Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Политэкономия arrow Основы экономической теории

Финансовая система. Государственный бюджет. Налоги

Финансовая система

В ежедневном общении между людьми слова "финансы" и "деньги" употребляются часто как синонимы, как однозначные понятия. Считается, что между ними нет разницы. Однако разница есть и к тому же существенная.

Под финансами понимают НЕ столько наличные или безналичные деньги, ценные бумаги, словом, все, что играет роль денег, сколько то, кому они принадлежат, как возникают, распределяются, используются, в общем виде финансы отражают отношения, возникающие между людьми, предприятиями, фирмами, банками, государственными органами по поводу получения, передачи друг другу денежных средств, взаимных платежей, долговых и других денежных обязательств.

Постепенно с развитием общественного производства финансовые отношения стали главным средством и инструментом управления экономикой, влияя на распределение и обмен продукции, товаров, услуг. Финансы регулируют их потребление и производство. Конкретными инструментами финансового регулирования экономики служат заработная плата, цены, бюджет, кредиты, налоги, инвестиции, платежи, пенсии, стипендии, пособие и др. Итак, в финансах воплощается не только денежная суть вещей, денежные отношения людей, но и мощное средство управления экономикой.

Финансы - это целевые денежные фонды (денежные средства) общего назначения, формируются, создаются и перераспределяются государством, его органами, предприятиями и другими структурами на основе принципов неэквивалентности и безвидплатности.

Объективная необходимость финансов связана:

а) с государственным регулированием экономики;

б) с непрерывностью обеспечения процесса производства и воспроизводства;

в) с необходимостью формирования и использования целевых денежных фондов общего назначения.

Все финансы делятся на два вида - централизованные и децентрализованные.

Централизованные финансы концентрируются:

• в Государственном бюджете;

• в Пенсионном фонде Украины;

• в Государственном фонде содействия занятости населения;

• в Фонде для осуществления мероприятий по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы и социальной защиты населения;

• в Государственном инновационном фонде;

• в Фонде защиты окружающей среды;

• в Фонде социальной защиты инвалидов.

Государственный бюджет обслуживает все фонды, за исключением Пенсионного фонда Украины.

Источниками централизованных финансов являются:

1) поступления от предприятий, организаций и различных учреждений;

2) налоги с юридических и физических лиц;

3) поступления от государственных займов. Децентрализованные финансы находятся в распоряжении

предприятий, учреждений и организаций и создаются за счет их доходов и накоплений, а также частично за счет средств граждан (например, владельцев акций и облигаций) или заемных средств.

Централизованные и децентрализованные финансы в совокупности создают финансовую систему.

Финансовая система =

централизованные финансы + децентрализованные финансы

Основными функциями финансов являются:

1) воспроизводственных, что обеспечивает непрерывность процесса производства материальных благ и услуг;

2) регулирующая (контролирующая), которая проявляется в регулировании деятельности предприятий, фирм, организаций, учреждений и заведений и осуществлении контроля за их финансовой деятельностью;

3) распределительная функция финансов, которая связана с распределением и перераспределением общественного продукта и национального дохода для удовлетворения различных потребностей народного хозяйства и населения;

4) стимулирующая функция, позволяет государству выделять средства на стимулирование развития производства.

Эти функции взаимосвязаны, их выполнение зависит от четких действий государственных финансовых структур, предприятий различных форм собственности, стабильного функционирования экономического и правового механизмов.

Основными субъектами финансовых отношений являются: • государство, владеющее государственными денежными средствами и распределяет их, а также получает платежи и налоги, формирует государственный и местный бюджеты;

• предприятия, учреждения, организации всех отраслей и сфер экономики, а также предприниматели, которые получают денежные средства от государства или от потребителей - покупателей их продукции и тратят их на оплату производственных затрат, налогов, осуществления других выплат;

• населения - люди, семьи, получают деньги от государства, предприятий и организаций в виде заработной платы, пенсий, стипендий, денежной помощи и других доходов, идущих на удовлетворение личных нужд или на накопление.

Финансовые отношения охватывают движение и перемещение денежных ресурсов между:

а) государством, с одной стороны, и предприятиями, организациями, фирмами - с другой;

б) самими предприятиями, организациями и фирмами;

в) государством, предприятиями, организациями, фирмами, с одной стороны, и населением - с другой;

г) отдельными регионами и зарубежными странами.

В любом государстве к финансовой системе принадлежат три основные взаимосвязанные подсистемы:

1) государственные финансы;

2) финансы субъектов хозяйствования;

3) финансы населения.

Государственные финансы - это:

- Система фондов денежных ресурсов, которые сконцентрированы в руках государства и должны обеспечить выполнение присущих ей функций, а также совокупность форм и методов, с помощью которых эти функции реализуются;

- Часть национального дохода, которая перераспределяется государством через систему финансов (государственный бюджет, государственный кредит, финансы государственных предприятий и местные финансы, государственное страхование) с целью регулирования экономических процессов развития производства или решение социальных проблем или проблем отдельных регионов, развития внешнеэкономических отношений;

- Средства для создания необходимых общих условий функционирования рыночных механизмов и для распределения ресурсов и перераспределения доходов.

Финансами субъектов хозяйствования являются:

• денежные ресурсы, которые обеспечивают процесс производства и воспроизводства в рамках данного предприятия (фирмы), а также совокупность форм и методов их создания и использования;

• средства, которые функционируют как основные и оборотные (обратно) фонды (капитал) и прибыль;

• средства, которые должны способствовать предпринимательской инициативе, деловой активности в рамках различных форм собственности, а также те, с помощью которых контролируется соблюдение законов.

Финансы населения - это денежные фонды, которые состоят из доходов, полученных гражданами в результате трудовой, хозяйственной или какой формы деятельности. их расходная часть - все затраты и сбережения населения.

Названные выше подсистемы финансов тесно взаимосвязаны между собой. Именно из денежных поступлений от предприятий и населения формируются государственные финансы с помощью налоговых и страховых механизмов, а также гарантированные платежи.

В свою очередь, государственные финансовые ресурсы в значительной степени возвращаются населению и предприятиям в форме различных выплат (заработная плата, пенсии, стипендии, субсидии, дотации и капиталовложения).

Финансы субъектов хозяйствования и населения также связаны между собой. С одной стороны, заработная плата и дивиденды, которые граждане получают из разных источников, создают основу финансов населения, с другой - финансовые ресурсы населения функционируют как один из источников финансовых доходов предприятий (фирм, акционерных объединений).

Финансовая система практически опосредует все стороны функционирования производственного и рыночного механизмов. Она определяет:

1) систему платежей в государственный бюджет, а также отчисления в различные фонды отраслевого и территориального уровней;

2) взаимосвязи между предприятиями, фирмами, акционерными обществами и другими структурами;

3) финансовые отношения, определяющие хозяйственные связи внутри предприятий, то есть между предприятием в целом и его структурными подразделениями, а также между предприятием и его работниками;

4) отношения между государством и кооперативными предприятиями, которые проявляются в системе налогообложения, политике инвестиций, предоставлении экономических льгот;

5) финансовые отношения между банками и предприятиями, государством и населением, возникающие по поводу получения различного рода выплат (пенсий, пособий, стипендий и др.), Получение кредитов на строительство жилья, вкладов в Сбербанк, выпуска облигаций, лотерей и тому подобное.

Следовательно, финансовая система является одним из главных рычагов осуществления государством финансовой политики. Направления финансовой политики зависят от экономического состояния страны и задач, решаемых. В современных условиях важными путями перестройки и совершенствования финансовой системы в Украине являются:

- Переход от жестко административного управления экономикой с единым центром распоряжения финансовыми ресурсами для разнообразия субъектов финансовых отношений. Именно это позволяет устранить тяжелые деформации и перекосы в финансовой системе, которые остались от прошлого;

- Реальное разграничение финансовой и кредитной систем;

- Коренное изменение характера финансовых отношений между государством и предприятиями, составляют основную многочисленную звено финансовой системы путем создания необходимых условий для их самостоятельного хозяйствования. В условиях перехода к рынку экономические и финансовые связи между государством и предприятиями должны быть перестроены на основе независимости предприятий как хозяйственных и финансовых субъектов.

Если раньше предприятия вынуждены были отдавать государству наибольшую часть дохода, то сейчас, в новой ситуации предприятие становится финансово самостоятельным. Следовательно, речь идет о реальном разграничения финансов государственных предприятий и государственного бюджета;

- Осуществление децентрализации государственных финансов, структурного разграничения государственного и местного бюджетов по источникам поступлений и расходов. Учитывая различные условия социально-экономического развития отдельных регионов, покрытие дефицита местных бюджетов должно осуществляться в пределах установленных нормативов за счет выделения из общегосударственного бюджета финансовых ресурсов в виде дотаций и субвенций;

- Развертывание и совершенствование финансовых отношений горизонтального (территориального) напрямую между предприятия-ми-производителями и потребителями. Усиление горизонтальных финансовых связей положительно скажется также на отношениях между производственными предприятиями и организациями оптовой и розничной торговли, сферы услуг;

- Проведение эффективных мер по налаживанию системы достоверного финансового учета и государственной отчетности

Финансовая система должна быть перестроена таким образом, чтобы ее составные элементы - государственный бюджет, банковские и кредитная системы - способствовали повышению эффективности хозяйственной деятельности каждого предприятия, создавали для него возможности выполнять планы производственного и научно-технического развития, а также социальные программы в интересах работников.

Главное внимание в следующий период должна быть сосредоточена на использовании экономических мер финансово-денежной стабилизации, которая создаст реальные предпосылки структурной перестройки экономики, восстановление инвестиционного процесса, мобилизации через утверждение финансового рынка и другие финансовые институты соответствующих финансовых ресурсов.

Механизмом реализации процесса финансирования выступает также инвестирования. Само понятие инвестиции (от лат. ИпуебпЬ - одеваю) означает вложения капитала в отрасли экономики как в самой краше, так и за ее пределами.

Инвестиции - это денежные, имущественные, интеллектуальные ценности, которые вкладывают в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли.

Инвестициями считаются те экономические ресурсы, которые направлены на увеличение реального капитала общества, то есть на расширение или модернизацию производственного аппарата.

Инвестиции играют центральную роль в экономическом процессе, они определяют общий рост экономики.

Инвестиции можно вкладывать в основные (здания, сооружения, машины) и оборотные фонды (для формирования производственных запасов товарно-материальных ценностей), а также в нематериальные ресурсы и активы (ценные бумаги, патенты, лицензии и т.п.).

Процесс инвестирования можно показать с помощью схемы (см. Рис. 31).

Различают валовые и чистые инвестиции.

Валовые инвестиции - это совокупный объем инвестиций за конкретный период, направленных на строительство, приобретение средств труда и прирост товарно-материальных ценностей.

Чистые инвестиции - это сумма новых инвестиций, уменьшенная на сумму амортизационных отчислений за некоторый период времени.

Чистые инвестиции = Валовые инвестиции - амортизация

По форме собственности инвестиции подразделяются на:

1) частные;

2) государственные;

3) иностранные;

4) общие.

Частные инвестиции - это вложения средств, которые делают граждане и частные предприятия.

Государственные инвестиции - это вложения капитала, которое проводят центральные и местные органы власти и управления бюджетных и внебюджетных фондов.

Иностранные инвестиции - это вложения капитала иностранных граждан, юридических лиц и государств.

Совместные инвестиции - это вложения юридических лиц и граждан страны и иностранных государств.

Кроме того, есть также краткосрочные и долгосрочные инвестиции.

Краткосрочные инвестиции - это вложения капитала на период не более одного года.

Долгосрочные инвестиции - это вложения капитала на период свыше одного года.

В Украине до сих пор не создано обоснованной системы государственной поддержки инвестиционной деятельности предприятий. Как следствие этого, в инвестиционной деятельности страны образовался замкнутый круг, когда недоинвестирования народного хозяйства усиливает спад производства, что в свою очередь приводит к снижению инвестиционных возможностей субъектов хозяйствования и государства.

Вывести Украину из этой ситуации может только научно обоснованная инвестиционная политика государства, правовой базой которой обозначены основные нормативно-правовые акты: законы Украины "Об инвестиционной деятельности" (1991), "О ратификации Конвенции о порядке разрешения инвестиционных споров между государствами и иностранными лицами" от 16 марта 2001 года, "О государственном бюджете Украины на 2001 год"; Указ Президента Украины "О дополнительных мерах по увеличению инвестиций в экономику Украины" от 22 февраля 2001 года.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее