Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Политэкономия arrow Основы экономической теории

Реформа оплаты труда в Украине и особенности ее проведения

С концептуальной точки зрения различают реформы оплаты труда стабилизационного и стимулирующего типов.

Реформа оплаты труда стабилизационного типа представляет собой комплекс мероприятий, проводимых на государственном уровне с целью поддержания оптимального соотношения между величиной заработной платы, уровнем и темпами инфляции, усиления рыночного содержания оплаты труда, создание макроэкономических предпосылок для дальнейшего развития производства. Основное мероприятие такой реформы - ограничение роста заработной платы на уровне ниже ожидаемого темпа инфляции.

Реформа оплаты труда стимулирующего типа предполагает достижение соответствия величины заработной платы конечным результатам труда каждого отдельного работника, установление ее в зависимости от объемов продаж товаров (услуг, работ), что стимулирует работников к наиболее полной реализации своих трудовых способностей и высокопроизводительного труда.

Процесс реформирования оплаты труда в Украине начался в 1991 году принятием Закона Украины "О предприятиях в Украине": предприятия приобрели право самостоятельно устанавливать формы, системы и размеры оплаты труда, а также другие виды доходов работников, определять фонд оплаты труда без ограничения его роста со стороны государственных органов. Декрет Кабинета Министров "Об оплате труда", принятый в 1992 году, заложил правовую базу подготовленного и принятого в 1995г. Закона Украины "Об оплате труда". С 1993 г.. Действует Закон Украины "О коллективных договорах и соглашениях".

На основе этих законодательных актов о переходе от централизованной организации заработной платы в коллективно-договорных принципов ее регулирования были определены механизмы установления размеров минимальной заработной платы, государственного и коллективно-договорного регулирования оплаты труда, решены другие вопросы.

Однако в условиях кризисного состояния экономики и инфляционных процессов реформирования оплаты труда имело свои особенности. Начиная с 1994 года в Украине проводилась стабилизационная реформа заработной платы, ограничивала ее рост на уровне 80% ожидаемого темпа инфляции. Но на практике оказалось, что номинальная заработная плата, например, за 1996-1999 годы увеличилась на 40%, тогда как уровень инфляции за этот период составил 89%. Более того, в 90-х годах практиковалось искусственное ограничение роста заработной платы, что привело к беспрецедентному снижению реальной заработной платы по сравнению с производительностью труда. Если за период с 1990 по 1999 год объем ВВП по сравнению с ценами 1 990 года снизился в 2,5 раза, производительность труда - в 1,44 раза, то реальная зарплата - только в 3,8 раза. Удельный вес фонда оплаты труда в ВВП за тот же период снизилась в номинальном выражении - з43,3 до 24,3%, а в реальном - с 43,3 до 16,2%. Низкая заработная плата стала неспособной выполнять свои функции, превратилась в тормоз экономического развития.

Определенные положительные сдвиги произошли только в 2000 году, когда практически приостановилось падение реальной заработной платы. В это время начали формироваться концептуальные основы реформы оплаты труда опережающего типа. Так, в Основных направлениях социальной политики на период до 2004 года, одобренных Указом Президента Украины от 24 мая 2000 года № 717/2000, было зафиксировано задача обеспечить опережающий рост доходов населения.

Указом Президента Украины от 25 декабря 2000 года № 1375/2000 была одобрена Концепция дальнейшего реформирования оплаты труда в Украине. Одной из ее основ является обеспечение опережающего роста номинальной заработной платы по сравнению с повышением потребительских цен. Для этого предлагается существенно увеличить уровень номинальной заработной платы, внедрить эффективные механизмы индексации заработной платы, сдерживать рост цен на потребительские товары и услуги.

К другим концептуальных основ реформы относятся:

- Установление экономически и социально обоснованных уровней минимальной заработной платы с поэтапным приближением ее размера до прожиточного минимума;

- Обеспечение оптимальной межпрофессиональной, квалификационных, междолжностной, межотраслевой дифференциации заработной платы всех категорий работающих;

- Увеличение к 2004 году доли оплаты труда в ВВП до уровня, не ниже 50-55%;

- Совершенствование механизма налогообложения заработной платы;

- Перераспределение платежей и сборов в фонды социального страхования между работниками и работодателями в оптимальных соотношениях, которые позволят увеличить размеры номинальной заработной платы и др.

Широкие меры предусмотрены также по совершенствованию государственного и коллективно-договорного регулирования оплаты труда, усиление защиты прав работников на своевременное получение заработной платы, улучшение правового и нормативно-методического обеспечения реформы оплаты труда.

Однако повышение уровня заработной платы не может быть массовым. Его, учитывая мировой опыт, следует ожидать прежде всего: в ответ на увеличение спроса на работников отдельных профессий, как средство стимулировать предложение их труда; в отдельных фирмах в пределах так называемой эффективной зарплаты, когда увеличение расходов работодателя на оплату труда компенсируется ростом объема производства; в отдельных конкурентоспособных отраслях и экономически развитых регионах страны - по сравнению с другими; в частном секторе экономики - по сравнению с государственным.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее