Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Экономика arrow Экономика развития

Перспективы внедрения информационных технологий в Украине

Вопросы использования глобальной информационной сети Internet является одним из приоритетных направлений государственной политики в сфере информатизации.

Неформально украинский сегмент сети Internet начал свое развитие еще в конце 1990 p., А официально домен UA был зарегистрирован в декабре 1992 г.. Результаты обследования украинского сегмента свидетельствуют, что каждые полгода количество хостов в нем увеличивается в среднем в 1,47 раза.

В настоящее время действующим законодательством Украины не предусмотрены лицензирования или регистрация субъектов хозяйствования, деятельность которых связана с передачей данных в сетях общего пользования или предоставления услуг по доступу к ресурсам сети Internet. Не предусмотрена также статистическая отчетность о предоставлении услуг доступа к сети Internet. Поэтому все приведенные данные, касающиеся развития национального сегмента сети Интернет, имеют кое только экспертный характер.

Построение информационного общества в Украине является одним из самых актуальных задач сегодняшнего дня. Осуществлялись разноплановые мероприятия, направленные на решение этой задачи. В частности, это касается разработки разделов "Информационное общество" и "Защита информации о лице" Программы интеграции Украины в ЕС, подготовки предложений в рабочий план реализации стратегии ЕС в отношении Украины, мероприятий, направленных на выполнение протокольного решения второго заседания Украинской части Совета по вопросам сотрудничества между Украина и ЕС.

На нынешнем этапе развития украинского общества существуют, в частности, такие проблемы, сдерживающие его интеграцию с информационным обществом ЕС

• недостаточное осознание возможностей, которые предоставляют современные информационные и телекоммуникационные технологии в общественной и экономической деятельности, в личной жизни;

• несоответствие нормативно-правовой базы сферы информатизации и связи современным требованиям, в частности ее несогласованность с соответствующими международными нормами;

• недостаточное развитие национальной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

• недостаточно активное участие украинских ученых и специалистов в научно-технических программах ЕС.

На преодоление этих препятствий направлены ряд задач Программы интеграции Украины в ЕС (раздел "Информационное общество"):

• осуществление подготовительных мероприятий по гармонизации существующих и разработка новых законодательных актов об информатизации и связи в Украине в соответствии с требованиями ЕС;

• создание предпосылок для доступа и обмена информацией по вопросам защиты окружающей среды, здравоохранения, культуры и образования с использованием новейших информационных технологий;

• создание системы управления национальными информационными ресурсами, Национального Хоста для обеспечения участия Украины в проектах ЕС по построению информационного общества;

• проведение семинаров и конференций и взаимное информирование по вопросам политики и подходов по развитию информационного общества.

Украина имеет потенциал и реальные возможности развития информационной инфраструктуры, для чего рекомендовано органам государственной власти, научной общественности, педагогам, предпринимательским структурам:

считать приоритетной задачей подготовку украинского общества к восприятию ею значение информационного общества для будущего нашей страны, для чего нужно поддерживать любые государственные и общественные, центральные и местные инициативы, направленные на его выполнение;

обеспечить финансирование Национальной программы информатизации в полном объеме, генеральному государственному заказчику Программы скоординировать выполнения ее задач;

разработать государственную программу развития информационного общества в Украине с учетом требований обеспечения ее информационного суверенитета и информационной безопасности;

• учитывая важность и актуальность рассматриваемых вопросов, проанализировать возможность эффективного использования такой формы общения специалистов и широкой общественности для активного обсуждения насущных проблем развития информационного общества в Украине.

Факторами, которые сегодня сдерживают развитие украинского сегмента сети Internet, является относительно высокая стоимость аренды каналов связи и незначительные финансовые возможности большинства провайдеров услуг. Не последнюю негативную роль в этом играет также низкая платежеспособность большинства как имеющихся, так и потенциальных пользователей. Анализ интенсивности графика через внешние каналы доступа к международным ресурсам Internet свидетельствует, что входящий трафик в 3-4 раза интенсивнее по выходной. Это означает, что внутренние пользователи с зарубежных информационных ресурсов получают гораздо больше информации, чем зарубежные пользователи пытаются найти у нас. Информатизация финансовой и денежной системы, государственного финансово-экономического контроля является одним из приоритетных направлений государственной политики. В структуре Министерства финансов Украины действует автоматизированная многоуровневая система финансовых расчетов, где внедрена автоматизированные рабочие места на уровне центрального аппарата, в Автономной Республике Крым и на областном уровне. Для информационного обеспечения эффективности работы налоговой системы в Государственной налоговой администрации используется ряд централизованных информационных систем, в частности, для надлежащего обеспечения учета налогоплательщиков - как юридических, так и физических лиц, учет льгот определенным категориям населения и другое. Для обеспечения обмена информацией между базами данных Государственной налоговой администрации и Гостаможслужбы действует автоматизированная межведомственная информационная система.

Учитывая важность и актуальность вопросов региональной информатизации, осуществлялись неоднократные обращения и предложения представителей регионов о необходимости конкретизации и уточнения механизма реализации региональных программ информатизации (РПИ), в том числе определение в местном бюджете отдельной статьи на региональную информатизацию, распространение круга и уточнение функций субъектов региональной программы информатизации, учета особенностей взаимодействия местных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Проведенный анализ информатизации в производственных и управленческих структурах показал, что в большинстве структур еще не на достаточном уровне сформирована целостная система информационных потоков как в пределах области (сферы деятельности), так и между различными отраслями. Это можно считать признаком того, что еще не установлена связь между функциями, которые возложены на соответствующие структуры, и необходимые для этого информационными ресурсами, технологиями и техническими средствами, а также соответствующими полномочиями.

Соответственно разный характер имеют и программы информатизации отраслей, существующих в различных формах.

К наиболее насущных проблем, касающихся вопросов отраслевой информатизации, относятся:

1. Неурегулированность нормативной базы о порядке, форм и содержания информационного обмена между управленческими учреждениями, результатом чего является как дублирование информации, так и ее отсутствие.

Пользователи требуют доступа к информационным ресурсам других структур, но не определяют конкретно, для решения каких задач какая именно информация нужна и кто ее производит. Это свидетельствует о недостаточной эффективности информационного взаимодействия подразделений на организационно-административном уровне.

Главным неурегулированным моментом в форм и средств информационного взаимодействия на современном технологическом уровне является отсутствие правового статуса электронных документов.

2. Неурегулированность нормативно-технического обеспечения (стандарты, технические условия и т.п.) процессов информатизации является фактором, в определенной степени затрудняет взаимодействие и координацию программ информатизации. Здесь достаточно много неурегулированных моментов - начиная с отсутствия устоявшейся терминологии и стандартов и заканчивая отсутствием критериев классификации средств информатизации. Эти факторы влияют преимущественно именно на органы, поскольку частные предпринимательские структуры могут решать их в рабочем порядке, как, собственно, и закрепляются сейчас большинство стандартов в этой сфере деятельности. Ориентация Госстандарта Украины на принятие ISO-совместимых стандартов в сфере информатизации по ускоренной процедуре следует считать оптимальным путем решения этой проблемы.

3. Использование устаревшей или нестандартной вычислительной техники для обеспечения выполнения функций. Это не наносит препятствий выполнению функций, возложенных на информцентры действующим законодательством. Подавляющее большинство (около 70%) персональных компьютеров, используемых в производстве в качестве рабочих станций, составляют Windows-совместимые компьютеры классов 486DX2-80 - Intel Pentium 166-233 (ориентированные на работу с операционными системами семейства Windows 95, 98 ). Все они, несмотря на моральную устарелость (компьютеры этих классов сняты с производства), совместимые с самыми современными моделями, по крайней мере на уровне обмена данными. Амортизационный срок этой техники намного превышает срок морального старения, которая определяется темпами развития компьютеров. Как правило, те пользователи, которые считают недостаточными параметры телекоммуникационных сетей, к которым они подключены, на практике пользуются меньшими пропускными способностями каналов (в основном 28-33 Кб / с), чем имеют соответствующие провайдеры (до 2Мб / с). Типичным значением пропускной способности является 64К6 / с. Следует заметить, что не существует нормативно признанных критериев, по которым определяется достаточность пропускной способности и других параметров телекоммуникационных сетей (в том числе параметров серверов сетей). Эта ситуация большинством пользователей осознается адекватно.

4. Проблема пригодности существующих отраслевых информационных систем для интеграции на национальном уровне еще не нашла соответствующего отражения в информатизацинних программах. Интеграция отраслевых информационных систем к общенациональной возможна при условии четкого формирования информационных потоков и их технической реализации на платформе, принадлежащей к открытым системам.

Решению этой задачи должно способствовать разработке законодательных и других нормативно-правовых актов по интеграции программного, информационного, технического обеспечения информационно-аналитических систем различного уровня и назначения, инженерии качества программных систем. В поддержку процессов социально-экономического развития будут созданы интегрированные системы баз данных и ризнострокового мониторинга основных индикаторов течения этих процессов в стране, отдельных регионах и отраслях экономики. Будет продолжаться создание других информационно-аналитических систем, которые в значительной степени позволят автоматизировать их функциональных задач.

В рамках формирования национальной инфраструктуры информатизации основное внимание уделяется выполнению интегрирующих задач:

разработке концепции и программы создания национальной телекоммуникационной инфраструктуры, а также созданию первой очереди телекоммуникационной инфраструктуры;

разработке концепции и программы создания информационных ресурсов органов государственной власти, а также созданию автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного банка цифровой картографической информации территории Украины с использованием геоинформацийиих технологий.

Предполагается развитие информационных технологий, прежде всего в тех участках, где отечественные разработки соответствуют мировому уровню. Это касается, в частности, нейросетевых технологий, создание средств интеллектуализации широкого назначения.

Главной характеристикой состояния информатизации в Украине является усиление ее роли и значимости для общества.

Государственная политика информатизации направлена на рациональное использование промышленного и научно-технического потенциала, материально-технических и финансовых ресурсов для создания современной информационной инфраструктуры в интересах решения комплекса текущих и перспективных задач развития Украины, обеспечения системного, комплексного и согласованного развития информатизации.

Продолжалось международное сотрудничество в сфере информатизации, рынок информатизации все более определяется и постепенно развивается, заметно активизировался процесс информатизации в регионах.

Благодаря большой упорной и кропотливой работе Государственной, отраслевых и региональных комиссий широкий круг сложных научно-технических и высокоинтеллектуальных задач, касающихся работы более 15 000 компьютеризированных систем, нашли в нашей стране своевременное и эффективное решение с минимальными материальными и финансовыми затратами. Вопреки различным предсказаниям, негативных последствий, вызванных "проблемой 2000", на территории Украины не наблюдалось.

Проблемы построения информационного общества в Украине все активнее становятся на повестку дня. По этой теме был проведен международный конгресс, участники которого приняли итоговый документ, в котором, в частности, было отмечено, что осведомленность общества о возможностях новых информационно-телекоммуникационных технологий еще недостаточна, а внимание политических и правительственных деятелей к проблемам построения информационного общества не достиг нужного уровня, однако Украина имеет потенциал и реальные возможности развития информационного общества.

Указом Президента Украины предоставлено мощный импульс развитию украинского сегмента сети Интернет. Создание благоприятных условий для инвестирования этой сферы позволит активизировать использование сети Интернет в учебных заведениях и науки, объединить усилия государственных органов, операторов, ученых, деловых кругов и общественных организаций, заинтересованных в совершенствовании и повышении эффективности ее использования.

Выработка четкой государственной позиции по вопросу оттока специалистов в сфере информационных технологий за пределы страны позволит решать как вопросы защиты интересов граждан, выезжающих за границу, так и способствовать развитию этой стратегической сферы.

Начало финансирования Национальной программы информатизации позволил перейти к стадии реального выполнения ее задач. Бюджетные средства использовались исключительно в поддержку общенациональных приоритетов - информатизация социальной сферы, науки, образования, культуры, а также создание общегосударственной системы информационно-аналитической поддержки деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, информационно-аналитического обеспечения правообразовательной деятельности, законотворчества, нормотворчества и правоприменения.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее