Международно-правовое регулирование автомобильных перевозок пассажиров и багажа

до недавнего времени условия международных автомобильных пассажирских перевозок определялись правилами, разработанными во время заключения соглашений о регулярные автомобильные линии, а также за нормами внутригосударственного законодательства той страны, транспортная организация которой была перевозчиком. Поэтому условия перевозки на отдельных линиях могли значительно отличаться. Впоследствии были разработаны межгосударственные соглашения об условиях автомобильных пассажирских перевозок. Приобщены к соглашению общие условия выполнения перевозок предусматривали ряд норм об их организации и служебный персонал, а также подробно определяли условия пассажирских перевозок автобусами.

5 декабря 1970 г. в Берлине заключен "Соглашение об общих условиях выполнения международных пассажирских перевозок автобусами", где указано, что заключение договора перевозки подтверждается именным билетом или билетом на предъявителя. Причем отсутствие, неправильность оформления или потеря билета не влияют на наличие и действительность договора перевозки. Были определены права пассажира, в частности возможность возврата приобретенного билета, преждевременное окончание поездки по уважительным причинам, нормы провоза ручного багажа (20 кг).

По соглашению перевозчик может выполнять дополнительные услуги (питание, ночлег и проч.). Соглашение содержит две коллизионные нормы общего характера: неурегулированные вопросы, вытекающие из договора пассажирской перевозки, подлежат урегулированию законодательству перевозчика, а вопросы, связанные с осуществлением перевозки по территории другого государства, решают в соответствии с законодательством этого государства. Заметим: перевозка пассажиров и их багажа в международном сообщении автобусами регламентировано:

- Конвенцией о договоре международной автомобильной пере ввоз пассажиров и багажа (КАПП ), заключенной в Женеве 1 марта 1973 г. Действующая с 12 апреля 1994 г.;

- Протоколу к КАПП от 5 июля 1978 г.

- Конвенцией о международных автомобильных перевозках пассажиров и багажа, заключенным в м. Бишкек 9 октября 1997 г. Ратифицирована 8 апреля 1999 г., вступило в силу 14 сентября того же года;

- Приложением к Конвенции о международных автомобильных перевозках пассажиров и багажа: Правилами перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом в международном сообщении государств - участников Содружества Независимых Государств.

В рамках Комитета по внутреннему транспорту Европейской экономической комиссии была подготовлена и 1 марта 1973 г. открыта для подписания Женевская конвенция КАПП. ее сначала подписали лишь некоторые страны, внутренним законодательством которых были приняты ее положение, а 5 июля 1978 г. подписан Протокол к Же невской конвенции о КАПП. Женевская конвенция КАПП вступило в силу 12 апреля 1994 г.

Конвенция КАПП состоит из семи глав, положения которых определяют:

1. Область применения Конвенции.

2. Лиц, за которых перевозчик отвечает.

3. Транспортные документы.

4. Ответственность перевозчика.

5. Претензии и иски.

6. Недействительность условий договора, противоречащих Конвенции.

7. Заключительные положения.

Конвенция касается каждого договора автомобильной перевозки пассажиров и их багажа транспортными средствами, если в договоре указано: "Перевозка осуществляется по территории хотя бы двух государств, а пункт отправления и пункт назначения находятся на территории одной из государств - участниц договора". В то же время применение Конвенции не зависит от местожительства и гражданства сторон, которые заключают договор.

Лица, за которых перевозчик отвечает. Перевозчик отвечает за действия и упущения своих агентов и других лиц, услугами которых он пользуется для выполнения возложенных на него договором автомобильной перевозки обязательств, как за свои собственные действия или упущения в случае, когда эти агенты или лица действуют в пределах своих обязательств. При перевозке пассажиров перевозчик должен выдать индивидуальный или коллективный билет, где указано название и адрес перевозчика, а также указание о том, что договор подлежит в силу положений КАПП, даже при наличии оговорок, которые противоречат этому. Билет, если не доказано иное, служит доказательством наличия в нем указаний. Отсутствие, неправильное оформление или потеря билета не затрагивают наличия или действительности договора перевозки. Если билет не является именным, его можно передать до начала перевозки другому лицу.

Во время перевозки багажа перевозчик может выдать багажную квитанцию, где указываются количество и характер багажа, название и адрес перевозчика, а также указание о том, что договор подпадает под действие положений КАПП даже при наличии оговорок, которые противоречат этому. На просьбу пассажира эту багажную квитанцию обязательно необходимо предоставить. Багажная квитанция является подтверждением, если не доказано иное, указанных в ней указаний; при отсутствии в ней оговорок сданный багаж считают в хорошем состоянии.

Багаж перевозчик выдает только правомочному лицу (предъявителю багажной квитанции). В случае недоказанность права на багаж (при отсутствии багажной квитанции) претендент может внести задаток, который возвращается через год после дня его внесения. Если багаж не востребован после прибытия транспортного средства, перевозчик сдает его на хранение (за счет пассажира) в камеру хранения.

Хранение багажа регламентируется также законодательством государства места его сдачи.

Ответственность перевозчика:

1. Перевозчик отвечает за утрату в связи со смертью, телесными повреждениями или нанесением другого вреда физическому или психическому здоровью пассажира в результате происшествия, связанного с перевозкой, которая имела место либо во время нахождения пассажира в транспортном средстве, либо во время его посадки или высадки, либо в связи с погрузкой или выгрузкой багажа. Перевозчик не может ссылаться с целью снять с себя ответственность, ни на физические или психические недостатки водителя, ни на повреждение или повреждение транспортного средства, ни на вину лица, у которого наняли транспортное средство. Общая сумма возмещения, которую должен выплатить перевозчик в связи с одним и тем же событием, не может превышать 250 тыс. франков на потерпевшего. Государство - участник Конвенции может установить большую границу или вообще ее не устанавливать.

Перевозчик освобождается от ответственности, если причиной прецедента стали обстоятельства, последствий которых перевозчик не мог избежать, хотя и предпринял все необходимые меры.

2. Перевозчик отвечает за багаж от принятия для перевозки до момента доставки или сдачи на хранение. Он отвечает за расходы, связанные с полной или частичной утратой багажа и с его повреждением.

Перевозчик не несет ответственности, если:

- утрата или повреждение связаны с дефектом самого багажа, с особым риском, вызванным содержанием в багаже веществ или предметов, скоропортящиеся или опасные для перевозки;

- утрата или повреждение груза произошли вследствие обстоятельств, которых перевозчик, несмотря на принятые меры, не мог избежать или предотвратить.

Багаж, не доставленный в течение 14 дней со дня, когда пассажир потребовал его выдачи, считают утерянным. Если багаж, считавшийся утерянным, найден в течение года со дня требования пассажиром его выдачи, перевозчик прилагает все надлежащие усилия для уведомления об этом пассажира. В течение ЗО дней со дня получения извещения пассажир может потребовать доставить багаж либо в пункт отправления, либо в предусмотренный пункт после возвращения полученной компенсации за ущерб, связанный с утерей, но с сохранением всех возможных прав на возмещение за просрочку доставки.

В случае вины за полную или частичную утрату багажа или за его повреждение перевозчик уплачивает сумму, не превышающую

500 франков на единицу багажа и 2 тыс. франков на пассажира. Кроме этого, перевозчик должен уплатить 1 тыс. франков каждому пассажиру, чьи личные вещи или предметы ручного багажа потеряны или повреждены.

Претензии и иски. Если пассажир получает багаж и не предъявляет претензий в отношении него, то считают, что багаж был получен полностью и в надлежащем состоянии.

Пассажир Имеет право предъявить претензию перевозчику устно или письменно в течение семи следующих дней с момента фактического принятия им багажа. Из всех споров, которые возникли по поводу перевозок, истец может по выбору обратиться, помимо компетентных судов государств - участников Конвенции, назначенных сторонами с согласия, к судам государства, на территории которого находится: главная контора ответчика, его обычное местожительство или контора, при посредстве которой заключен договор перевозки, или место, где причинен вред, или место отправления или назначения.

Право на предъявления иска в связи со смертью, телесными повреждениями или другим ущербом физическому или психическому здоровью пассажира теряется после окончания трех лет. Срок давности отсчитывают со дня, когда лицо, которому нанесен вред, узнала или должна была узнать об этом, но не может превышать пяти лет, начиная со дня дорожно-транспортного происшествия. Право на предъявления иска в отношении перевозки, подпадающей под действие Конвенции, кроме исков в связи со смертью, телесными повреждениями или другим ущербом физическому или психическому здоровью пассажира, теряется во всех случаях после окончания года. Срок давности отсчитывают со дня прибытия транспортного средства в пункт назначения пассажира или, в случае неприбытия, со дня, когда он должен был туда прибыть.

Выдвижение претензии в письменном виде приостанавливает течение давности до того дня, когда перевозчик в письменном виде отверг претензии с возвращением приложенных к ней документов, врученных ему для ее обоснования. В случае частичного признания выдвинутой претензии течение давности возобновляется только к той части претензии, которая остается предметом спора. Бремя доказывания факта получения претензии или ответа на нее, а также возвращения документов, касающихся дела, возлагается на сторону, которая ссылается на этот факт. Выдвижение дальнейших претензий по тому же вопросу не приостанавливает течение давности, если перевозчик не соглашается их рассматривать.

С целью согласования действий в сфере международных автомобильных перевозок пассажиров и багажа 9 октября 1997 г. в г. Бишкек главами правительств Азербайджанской Республики, Республики Армении,

Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан и Украины была подписана Конвенция о международные автомобильные перевозки пассажиров и багажа.

Верховная Рада Украины 8 апреля 1999 г. приняла Закон "О ратификации Конвенции о международных автомобильных перевозках пассажиров и багажа". Конвенция распространяется на перевозчиков государств - участников Конвенции, которые перевозят пассажиров в международном сообщении автобусами, независимо от страны их регистрации, и имеет для них обязательную силу, а также на перевозки пассажиров и их багажа автобусами, если в договоре перевозки указано: перевозки осуществляют территориями не менее чем двух государств-участниц и пункт отправления или пункт назначения находится на территории одной из государств-участниц.

Конвенция состоит из пяти глав {Приложения "Правила пере ввоз пассажиров и багажа автомобильным транспортом в между народном сообщении государств - участников Содружества Независимых Государств"), которые являются неотъемлемой частью. Конвенция регламентирует условия и правила перевозок, ответственность перевозчиков, порядок предъявления претензий и исков.

Общие условия международных автомобильных перевозок пассажиров и багажа охватывают организация перевозок и получение права на их осуществление, порядок страхования, пограничного, таможенного, санитарного и других видов контроля. Они регламентированы многосторонними конвенциями и соглашениями, национальным законодательством государств - участниц Конвенции. Перевозки пассажиров и багажа автобусами в международном регулярном сообщении организуют на основе договора о совместной деятельности относительно этих перевозок. Его заключают перевозчики государств-участников, отмечая предварительно согласованы тарифы и расписание движения. Перевозки могут выполняться перевозчиками, которые являются субъектами права частной, коллективной, государственной или смешанной форм собственности. Для осуществления своей деятельности они должны иметь соответствующую лицензию, взаимно признанную государство мы-участницами. Выдачу, продление и аннулирование лицензий на выполнение международных перевозок пассажиров автомобильным транспортом осуществляют в соответствии с законодательством в государстве регистрации автобусов. Не допускают к перевозке:

- в багаже и ручной клади взрывоопасных, ядовитых, огнеопасных, радиоактивных, химических, токсичных, озоно-разрушающих веществ и изделий, содержащих их, наркотических, психотропных веществ и веществ со специфическим запахом;

- багажа, загрязняющего подвижной состав, одежду пассажиров, камеры хранения и вещи, которые находятся там;

- багажа, превышающего установленные нормы по размерам и весу, а также предметы, перевозка которых запрещена законодательством государства, на территории которого оно происходит.

Для открытия маршрута регулярных перевозок пассажиров в международном сообщении перевозчику необходимо согласовать с партнером государства, к которой проложен маршрут, намерения об открытии маршрута, а также отправить в компетентный орган, отвечающий за транспорт своего государства, заявку с представлением следующих документов:

- договора о совместной деятельности;

- копии лицензии на право осуществления пассажирских перевозок в международном сообщении;

- свидетельства о регистрации предприятия с реквизитами;

- расписания движения на маршруте;

- схемы маршрута с указанием пограничных переходов;

- тарифов на перевозки;

- режима работы и отдыха водителей на маршруте.

Компетентный орган, куда подана заявка, направляет в компетентный орган государства, по территории которого проложен маршрут, просьба о получении разрешения, заявки на его открытие с представлением указанных документов. Получив разрешения от всех государств, он выдает их перевозчику. Перевозчик оформляет схему маршрута и согласовывает ее с компетентными органами государств, по территории которых проложен маршрут. Эти органы также согласовывают изменения маршрута, остановок, расписания движения и закрытия маршрута. Компетентные органы, отвечающие за транспорт, согласовывают с компетентными органами стран Содружества время пересечения границы автобусами регулярного сообщения и выдают пропуск для внеочередного пересечения границы.

Автобусы для международных перевозок пассажиров в регулярном сообщении обустраивают передним и боковым трафаретами с наименованием начального и конечного пунктов маршрута. Отъезжают и прибывают автобусы международного сообщения с автовокзала (автостанции), где предоставляют информацию о правилах перевозок, расписание движения, стоимость и условия проезда и перевозки багажа, услугах автовокзала, работу других видов транспорта. Тарифы на перевозку согласовывают между собой перевозчики. Государственные компетентные органы в области автомобильного спорта разрабатывают и утверждают единые формы билета, багажной квитанции и формуляра. Билет должен содержать основные данные:

- наименование автовокзала (автостанции)отправления-назначения;

- номер билета (напечатано);

- стоимость проезда;

- дату выдачи билета;

- дату и время отправления;

- номер места для сидения;

- место выдачи билета;

- номер рейса.

Во время перевозки багажа пассажиру выдают багажную квитанцию. Багаж считается выданным пассажиру тогда, когда перевозчик передал его лицу, предъявившему багажную квитанцию. При отсутствии багажной квитанции перевозчик вправе передать багаж лицу, которая доказала принадлежность ей этого багажа. Если лицо, которое претендует на получение багажа без квитанции, подает недостаточное количество доказательств принадлежности ему багажа, перевозчик имеет право требовать от нее внесения соответствующего залога, который будет возвращен по истечении одного года со дня ее внесения. Багаж, невостребованный после прибытия автобуса на конечный пункт, независимо от того, была ли выдана на него багажная квитанция или нет, сдается на хранение. За это берут плату с пассажира при получении багажа. Перевозчик может поручить хранение багажа третьему лицу, имеющему право на получение вознаграждения за его хранение.

Во время международных автобусных перевозок пассажир обязан приобрести билет и оплатить перевозку багажа, занять указанное в билете место, сохранять билет до конца поездки и предъявлять его контролирующим лицам. Пассажир такого маршрута имеет право перевозить с собой в автобусе:

- безвозмездно ребенка в возрасте до 5 лет - без предоставления отдельного места;

- детей в возрасте от 5 до 10 лет - с 50-процентной скидкой от стоимости полного билета (с предоставлением отдельного места);

- двух и более детей в возрасте до 10 лет, одного из которых перевозят бесплатно, другие - с 50-процентной скидкой от стоимости полного билета (с предоставлением отдельного места);

- бесплатно одно место ручного багажа;

- мелких зверей и птиц в клетках, животных (собак, кошек) за плату, установленную перевозчиком, предоставляя документы, выданные ветеринарной службой государства, откуда животное вывозят.

Водитель и пассажиры автобуса международного сообщения должны иметь надлежащим образом оформленные документы на право пересечения границы.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >