Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Политэкономия arrow Основы экономической теории

Экономическое и юридическое содержание собственности. Право собственности

Собственность в бытовом, житейском понимании - это любая вещь, добро, которым мы располагаем. Или все, что мы можем определить как "мое", "наше", воспринимается нами как собственность. Нам кажется, что собственность тесно связана с вещью. Однако такое понимание собственности сразу же распадается, как только мы представим отдельного человека на пустотные острове. Никто не будет говорить об окружающих блага (плоды, землю и др.) Как о "мои" или "чужие". И только тогда, когда на острове появится еще один человек, возникнет необходимость разделять и распределять вещи между ними. Предпосылкой возникновения отношений собственности является ограниченность экономических благ (их относительная несоответствие потребностям человека) или редкость (абсолютно не воспроизводимость некоторых ресурсов, в частности земли). Ограниченность и редкость составляют основу возникновения интереса к собственности. В этом случае процесс освоения - это преодоление отчуждения блага, его присвоение и одновременно запрет пользоваться им другим людям. Овладение благом может осуществляться путем затраты трудовых усилий или захвату. В этих случаях устанавливалось фактически господство над вещью, исключительный контроль над ней. Целью владения является пользование вещами, то есть извлечения из них какого-то полезного эффекта. Ценность владения определяется степенью ограниченности и воспроизведения благ. Более редкие блага ограничивают доступ к ним, тем самым потребует дополнительных затрат на их присвоение, что означает рост ценности прав пользования, распоряжения и владения. Следовательно, понятие собственности охватывает совокупность отношений между людьми, их возможности по отношению к вещам, которые случаются в природе в определенной степени ограничено.

Собственность - это не вещь и не отношения человека и вещи, а отношения между людьми по поводу вещи, а точнее - по поводу особой формы присвоения вещи. Структуру собственности можно изобразить схематично (рис. 3).

Как видим собственность - это отношения между субъектами, косвенные объектом.

В качестве объекта могут выступать: ресурсы, кстати, добро, продукт, товар, деньги, капитал, услуги, знания, информация, способности человека и др. Характер объекта обусловливает способ его использования и во многом определяет особенности взаимоотношений между субъектами

Структуру собственности

Например, присвоение земли имеет специфику по сравнению с владением потребительским имуществом (одеждой, автомобилем и др.). А собственность на капитал воспроизводит особые экономические, социальные и политические отношения. Собственность можно понять из ее экономическое и правовое содержание. Прежде всего собственность имеет объективный характер, то есть независимый от сознания людей. Это означает, что пользование, владение, распоряжение вещами зависят от определенного уровня развития производительных сил общества и не могут быть изменены в случае желания людей или государства. Это наглядно проявилось во времена советской экономики, когда общественная собственность была введена директивными средствами, обусловило ее экономическую неэффективность. Экономическое содержание собственности воспроизводится через всю систему экономических отношений и определяет характер производства, распределения, обмена и потребления. Экономические отношения собственности дают людям и их объединениям возможность удовлетворить с помощью конкретного объекта собственности определенные потребности, реализовать свои интересы. К примеру, если объектом собственности является потребительское добро (например жилье), то с его помощью удовлетворяется потребность в жилье, реализуется интерес в его использовании (проведение ремонта, расстановка мебели, установка охранной сигнализации и др.). Кроме того, можно удовлетворить свою потребность в деньгах, продав жилье другому лицу или сдав его в аренду.

Таким же образом складывается совокупность экономических отношений по поводу собственности на инвестиционные блага (средства производства, капитал). Имея в собственности оборудование, можно организовать производство с целью получения прибыли. Собственность на деньги даст возможность получать прибыль в различных формах: процент с денег, вложенных в банк или потраченных на приобретение облигаций; дивиденды, если деньги превращены в акции.

Все экономические действия, связанные с реализацией собственности, закрепляются за традиции, табу, правила, нормы морали и нормы права. Не всегда экономическое содержание собственности регламентируется через нормы права. Например, человек может бережно относиться к чужому имуществу не потому, что боится уголовной ответственности, а потому, что это отвечает его морали, правилам нормального поведения. Вместе с тем существование государственной собственности в административное. Командной экономике порождало реальные экономические отношения "ничьей" собственности, возможности ее хищения.

Экономическое содержание собственности приобретает правовой формы, в результате чего создается единый экономи ко-правовой альянс отношений, который в реальной действительности невозможно разъединить. Поэтому собственность является категорией как экономики, так и права. Экономической содержание собственности реализуется через право собственности. Сейчас существует две основные точки зрения на право собственности. Согласно континентальной правовой традиции право собственности - это абсолютное единство частной собственности, не делится на отдельные полномочия. Англосаксонская правовая школа видит в собственности совокупность частичных полномочий, отражаются в трансакциях, то есть сделках, контрактах, с помощью которых происходит обмен "пучком" (отдельных полномочий) на какой-то объект (это может быть физическое благо или услуга и пр.). трансакция может происходить даже без определенного блага (например, фьючерсный контракт), в данном случае речь идет об обмене правами в чистом виде. Но этот обмен предоставляет субъектам взаимоотношений определенные экономические выгоды в форме дохода. Количество набора прав собственности зависит от норм, традиций, обычаев в определенной стране, которые юридически оформлены в законодательстве этой страны.

У1961 году английский юрист А. Оноре предложил так называемый полный пучок (перечень) правомочий. Существует 11 классических спецификаций права собственности:

- Право владения, то есть право исключительного физического контроля над благами;

- Право пользования, то есть право применения полезных качеств благ для себя;

- Право управления, то есть право решать, кто и как будет обеспечивать использование благ;

- Право на прибыль, то есть право владеть результатами от использования благ;

- Право суверена, то есть право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение блага;

- Право на безопасность, то есть право на защиту от экспроприации благ и от вреда со стороны окружающей среды;

- Право на передачу благ в наследство;

- Право на бессрочное владение добром;

- Запрет на использование средств, наносящих ущерб окружающей среде;

- Право на ответственность в виде взыскания, то есть возможность взыскания имущества до уплаты долга;

- Право на остаточный характер, то есть право на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных правомочий.

Установление этих полномочий происходит через спецификацию прав собственности, предусматривающий закрепление определенных правомочий по определенным субъектом на определенный объект с определенным способом воздействия на него. Спецификация прав собственности обеспечивает постоянство экономической среды, поскольку уменьшает его неопределенность, формирует у субъектов стабильное поведение о том, что они могут получить в случае своих действий и на что они могут рассчитывать в своих отношениях с другими людьми. Если спецификацию прав не установлено, то это называют ослаблением прав собственности. Оно происходит в том случае, если права собственности не тщательно установлены, плохо защищены или очень ограничены, в частности со стороны государства. Спецификация права собственности проникает почти в каждую экономическую действие. Все, что происходит в рыночной экономике, связано с отношениями собственности. Покупка или продажа любого товара, услуги является одновременно процессом приобретения и отчуждения прав собственности или ее отдельных полномочий. Обмен полномочий, который происходит одновременно с обменом экономических благ, называется сделкой. Последняя может иметь такие юридические формы, как соглашение, контракт, договор, согласование и др. В этом случае ценность каждого товара определяется не только затратами на его производство, но и стоимостью полученных на него прав. Как выразился известный экономист, лауреат Нобелевской премии Р. Коуз, если права на осуществление определенных действий могут быть куплены или проданы, то их приобретут те, кто выше ценит возможности, которые они дарят для производства или развлечений. В этом процессе права будут приобретены, распределены, скомбинированы таким образом, чтобы деятельность, которую они позволяют, давала доход, который имеет самую высокую высокую рыночную ценность.

Чем большим количеством полномочий наделяется субъект, тем больше у него стимул учитывать выгоды и ущерб, которые его решения предоставляют другим лицам. Каждое полномочия имеет стоимость, состоит из экономической выгоды от владения объектом и трансакционных издержек, которые необходимы для заключения сделки (это расходы на сбор и обработку необходимой информации, проведение переговоров, принятие решения, контроль за действиями контрагентов и юридическую защиту в случае нарушения условий).

Совокупность всего набора полномочий определяет существование абсолютной частной собственности. Но другая комбинация определяет определенные формы и виды собственности. Например, если преобладающую роль играют право управления и право бессрочного владения имуществом, то имеет место номенклатурная форма государственной собственности.

Сейчас в законодательстве Украины еще не существует нормативного распределения отдельных полномочий. Согласно Закону Украины "О собственности" право собственности определяется как урегулированные законом общественные отношения по владению, пользованию и распоряжению имуществом. Но делегирование и распределение этих отношений происходит каждый раз, когда заключаются различные договоры.

С помощью права собственности государство создает "правила игры" в экономических взаимоотношениях людей.

И хотя экономическое содержание собственности является определяющим, в то же время юридическая форма собственности не является пассивным его отражением. Без права собственности часто невозможно пользоваться вещами, присваивать их полезные эффекты. А если все же пользования благами осуществляется без соответствующего правового обеспечения, это может привести к нарушению интересов других людей, в конце концов может закончиться правовым актом - уголовной, административной и другими видами ответственности.

Юридическая форма собственности может стать фактором, стимулирующим или тормозит развитие экономических отношений. Часто без правового акта невозможно решать экономические проблемы. К примеру, переход к рыночным отношениям в переходной экономике Украины был бы невозможен без установления права частной собственности.

Собственность как экономическая категория по своей сути является частная собственность. Это исторически первая форма присвоения, что собственно и обеспечило становления экономики как особой сферы жизнедеятельности людей.

Индивидуализация человека, появление экономики неразрывно связаны с институтом частной собственности. Развитие разделения труда исторически способствовал увеличению производительности труда, в свою очередь привело к получению большей пользы от добра отдельным индивидом, которому становится выгодным отделить свои средства производства от группового (коллективного) присвоение, то есть превратить их в свою частную собственность.

Наряду с частной собственностью существуют коллективная и государственная собственность. В Конституции Украины в отдельной формы отнесены коммунальную собственность, то есть собственность административно-территориальной единицы, а коллективной собственности вообще нет. С этим можно согласиться, приняв во внимание то обстоятельство, что собственность кооперативов, обществ, акционерных обществ, по своей природе является частной собственностью, поскольку она связана с владением, распоряжением, пользованием в интересах части общества, обособленной группы индивидов.

Процессы приватизации, происходящие в переходный период, предполагают прежде всего переход государственной собственности в негосударственные формы (частной, акционерной собственности).

С начала процесса приватизации (1992) произошли существенные изменения в формах собственности. Если в 1992 году в общем количестве крупных и средних промышленных предприятий доля государственных предприятий составила 75%, а в общем объеме производства на долю предприятий негосударственной собственности приходилось только 17%, то в 2000 году предприятия государственной собственности в промышленности составляли уже 14,7%. А объемы промышленного производства негосударственного сектора экономики в настоящее время равны 24 ^%.

Конституция Украины определяет такие формы собственности, как частная, государственная и коммунальная, то есть собственность административно-территориальной громады. Согласно ст. 41 Основного Закона каждый имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью, результатами своей интеллектуальной, творческой деятельности. Право частной собственности приобретается в порядке, определенном законом. Граждане для удовлетворения своих потребностей могут пользоваться объектами права государственной и коммунальной собственности в соответствии с законом. Никто не может быть противоправно лишен права собственности. Право частной собственности является нерушимым.

Принудительное отчуждение объектов права частной собственности может быть применено только в порядке, установленном законом, и при условии предварительного и полного возмещения их стоимости. Использование собственности не может наносить вред правам, свободам и достоинству граждан, интересам общества, ухудшать экологическую ситуацию и природные качества земли.

Согласно ст. 13 Конституции Украины земля, ее недра, атмосферный воздух, водные и другие природные ресурсы, находящиеся в пределах территории Украины, являются объектами права собственности украинского народа. От его имени права собственности осуществляют органы государственной власти и органы местного самоуправления. Каждый гражданин имеет право пользоваться природными объектами права собственности народа. Собственность обязывает. Собственность не должна использоваться во вред человеку и обществу. Государство обеспечивает защиту прав всех субъектов права собственности и хозяйствования. Все субъекты права собственности равны перед законом.

Статья 14 Конституции Украины определяет землю, как основное национальное богатство, которое находится под особой охраной государства. Право собственности на землю гарантируется. Это право приобретается и реализуется гражданами, юридическими лицами и государством исключительно в соответствии с законом.

Основные конституционные права в отношении собственности реализуются с помощью кодексов и законов. Например, Закон Украины "О собственности" определяет, что "право собственности - это урегулированные законом общественные отношения по владению, пользованию и распоряжению имуществом".

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее