ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ АВТОМОБИЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК

Общая характеристика международных автомобильных перевозок

Рост количества автомобильных перевозок грузов обусловило необходимость активного заключения международных соглашений, в том числе между странами-соседями. Они содержат положения о регулярные и нерегулярные перевозки грузов автотранспортными средствами и порядок расчетов и платежей за международные транспортные перевозки и услуги, связанные с ними, определяют перевозчиков и проч.

В начале XX века. возникла необходимость унифицировать нормы международных договоров для облегчения правовой регламентации автомобильных перевозок. Одной из таких сделок стала Конвенция об урегулировании автомобильного движения между странами, остановления технических требований к автомобилям в международном сообщении, прав управления автомобилем, о унифицирования сигналов на автодорогах, составленная в 1926 г. в Париже.

Подчеркнем: правовой статус наземной транспортной среды связан с правовым статусом государственной территории, по которой осуществляют перевозки, а правовой статус государственной территории, в свою очередь, на суверенитете страны на ее территории. Вместе с тем на правовой режим наземной перевозки распространяются нормы международного права, направленные на организации дорожного движения.

В связи с распространением международных автомобильных перевозок возник вопрос относительно разработки и принятия Конвенции о дорожном движении и Протокола о дорожных знаках и сигналах (Женева, 1949 г.). В современных условиях эти международно-правовые акты действуют в редакции от 8 ноября 1968 г. и известны как Конвенция о дорожном движении, действующая в Украине с 2 мая 1977 г., и Конвенция о дорожных знаках и сигналах, действующая в нашей стране с 6 июня 1978 г.

Европейские государства унифицировали нормы об условиях договора международной автомобильной перевозки грузов в Конвенции о договоре международной перевозки грузов, подписанной в Женеве 19 мая 1956 г. (действует в редакции от 5 июля 1978 г.). В ней унифицированы условия, регулирующие международную перевозку грузов автомобильным транспортом, в том числе относительно применяемых документов, а также об ответственности перевозчика. Международные автомобильные перевозки грузов несколько регламентирующие договоры, связанные с таможенным оформлением прохождения автомобильного транспорта по территории конкретного государства. Так, таможенный режим при пересечении автомобильными транспортными средствами границ европейских государств регламентирует Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП от 14 ноября 1975 г. Она обязательна для Украины как одной из правопреемниц СССР, это подтверждено ею 1994 г. В этой отрасли Украина использует значительное количество международных договоров, заключенных европейскими государствами в 1970-1980 гг., например, Европейское соглашение, дополняющее Конвенцию о дорожных знаках и сигналах (действующая для Украины с 3 августа 1979 г.), Евро пейську соглашение о международных автомагистралях от 15 ноября 1975 г. (действует в Украине с 29 марта 1983 г.), Протокол о разметке дорог от 1 марта 1973 г., Европейское соглашение относительно работы экипажей транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки (РЕЕСТР) от 1 июля 1970 г. с изменениями от 1973 г.

Для дальнейшего развития международных автомобильных перевозок Украина заключает двусторонние международные договоры. Среди них - Соглашение о международных автомобильных перевозках с Польшей (1992 г.), Соглашение о международные автомобильные перевозки грузов с Францией (1992 г.), Соглашение о международном автомобильном сообщении с Беларусью (1992 г.) и Исполнительный протокол к ней (1994 г.), Соглашение о международном автомобильном сообщении с Грузией (1993 г.), Соглашение о международном автомобильном сообщении с Россией и Исполнительный протокол к ней (1995 г.), Соглашение о международное автомобильное сообщения с Арменией (1998 г.) и проч.

В названных и других международных двусторонних договорах указано, что регулярные перевозки осуществляются на основании разрешения - документа на проезд, который позволяет въезд/выезд автомобильного транспортного средства одной договорной государства на/с территорию^) другого государства или предоставляет право на проезд транзитом через территорию иностранного договаривающегося государства. Разрешения выдают на основании установленных квот. Для нерегулярных перевозок наличие разрешения не обязательно.

Международные договоры могут предусматривать случаи перевозок, скажем, движимого имущества при переселении, материалов и предметов, произведений искусства, предназначенных для ярмарок, выставок, зрелищ неторгового характера, оборудования, предметов, животных для театральных, музыкальных, спортивных, цирковых мероприятий и ярмарок, на осуществление которых разрешение не требуется. Чтобы выполнить такие перевозки, достаточно перевозочного документа страны, где зарегистрировано автомобильное транспортное средство. Перевозки отдельных видов грузов, в частности тех, общий вес или размеры которых вместе с автомобильным транспортным средством превышают допустимые нормы, позволяющие при наличии специального разрешения.

Международные договоры могут содержать оговорки о запрете перевозки или транзит через территорию государств, которые договариваются, отдельных грузов, например, оружия, боеприпасов, военного снаряжения и др. Договоры устанавливают требования к перевозочных документов и их соответствия общепринятым международным образцам, а также к правам водителя и регистрационных документов на автомобильное транспортное средство. Нормы этих договоров могут определять порядок осуществления платежей или условия освобождения от них или рекомендовать обратиться к национальному законодательству. Так, в договорах указано: не платят пошлину и другие платежи за топливо в емкостях, установленных на автомобильных транспортных средствах в соответствии с инструкцией завода-изгото-вача; смазочные материалы в количестве, необходимом для их использования, запасные части и инструменты, временно ввезенные с целью ремонта поврежденного автомобильного транспортного средства.

В соглашениях может быть отмечено, что перевозчики и экипажи автомобильных транспортных средств во время пребывания на территории другого договаривающегося государства обязаны соблюдать ее законы и правила, в том числе правил перевозок и дорожного движения. За нарушение норм национального законодательства или международных договоров до перевозчика принимают меры наказания, предусмотренные в этих договорах, или применяют санкции, установленные законодательством государства, на территории которого произошло правонарушение.

Международные автомобильные перевозки осуществляют перевозчики в соответствии с национальным законодательством на основании разрешений, выданных уполномоченным на то организацией, шоссейными дорогами, открытыми для международного автомобильного сообщения. Автотранспортные средства, используемые в международном сообщении, подлежат обязательному страхованию на случай причинения вреда третьим лицам.

Нормы международных договоров о автомобильные перевозки дополняют международные соглашения, регламентирующие вопросы пограничного, санитарного или иного контроля. Для решения вопросов, не урегулированных этими договорами, применяют национальное законодательство.

Украина стала участницей многих международных договоров, нормы которых упорядочивают вопросы межгосударственных автомобильных перевозок, но не до всех еще наше государство присоединилось. Это, в частности, договоры, регламентирующие перевозки специфических грузов или таких, которые требуют специальных предупредительных мер и соблюдение при их транспортировке особых условий, например, Европейская конвенция о международной дорожной перевозке опасных грузов от ЗО сентября 1957 г. (вступило в силу 29 января 1968 г.). ее участниками стали Австрия, Англия, Бельгия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Польша, Португалия, Германия, Франция, Швейцария, Швеция. Стоит упомянуть также Соглашение о международных перевозках пищевых скоропортящихся продуктов и о специальных транспортных средствах, предназначенных для их перевозки, от 1 сентября 1970 г., действующая с 1976 г. Соглашение поддержали Франция, Испания, ФРГ, бывший СССР и другие государства. Украина еще не подтвердила своего присоединения.