Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Политэкономия arrow Основы экономической теории

Практическое обеспечение экономической безопасности государства

Эффективность обеспечения ЭБД в современных условиях в значительной степени зависит от применения научных подходов к проблемам этой сферы.

Крупномасштабные исследования в области ЭБД привели на Западе к созданию новой науки, которая получила название "екосестейт" (economic security of state), то есть наука об экономической безопасности. Сущность екосестейту заключается в том, что он является базой для любых других видов, проявлений и ответвлений ЭБД, в том, что благодаря накопленным знаниям этого ответвления можно предвидеть последствия внешних или внутренних действий с целью уменьшения их возможного негативного или увеличения положительного влияния на развитие государства.

Государству рыночного типа обязательно нужна научно обоснованная государственная стратегия (концепция) ЭБД. Она должна определить глобальные и текущие национальные интересы и цели, а также методы, средства и механизмы их достижения, и, соответственно, обеспечить национальную экономическую безопасность (НЭБ).

Например, в ближайшие, следующими и конечными задачами обеспечения НЭБ Украины в условиях транзиции должны быть, соответственно: 1) преодоление кризисных процессов;

2) формирование условий для создания ресурсов модернизации;

3) вхождение в постиндустриальный этап развития. Разработка концепции НЭБ требует комплексного решения вопросов организационного, нормативно-правового, методологического, аналитического, информационного и экспертного обеспечения деятельности в этой сфере.

В любом варианте структура концепции НЭБ должна охватывать три базовых элемента: 1) интересы; 2) угрозы; 3) защита. Именно защита воплощает комплекс мер по предотвращению или нейтрализации посягательств враждебных действий, опасностей. Методы и средства по осуществлению защиты могут быть достаточно разными и не обязательно симметричными угрозам. Главное свойство этих мероприятий - адекватность угрозам, основная направленность - снижение уровня опасности. Сущность метода защиты охватывает средства, используемые, и способы их применения. Государство должно обеспечить все виды защиты как своих экономических интересов, так и интересов общественных структур и граждан.

При этом главными принципами обеспечения защиты как процесса должны быть: а) законность; б) соблюдение баланса интересов государства, предприятий различных форм собственности и физических лиц; в) их взаимоответственность по обеспечению защиты.

Законность реализуется путем разработки устойчивой правовой основы в сфере защиты объектов и субъектов ЭБД. При этом следует учитывать необходимость соблюдения международных соглашений и норм, к которым присоединилась Украина.

Основными принципами организации и осуществления защиты в сфере ЭБД являются:

1) системность, предусматривающий рассмотрение проблем защиты с учетом всех опасных каналов утечки информации и несанкционированного доступа к ней, а также возможного времени и условий их возникновения, комплексного применения правовых, организационных и технических мероприятий по защите; при этом должна быть обеспечена преемственность и непрерывность защиты;

2) обоснованность, поскольку сложность задач, решаемых, большой объем работ, а также ограниченность ресурсов обусловливают необходимость глубокого научно-технического обоснования принимаемых решений, всесторонней оценки по их реализации;

3) достаточность, что означает необходимость поиска эффективных и надежных мер защиты, без лишних затрат и обеспечивается использованием самых методов и средств защиты. По характеру воздействия на угрозу среди способов защиты можно выделить согласования, сдерживание, противодействие и принуждения. Общество и граждане используют значительно меньше, чем государство, арсенал средств и способов их воплощения для защиты своих экономических интересов и в значительной мере полагаются на защиту государства;

4) гибкость в управлении, что обеспечивает способность в зависимости от условий защиты и важности защищаемых, прогнозирования угроз и предотвращения их нейтрализации, оперативную и эффективную ликвидацию последствий этих угроз;

5) своевременность, что обусловлено необходимостью заблаговременной разработки мер защиты и контроля (в противном случае проведения мероприятий по защите может не только не дать эффекта, но и привести к дополнительным убыткам).

Соблюдение баланса жизненно важных интересов государства и хозяйствующих субъектов основывается на оценках тех убытков, которые они могут понести в результате превышения или недостаточности влияния соответствующего фактора.

Взаимоответственность реализуется путем продуманной организации работ по защите с четким распределением прав и обязанностей, конкретными нормативно-техническими требованиями и эффективным контролем за их выполнением.

Обеспечение процесса защиты в сфере ЭБД в условиях перехода к рыночной экономике, активизации деятельности предприятий различных форм собственности, необходимость защиты их коммерческих интересов становится не под силу исключительно государственным правовым органам. Поэтому параллельно с частным предпринимательством начинает развиваться сеть частных охранно-сыскных агентств и служб коммерческой и предпринимательской безопасности, совместно (а не в противовес) с государственными правоохранительными органами призваны решать вопросы защиты как на государственном уровне, так и на уровне хозяйствующих субъектов различных форм собственности.

Для их эффективной совместной работы в интересах всего общества необходимо разработать и принять на государственном уровне комплекс соответствующих правовых, экономических, организационных и технических мероприятий по защите сферы ЭБД.

При разработке и применении конкретных мер по обеспечению НЭБ экономического и правового направления следует учитывать фундаментальные положения екосестейту, которые сводятся к следующему позиций.

Если экономическая безопасность государства олицетворяет систему защиты ее жизненных интересов, положение защищенности экономики от внутренних и внешних угроз, а сама угроза в свою очередь рассматривается как совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам страны, то для создания эффективной системы защиты экономической системы необходимо четко выяснить, что именно угрожает экономической безопасности, где находится источник возникновения опасности, каким образом конкретные угрозы влияют на состояние экономических отношений.

В сфере экономической безопасности существуют свои внешние и внутренние противоречия. Просмотр самых значительных из них дает возможность выяснить самые опасные их последствия для НЭБ нашей страны в условиях транзиции.

1. Противоречия между рыночными отношениями, только формируются на основе экономических механизмов регулирования хозяйственной деятельности, и остатками чисто административного управления экономикой.

2. Противоречия, связанные с разгосударствлением и приватизацией в результате ошибочного толкования и проведения этих важных для переходной экономики процессов.

3. Противоречия в сфере управления экономикой. Это прежде всего противоречия между либеральным курсом экономических реформ и социальному положению широких слоев населения.

В рамках системы управления существует противоречие между провозглашенными целями экономических реформ и методами их достижения. Обеспечение экономической безопасности государства связано с взаимодействием государственного регулирования и рыночной саморегуляции, общих и собственных интересов. Интересы гражданского общества связаны прежде всего с индивидуальными правами и свободами и частными интересами. Последние реализуются через рыночный механизм с присущими ему элементами случайности и бессистемности. Вопрос же государственной экономической безопасности - это общие вопросы, для рассмотрения которых требуется система, организованность, субординация. Поэтому их решением должна заниматься именно государство, отстаивает сферу общих интересов, и полагаться в таких случаях на рыночные механизмы неуместно.

Несоблюдение данной позиции способствует возникновению еще одной противоречия - между провозглашенными целями и задачами реформ и неспособностью слабого государства решить их. Следствием этого является постоянное падение авторитета государства, органов законодательной и исполнительной власти, преобразования государственного служащего на автономную силу, коррумпированность госструктур, использование мафиозными структурами слабых мест государства и его аппарата в своих интересах.

4. Отдельно можно выделить связанные с предыдущими противоречия между существующими и возникающими новыми экономическими отношениями, с одной стороны, и постоянным отставанием правовой базы по регулированию этих отношений (прежде всего по вопросам собственности) - с другой. Как результат - появление объективных и субъективных возможностей для распространения и разгула преступности в сфере экономики, прежде всего в финансово-кредитных отношениях, особенно организованной преступности и коррупции.

5. Противоречие между необходимостью сохранения экономического потенциала государства, индустриальной базы, науки, сельского хозяйства и задачам интеграции Украины в мировое сообщество.

Анализ имеющихся внутренних и внешних противоречий приводит к выводу, что первичной является не сама угроза, она является проявлением НЕ опасности как таковой, а чего существенного, того, что порождает возникновение и развитие опасности и самой угрозы. Этим существенным именно и есть противоречия в сфере экономики. Они выступают движущей силой вообще всех отношений в системе экономической безопасности. Акцентирование на угрозах и концентрация усилий на противодействии им ведет к замкнутому кругу: работа по результатам не касается основ источников возникновения угроз.

Это положение имеет принципиальное практическое значение. Именно противоречия определяют стратегический уровень обеспечения экономической безопасности, долговременное направление деятельности в этой сфере. Именно решению этих противоречий подчиняется вся деятельность, вся система мер, направленная на ликвидацию угроз. Иначе говоря, борьба с угрозами в этом аспекте приобретает тактического характера, который определяется самим положением на данный конкретный период и задачами в соответствии с положения. Изменчивость обстоятельств и задач влияет на разработку системы мер, адекватных обстоятельствам, и на систему государственных и общественных институтов по обеспечению экономической безопасности.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее