице не превышает 180 календарных дней.

Материальную помощь в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации незастрахованным лицам, зарегистрированным в установленном порядке в государственной службе занятости, выплачивают в размере пособия по безработице. Продолжительность выплаты этой материальной помощи зачисляется в общую продолжительность выплаты пособия по безработице и не может ее превышать.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее