Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Политэкономия arrow Основы экономической теории

Экономические и правовые аспекты современной аграрной реформы в Украине

На современном этапе в Украине происходят сложные социально-экономические процессы создания эффективно действующей рыночной экономики, закономерно требует коренных изменений во всех аспектах экономической политики. Это в первую очередь касается аграрного сектора экономики, потому что в нем создаются предпосылки для осуществления рыночных преобразований во всех сферах экономики Украины, которая в значительной степени является аграрной страной.

Аграрная реформа представляет собой совокупность первоочередных мер, направленных на создание благоприятного экономического среды для развития сельского хозяйства и скорейшего выхода его из кризисного состояния.

Главным направлением современной аграрной реформы должно стать превращение работников на земле путем ее приватизации на владельцев земли, средств производства, произведенного продукта и дохода.

Аграрная реформа станет действенной только при условии, если в ней будут определены не только задачи, но и всесторонне отработаны все без исключения аспекты преобразований: экономические, политические, социальные, правовые, кадровые, экологические, внешнеэкономические.

Наши представления о путях развития современных аграрных отношений исходят из того, что важнейшими составляющими современной аграрной реформы:

• совершенствование структуры аграрного производства и создания новых форм хозяйствования на селе;

• реформирование ценообразования с целью достижения паритета цен на сельскохозяйственную продукцию, промышленные средства производства и производственные услуги;

• решение социальных проблем на селе путем обеспечения социальной направленности аграрных преобразований в экономике;

• создание надежной правовой базы для осуществления аграрной реформы.

Главные принципы новой аграрной политики определены в послании Президента Украины в Верховную Раду Украины

"Украина: продвижение в XXI веке. Стратегия экономической и социальной политики на 2000 - 2004 годы" и в Указе Президента Украины "О неотложных мерах по ускорению реформирования аграрного сектора экономики" от 3 декабря 1999 года. В этих документах предусмотрено весомые предпосылки для существенного ускорения рыночных преобразований на селе путем реформирования отношений собственности на землю и другие средства производства в аграрном секторе экономики, расширения и углубления рыночных отношений между всеми субъектами хозяйствования, создание новых организационно-правовых структур, нового механизма регулирования аграрных отношений. Отмечена необходимость сохранения, по возможности, целостности хозяйственного использования частными формированиями земли и имущества бывших коллективных сельскохозяйственных предприятий на основе аренды земельных долей (паев), что обеспечит более эффективное использование земли и имущества, а также развитие социальной сферы.

Конкретные пути преодоления кризиса в аграрном секторе экономики и основные звенья нового курса аграрной политики заключаются в том, чтобы обеспечить:

• реальное реформирование коллективных сельскохозяйственных предприятий на основе частной собственности должно происходить в соответствии с принципом: "земля должна принадлежать тем, кто ее обрабатывает";

• переход на арендные отношения между собственниками средств производства и субъектами хозяйствования;

• развитие личных подсобных хозяйств и превращение их в товарные фермерские хозяйства;

• всестороннее развитие инфраструктуры рынка сельскохозяйственной продукции (банки, товарные и фондовые биржи, снабженческие организации и т.д.);

• совершенствование экономических и финансово-кредитных отношений между различными субъектами рыночных отношений;

• совершенствование управления АПК и обеспечения государственного регулирования экономических отношений на рыночных принципах;

• существенное усовершенствование правового обеспечения со стороны законодательных органов государства.

Сейчас правовое регулирование аграрных отношений в Украине обеспечивают законы о приоритетности социального развития села, о собственности, о предпринимательстве, о приватизации. Земельный кодекс и др.

Новый Земельный кодекс Украины, который вступил в силу 1 января 2002 года, решает такие правовые проблемы:

- Юридически защищает крестьянина как собственника земли;

- Определяет права и обязанности землепользователей;

- Дает возможность бесплатно получить земельный участок;

- Предусматривает аренду земельных участков;

- Открывает возможность залога земельного участка под кредит;

- Обязывает землепользователей беречь плодородие земли и предусматривает только целевое ее использования;

- Запрещает иностранным гражданам приобретать право собственности на земли сельскохозяйственного назначения и не позволяет их продажа до 2005 года.

Однако безосновательно утверждать, что аграрное законодательство Украины выполняет свою общественно-государственное назначения должным образом. Оно еще недостаточно эффективное прежде всего из-за того, что его нормы не всегда достаточно научно обоснованные экономически и применяется не в полной мере. Научные обоснования правового поля должны базироваться на содержании объективных экономических законов, главное место среди которых принадлежит закона возрастающих потребностей, закона неуклонного роста производительности труда, закона общественного разделения труда, законам стоимости и собственности, закона денежного обращения и др. Наряду с совершенствованием законодательства необходимо, чтобы в полную силу заработал известный принцип: "перед законом все равны, в том числе и государство".

Очень важно с помощью правовых мер обеспечить соблюдение ценового паритета и устранить налоговые, кредитные и другие перекосы, которые негативно влияют на развитие сельскохозяйственного производства.

По нашему мнению, заслуживает внимания предложение тех юристов аграриев, которые считают, что в условиях восстановления в Украине института права собственности на землю, закрепленные всех форм собственности и форм хозяйствования на земле, когда всех частных и других товаропроизводителей признано субъектами предпринимательства, рядом с Гражданским кодексом и Земельным кодексом - основным комплексным кодификационные актом, регулирующим аграрные отношения в Украине, должен стать Аграрный кодекс.

Необходимость принятия интегрированного законодательного акта обусловлено тем, что большинство законов, регулирующих аграрные отношения, вступили в силу до принятия Конституции Украины, а также тем, что наличие большого количества разрозненных нормативно-правовых актов, недостаточность правового регулирования различных аспектов хозяйствования сельских товаропроизводителей и низкая договорная дисциплина на практике часто приводят к обострению хозяйственных противоречий.

Объектами правового регулирования Аграрного кодекса Украины должны стать такие аграрные отношения, как совокупность взаимосвязанных между собой земельных, имущественных, предпринимательских, трудовых, управленческих и других отношений между аграрными товаропроизводителями всех форм собственности и хозяйствования.

Право призвано выступать регулятором поведения людей с помощью системы норм, установленных государством и зафиксированных в юридических актах. Для этого необходимо создать атмосферу благоприятного, уважительного отношения граждан к праву, обеспечить на деле приоритет прав человека и его интересов. Но если эти условия нарушаются, то в обществе возникают такие негативные явления, как правовой нигилизм, низкий уровень соблюдения правовых норм.

Украина нужна такая аграрная реформа, которая не разрушала построено, а создавала равные экономические и правовые условия для всех сельскохозяйственных товаропроизводителей независимо от формы собственности. Пусть они соревнуются между собой, на деле доказывают свою эффективность и перспективность. Следует учесть и то, что весь цивилизованный мир развивается в направлении кооперации сельскохозяйственного производства и его интеграции с другими отраслями экономики.

Поэтому, подчеркивая совершенствовании регулятивной функции аграрного права, следует больше уделять внимания его охранной функции. В условиях построения правового государства проблема охраны прав и интересов всех субъектов аграрных отношений заслуживает внимания законодателей, чиновников и ученых.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее