Экономическая безопасность государства: содержание, структура и классификация

Содержание экономической безопасности государства как системной категории можно проанализировать прежде всего путем раскрытия таких понятий.

1. Объекты ЭБД - то, что непосредственно нуждается в защите и на что направлены дестабилизирующие действия. Следует отметить / что проблема ЭБД имеет как собственный объект - экономическую систему страны, так и объекты на пересечении с другими возможными сферами страны: военной, общественной, экологической, информационной, криминогенной и др.

2. Физические объекты представлены материальными образованиями в диапазоне страна в целом (государство) - зоны и сферы внешнеэкономических интересов.

3. невещественны объекты - ценности, потребности, интересы, планы и др., Элементы общественного сознания.

4. Субъекты ЭБД - государство в целом или ее структуры, которые организуют защиту объектов безопасности.

5. Угрозы ЭБД - акции, события, явления или формализованная совокупность факторов, которые содержат опасность и направлены на объект защиты.

6. Источники угроз - локализованы во времени и пространстве опасности; они могут быть сознательными или стихийными. В этом плане выделяют угрозы субъективные и объективные.

7. Параметры ЭБД - показатели, которые количественно характеризует безопасность и применяются для оценки, мониторинга и прогнозирования ЭБД.

К общим параметрам ЭБД относятся.

Убытки - количественный размер экономических затрат при реализации угроз.

Риск - гипотетический (нормативный или максимальный) ущерб, скорректированный на вероятность его реализации.

Уровень ЭБД - интегральный показатель ЭБД, который в общем виде отражает соотношение совокупности всех угроз и потенциала защиты от них.

Угрозы ЭБД можно сгруппировать в самом общем виде по следующим показателям:

1) происхождением (внутренние и внешние);

2) предпочтительными качествами угрозы (физические, политические, экологические, информационные, военные, психологические, технологические и т.д.);

3) спецификой воздействия на отдельные объекты или их системы;

4) направленностью на отдельные отрасли и виды деятельности (продовольственный, инвестиционный, энергетический, транспортный и другие комплексы хозяйства);

5) масштабам возможных убытков (по силе угрозы);

6) возможностью реализации угроз;

7) временными и пространственными координатами действий (кратко- и долгосрочные, реальные и потенциальные)

8) степенью обнаружения (прямые и косвенные угрозы);

9) степенью комплексности (единичные и системные угрозы);

10) источниками возникновения (объективные и субъективные угрозы со стороны отдельных лиц, фирм, спецслужб, стран, регионов и др.);

11) качествами материальных носителей угроз;

12) формой выражения угрозы.

Следует отметить, что внешние экономические угрозы, вытекающие из нормальной деятельности в конкурентной среде, непосредственно касаются проблемы взаимозависимости. Последняя означает, что переплетение национальных воспроизводственных комплексов, отражает ее сущность, дает стране не только пользу, но и создает возможность негативного влияния со стороны факторов, которые берут начало за ее пределами.

Каналы, связывающие отдельные национальные хозяйства друг с другом и с остальными мировой экономической системы, представляют собой каналы перемещения факторов производства и передачи экономической информации.

Особенность зависимости заключается в том, что она оказывается не только как факт внешнего воздействия, но и как его ожидания, как расчет на получение определенной выгоды от потенциального взаимодействия. В качестве примера можно привести зависимость от стабильных поставок нефти, от возможности реализации товара, получение капитала и др.

В приведенной выше классификации целесообразно конкретизировать такой признак угроз, как временные и пространственные координаты их действия. По этому признаку они делятся на имеющиеся (краткосрочные) и потенциальные (долгосрочные).

Итак, главные из них в непосредственно экономической сфере:

а) имеются:

- Нарушение хозяйственных связей после распада Союза ССР;

- Расстройство денежно-финансовой системы и внешний долг, утечки валюты;

- Неконтролируемая кризис экономики и отсутствие достаточных ресурсов для структурной перестройки;

- Усиление зависимости от иностранной помощи.

б) потенциальные:

- Потеря экономической самостоятельности и превращение страны в рынок сырья, сбыта, рабочей силы, закрепленные технологического отставания;

- Отсутствие свободно конвертируемой национальной валюты;

- Потенциальная уязвимость вследствие зависимости от импорта. В научно-технической сфере:

а) имеются:

- Разрушение системы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, особенно фундаментальной и прикладной науки;

- Эмиграция ученых и научных работников;

- Упадок системы подготовки и переподготовки кадров;

- Отсутствие необходимой системы организации экспертиз и прогнозных оценок развития науки и техники;

- Недостаточно надежная система защиты интеллектуальной собственности;

б) потенциальные:

- Технологическое отставание от развитых стран и потеря конкурентоспособности;

- Потеря возможности самостоятельного технологического развития;

- Отсутствие эффективного механизма реализации научно-технических достижений;

- Несовершенство системы организации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и связей между академической, вузовской, отраслевой и фирменной наукой;

- Несоответствие инфраструктуры науки и техники уровню и сложности первоочередных проблем, отсутствие необходимой материально-технической базы.

В технологической сфере:

а) имеются:

- Износ оборудования и вследствие этого быстрое приближение вероятности технологических катастроф;

- Дефицит средств для технологического обновления производства;

- Снижение до опасных пределов уровня технологической дисциплины в экономике страны;

б) потенциальные:

- Отставание от развитых стран в темпах и масштабах внедрения новой техники;

- Перспектива неотвратимого технического отставания, опоздание в переходе на энергосберегающие и экологически чистые технологии;

- Рост масштабов возможных технологических катастроф вследствие повышения концентрации вредных веществ и энергии в искусственных объектах.

Итак, системность всей совокупности угроз объективно требует комплексного, системного подхода к решению вопросов обеспечения ЭБД.

Анализ ЭБД в важнейших сферах экономики - ресурсного, производственного и научно-технического потенциала, внешнеэкономической деятельности, социальной сфере - свидетельствует о том, что наибольшую опасность для Украины составляют внутренние угрозы по сравнению с внешними.

Особое место занимает теневая экономика системная угроза ЭБД.

Под теневой экономикой понимают разнообразную деятельность субъектов экономических отношений, которые прямо или косвенно связаны с получением доходов без уплаты налогов вне рамок действующего законодательства и социального контроля.

Структуру теневой экономики составляют:

1) неофициальный (неформальный) сектор - вся легальная экономическая деятельность, не учитывается официальной статистикой и не облагается (мелкое производство на приусадебных участках, ремесленничество, оказание услуг на непостоянной основе, разовые подработки, уход за детьми и т. Д.);

2) подпольный (противозаконный) сектор - экономическая деятельность, запрещается законом и умышленно скрывается (от незначительных противоправных доходов за счет административно-правовых проступков к наркобизнесу и работорговли), а также уголовный конгломерат антисоциальных, самовидтворювальних, сверхмощных источников накопления теневых капиталов.

Негативные социально-экономические последствия теневой экономики: 1) она является основой экономической организованной преступности и коррупции; 2) изъятие из легальной экономики значительной части средств в неконтролируемую сферу; 3) снижение объема инвестиций и оборотных средств, вызывает кризис неплатежей и остановку производства; 4) снижение или полное прекращение налоговых и других обязательных поступлений в бюджет, задерживает выплату заработной платы и пенсий; 5) ухудшение жизненного уровня основной части населения; 6) тенизация экономического мышления и политической власти.

Для противодействия теневой экономике нужна прежде всего специальная комплексная государственная программа по следующим основным элементам: 1) осуществление комплексной налоговой реформы; 2) упрощение и унификация национальной системы бухгалтерской отчетности; 3) создание привлекательных, чем в других странах, условий для инвестирования и привлечения финансовых ресурсов; 4) совершенствование законодательства по защите частной собственности и предпринимательства; 5) принятие и реализация программ легализации теневых капиталов; 6) сосредоточение работы силовых структур власти на локализации организованной преступности и криминальной деятельности, а также на защите собственности, экономических прав и жизни человека.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >