Финансовая система. Государственный бюджет. Налоги

Финансовая система

В ежедневном общении между людьми слова "финансы" и "деньги" употребляются часто как синонимы, как однозначные понятия. Считается, что между ними нет разницы. Однако разница есть и к тому же существенная.

Под финансами понимают НЕ столько наличные или безналичные деньги, ценные бумаги, словом, все, что играет роль денег, сколько то, кому они принадлежат, как возникают, распределяются, используются, в общем виде финансы отражают отношения, возникающие между людьми, предприятиями, фирмами, банками, государственными органами по поводу получения, передачи друг другу денежных средств, взаимных платежей, долговых и других денежных обязательств.

Постепенно с развитием общественного производства финансовые отношения стали главным средством и инструментом управления экономикой, влияя на распределение и обмен продукции, товаров, услуг. Финансы регулируют их потребление и производство. Конкретными инструментами финансового регулирования экономики служат заработная плата, цены, бюджет, кредиты, налоги, инвестиции, платежи, пенсии, стипендии, пособие и др. Итак, в финансах воплощается не только денежная суть вещей, денежные отношения людей, но и мощное средство управления экономикой.

Финансы - это целевые денежные фонды (денежные средства) общего назначения, формируются, создаются и перераспределяются государством, его органами, предприятиями и другими структурами на основе принципов неэквивалентности и безвидплатности.

Объективная необходимость финансов связана:

а) с государственным регулированием экономики;

б) с непрерывностью обеспечения процесса производства и воспроизводства;

в) с необходимостью формирования и использования целевых денежных фондов общего назначения.

Все финансы делятся на два вида - централизованные и децентрализованные.

Централизованные финансы концентрируются:

• в Государственном бюджете;

• в Пенсионном фонде Украины;

• в Государственном фонде содействия занятости населения;

• в Фонде для осуществления мероприятий по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы и социальной защиты населения;

• в Государственном инновационном фонде;

• в Фонде защиты окружающей среды;

• в Фонде социальной защиты инвалидов.

Государственный бюджет обслуживает все фонды, за исключением Пенсионного фонда Украины.

Источниками централизованных финансов являются:

1) поступления от предприятий, организаций и различных учреждений;

2) налоги с юридических и физических лиц;

3) поступления от государственных займов. Децентрализованные финансы находятся в распоряжении

предприятий, учреждений и организаций и создаются за счет их доходов и накоплений, а также частично за счет средств граждан (например, владельцев акций и облигаций) или заемных средств.

Централизованные и децентрализованные финансы в совокупности создают финансовую систему.

Финансовая система =

централизованные финансы + децентрализованные финансы

Основными функциями финансов являются:

1) воспроизводственных, что обеспечивает непрерывность процесса производства материальных благ и услуг;

2) регулирующая (контролирующая), которая проявляется в регулировании деятельности предприятий, фирм, организаций, учреждений и заведений и осуществлении контроля за их финансовой деятельностью;

3) распределительная функция финансов, которая связана с распределением и перераспределением общественного продукта и национального дохода для удовлетворения различных потребностей народного хозяйства и населения;

4) стимулирующая функция, позволяет государству выделять средства на стимулирование развития производства.

Эти функции взаимосвязаны, их выполнение зависит от четких действий государственных финансовых структур, предприятий различных форм собственности, стабильного функционирования экономического и правового механизмов.

Основными субъектами финансовых отношений являются: • государство, владеющее государственными денежными средствами и распределяет их, а также получает платежи и налоги, формирует государственный и местный бюджеты;

• предприятия, учреждения, организации всех отраслей и сфер экономики, а также предприниматели, которые получают денежные средства от государства или от потребителей - покупателей их продукции и тратят их на оплату производственных затрат, налогов, осуществления других выплат;

• населения - люди, семьи, получают деньги от государства, предприятий и организаций в виде заработной платы, пенсий, стипендий, денежной помощи и других доходов, идущих на удовлетворение личных нужд или на накопление.

Финансовые отношения охватывают движение и перемещение денежных ресурсов между:

а) государством, с одной стороны, и предприятиями, организациями, фирмами - с другой;

б) самими предприятиями, организациями и фирмами;

в) государством, предприятиями, организациями, фирмами, с одной стороны, и населением - с другой;

г) отдельными регионами и зарубежными странами.

В любом государстве к финансовой системе принадлежат три основные взаимосвязанные подсистемы:

1) государственные финансы;

2) финансы субъектов хозяйствования;

3) финансы населения.

Государственные финансы - это:

- Система фондов денежных ресурсов, которые сконцентрированы в руках государства и должны обеспечить выполнение присущих ей функций, а также совокупность форм и методов, с помощью которых эти функции реализуются;

- Часть национального дохода, которая перераспределяется государством через систему финансов (государственный бюджет, государственный кредит, финансы государственных предприятий и местные финансы, государственное страхование) с целью регулирования экономических процессов развития производства или решение социальных проблем или проблем отдельных регионов, развития внешнеэкономических отношений;

- Средства для создания необходимых общих условий функционирования рыночных механизмов и для распределения ресурсов и перераспределения доходов.

Финансами субъектов хозяйствования являются:

• денежные ресурсы, которые обеспечивают процесс производства и воспроизводства в рамках данного предприятия (фирмы), а также совокупность форм и методов их создания и использования;

• средства, которые функционируют как основные и оборотные (обратно) фонды (капитал) и прибыль;

• средства, которые должны способствовать предпринимательской инициативе, деловой активности в рамках различных форм собственности, а также те, с помощью которых контролируется соблюдение законов.

Финансы населения - это денежные фонды, которые состоят из доходов, полученных гражданами в результате трудовой, хозяйственной или какой формы деятельности. их расходная часть - все затраты и сбережения населения.

Названные выше подсистемы финансов тесно взаимосвязаны между собой. Именно из денежных поступлений от предприятий и населения формируются государственные финансы с помощью налоговых и страховых механизмов, а также гарантированные платежи.

В свою очередь, государственные финансовые ресурсы в значительной степени возвращаются населению и предприятиям в форме различных выплат (заработная плата, пенсии, стипендии, субсидии, дотации и капиталовложения).

Финансы субъектов хозяйствования и населения также связаны между собой. С одной стороны, заработная плата и дивиденды, которые граждане получают из разных источников, создают основу финансов населения, с другой - финансовые ресурсы населения функционируют как один из источников финансовых доходов предприятий (фирм, акционерных объединений).

Финансовая система практически опосредует все стороны функционирования производственного и рыночного механизмов. Она определяет:

1) систему платежей в государственный бюджет, а также отчисления в различные фонды отраслевого и территориального уровней;

2) взаимосвязи между предприятиями, фирмами, акционерными обществами и другими структурами;

3) финансовые отношения, определяющие хозяйственные связи внутри предприятий, то есть между предприятием в целом и его структурными подразделениями, а также между предприятием и его работниками;

4) отношения между государством и кооперативными предприятиями, которые проявляются в системе налогообложения, политике инвестиций, предоставлении экономических льгот;

5) финансовые отношения между банками и предприятиями, государством и населением, возникающие по поводу получения различного рода выплат (пенсий, пособий, стипендий и др.), Получение кредитов на строительство жилья, вкладов в Сбербанк, выпуска облигаций, лотерей и тому подобное.

Следовательно, финансовая система является одним из главных рычагов осуществления государством финансовой политики. Направления финансовой политики зависят от экономического состояния страны и задач, решаемых. В современных условиях важными путями перестройки и совершенствования финансовой системы в Украине являются:

- Переход от жестко административного управления экономикой с единым центром распоряжения финансовыми ресурсами для разнообразия субъектов финансовых отношений. Именно это позволяет устранить тяжелые деформации и перекосы в финансовой системе, которые остались от прошлого;

- Реальное разграничение финансовой и кредитной систем;

- Коренное изменение характера финансовых отношений между государством и предприятиями, составляют основную многочисленную звено финансовой системы путем создания необходимых условий для их самостоятельного хозяйствования. В условиях перехода к рынку экономические и финансовые связи между государством и предприятиями должны быть перестроены на основе независимости предприятий как хозяйственных и финансовых субъектов.

Если раньше предприятия вынуждены были отдавать государству наибольшую часть дохода, то сейчас, в новой ситуации предприятие становится финансово самостоятельным. Следовательно, речь идет о реальном разграничения финансов государственных предприятий и государственного бюджета;

- Осуществление децентрализации государственных финансов, структурного разграничения государственного и местного бюджетов по источникам поступлений и расходов. Учитывая различные условия социально-экономического развития отдельных регионов, покрытие дефицита местных бюджетов должно осуществляться в пределах установленных нормативов за счет выделения из общегосударственного бюджета финансовых ресурсов в виде дотаций и субвенций;

- Развертывание и совершенствование финансовых отношений горизонтального (территориального) напрямую между предприятия-ми-производителями и потребителями. Усиление горизонтальных финансовых связей положительно скажется также на отношениях между производственными предприятиями и организациями оптовой и розничной торговли, сферы услуг;

- Проведение эффективных мер по налаживанию системы достоверного финансового учета и государственной отчетности

Финансовая система должна быть перестроена таким образом, чтобы ее составные элементы - государственный бюджет, банковские и кредитная системы - способствовали повышению эффективности хозяйственной деятельности каждого предприятия, создавали для него возможности выполнять планы производственного и научно-технического развития, а также социальные программы в интересах работников.

Главное внимание в следующий период должна быть сосредоточена на использовании экономических мер финансово-денежной стабилизации, которая создаст реальные предпосылки структурной перестройки экономики, восстановление инвестиционного процесса, мобилизации через утверждение финансового рынка и другие финансовые институты соответствующих финансовых ресурсов.

Механизмом реализации процесса финансирования выступает также инвестирования. Само понятие инвестиции (от лат. ИпуебпЬ - одеваю) означает вложения капитала в отрасли экономики как в самой краше, так и за ее пределами.

Инвестиции - это денежные, имущественные, интеллектуальные ценности, которые вкладывают в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли.

Инвестициями считаются те экономические ресурсы, которые направлены на увеличение реального капитала общества, то есть на расширение или модернизацию производственного аппарата.

Инвестиции играют центральную роль в экономическом процессе, они определяют общий рост экономики.

Инвестиции можно вкладывать в основные (здания, сооружения, машины) и оборотные фонды (для формирования производственных запасов товарно-материальных ценностей), а также в нематериальные ресурсы и активы (ценные бумаги, патенты, лицензии и т.п.).

Процесс инвестирования можно показать с помощью схемы (см. Рис. 31).

Различают валовые и чистые инвестиции.

Валовые инвестиции - это совокупный объем инвестиций за конкретный период, направленных на строительство, приобретение средств труда и прирост товарно-материальных ценностей.

Чистые инвестиции - это сумма новых инвестиций, уменьшенная на сумму амортизационных отчислений за некоторый период времени.

Чистые инвестиции = Валовые инвестиции - амортизация

По форме собственности инвестиции подразделяются на:

1) частные;

2) государственные;

3) иностранные;

4) общие.

Частные инвестиции - это вложения средств, которые делают граждане и частные предприятия.

Государственные инвестиции - это вложения капитала, которое проводят центральные и местные органы власти и управления бюджетных и внебюджетных фондов.

Иностранные инвестиции - это вложения капитала иностранных граждан, юридических лиц и государств.

Совместные инвестиции - это вложения юридических лиц и граждан страны и иностранных государств.

Кроме того, есть также краткосрочные и долгосрочные инвестиции.

Краткосрочные инвестиции - это вложения капитала на период не более одного года.

Долгосрочные инвестиции - это вложения капитала на период свыше одного года.

В Украине до сих пор не создано обоснованной системы государственной поддержки инвестиционной деятельности предприятий. Как следствие этого, в инвестиционной деятельности страны образовался замкнутый круг, когда недоинвестирования народного хозяйства усиливает спад производства, что в свою очередь приводит к снижению инвестиционных возможностей субъектов хозяйствования и государства.

Вывести Украину из этой ситуации может только научно обоснованная инвестиционная политика государства, правовой базой которой обозначены основные нормативно-правовые акты: законы Украины "Об инвестиционной деятельности" (1991), "О ратификации Конвенции о порядке разрешения инвестиционных споров между государствами и иностранными лицами" от 16 марта 2001 года, "О государственном бюджете Украины на 2001 год"; Указ Президента Украины "О дополнительных мерах по увеличению инвестиций в экономику Украины" от 22 февраля 2001 года.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >