Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Политэкономия arrow Основы экономической теории

Роль государства в рыночной экономике

Экономическая роль государства в рыночной системе: сущность и факторы

Современная рыночная экономика - это экономика смешанного типа, которая сочетает гибкость рыночного саморегулирования, целеустремленность и постоянство корпоративного регулирования и общественные ориентированность государственного регулирования. Именно сочетание указанных механизмов координации способствует эффективной реализации социально-экономических целей общества, достижению макроэкономического роста, обеспечению социальной справедливости. Следует отметить, что рыночное саморегулирование, которое отражает сущность предпринимательской системы хозяйствования, направленной на получение прибыли в условиях конкуренции, - это основа смешанной экономики. Корпоративное регулирование, которое возникло в результате развития такой организационной формы предпринимательства, как корпорация, - это механизм координации, который в условиях рыночных рычагов позволяет экономическим субъектам активно влиять на распределение ресурсов. Государственное регулирование, как составляющая хозяйственного механизма рыночной системы, сложившееся после экономического кризиса 1929-1933 годов, которая доказала несостоятельность рыночного и корпоративного регуляторов устойчивое состояние и развитие экономики. Соотношение указанных механизмов координации в разных странах неодинаково. Есть страны, где действует система экономического либерализма - система, в которой доминируют рыночные регуляторы, а роль государства сведена к минимуму (США, Канада, Великобритания, Австралия и др.), И страны экономического дирижизма, которым присущ значительное влияние государства на социально экономической развитие общества (Швеция, Австрия, Германия и др.). При этом, независимо от системы, основным регулятором экономических процессов выступает именно рыночный механизм, а государственное регулирование экономики дополняет рыночные рычаги.

Проблема объема и направлений государственного вмешательства в экономические процессы имеет давнюю историю. Традиционно классическая теория основным регулятором экономики признает рыночный механизм, который автоматически устанавливает экономическое равновесие. Марксизм, доказывая, что рыночный механизм не способен обеспечить эффективное использование ограниченных ресурсов, обосновывает необходимость полной замены рыночного механизма тотальным государственным регулированием экономики на базе общественной собственности и единого государственного плача. Кейнсианская теория, признавая ограниченность стихийного рыночного механизма по обеспечению макроэкономического равновесия, доказывает необходимость государственного регулирования рыночной экономики прежде всего как стимулирование совокупного спроса путем поощрения инвестиционной деятельности.

Теории неоклассического, неолиберального, неоконсервативного направлений (монетаризм, теория рациональных ожиданий, теория «экономики предложения») сводят государственное вмешательство в экономику до минимума и предпочитают косвенным методам государственного регулирования. Например, монетаризм пропагандирует отказ от широкого вмешательства государства в экономику, ограничивает его государственным регулированием денежного обращения. Экономическая школа неоклассического синтеза, которая соединила научные достижения кейнсианства, неокейнсианства и неолиберализма, доказывает необходимость именно смешанной системы регулирования рыночной экономике. Близким к неоклассического синтеза относительно трактовки экономической роли государства в рыночной системе является институциональный направление экономической теории, представители которого обосновывают влияние на экономические процессы не только рынка, но и социально-психологических, политических, правовых и других факторов.

Деятельность государства как экономического субъекта рыночной системы отражает ее экономическую роль в обществе, которую характеризует, во-первых, социальная направленность государственного влияния на экономику; во-вторых, основные направления, средства и методы деятельности государства как субъекта экономики; в-третьих, объем и степень государственного вмешательства в экономические процессы.

Социальная направленность государственного влияния на экономику отражает, прежде всего, в-социальную сущность государства, его назначение удовлетворять потребности всего общества, обеспечивать его целостность и развитие. Социальная цель Украинского государства в экономической сфере определена Конституцией Украины как обеспечение социальной направленности экономики, что именно и отражает в-социальное назначение государства по экономике - обеспечивать удовлетворение общественных экономических потребностей, способствовать росту общественного благосостояния. Итак, экономическую роль государства можно определить как макроэкономическая задача государства, на решение которой направлена ее деятельность как экономического субъекта: обеспечение макроэкономической стабильности и экономического роста как основы роста общественного благосостояния. Экономическая роль государства конкретизируется в определенных направлениях, средствах и методах решения макрозавдань, которые обусловлены состоянием экономики, особенностями государства и общества на определенном этапе развития, международными факторами и тому подобное. К примеру, в условиях переходного периода экономическая роль государства характеризуется следующими направлениями государственной деятельности, как разгосударствление и приватизация, демонополизация экономики, структурное корректировки, цель которых - создать условия для экономического роста.

Следует подчеркнуть, что кроме общеобразовательных социальной, государство должно также специально-социальную сущность, которая отражена в направленности ее деятельности в экономической сфере на удовлетворение экономических потребностей определенной части населения, которая играет доминирующую роль в обществе. Увеличение Общественной направленности влияния государства на экономику обусловлено развитием ее социальной природы от диктатуры господствующего класса к государству, которое действует на базе социального контракта, представляет собой взаимные обязательства сторон, а именно: граждан, а также организаций, созданных ими, и государства , которая действует в пределах правомочности, делегированного ей гражданами. Поскольку рыночная экономика - это экономика соглашений, система трансакций, связанной с передачей прав собственности, то ей адекватную трактовку социальной направленности экономической роли государства на базе именно социального контракта, который исключает оппортунистическое поведение сторон, когда ни одна из них не выполняет своих обязательства " связано. Однако реализация модели "контрактной" государства возможна только в условиях существования альтернативного механизма координации - рынка. Поэтому следует подчеркнуть, что в условиях переходной экономики, когда указанный механизм только создается, модель государственного влияния на экономику также переходная от модели экономической роли "тоталитарной" государства, направленная на максимизацию доходов государства, поскольку общественный продукт является продуктом огосударствленной экономики, государственным продуктом; модели "контрактной" государства, экономическая роль которой заключается в максимизации совокупного дохода общества, является показателем эффективности выполнения государством и гражданами обязательств по социальным контрактом. Относительно переходной модели, объединяющей элементы и "тоталитарной", и "контрактной" моделей, экономическая функция государства - это создание предпосылок максимизации совокупного дохода общества. Но остаются и тенденции к максимизации дохода государства, в частности с помощью фискальной направленности системы налогообложения, не может не вызывать определенных противоречий. При этом переходная модель совсем не устраняет проблему оппортунистического поведения, а возможно и усиливает ее, поскольку обязательства сторон в этой модели еще четко не установлены, они только специфицируемых, и главная роль в этой спецификации относится законотворческой деятельности государства.

Необходимость государственного вмешательства в экономические процессы в условиях рыночной системы обусловлена потребностями общества по рациональному и социально направленного распределения и использования экономических ресурсов. В рыночной системе рост производства постоянно ограничивается спросом, который в свою очередь отражает объем и структуру общественных потребностей. Благодаря этому существует связь производства и потребления через товарно-денежные, рыночные формы: рыночная система постоянно меняет структуру производства в соответствии с изменениями платежеспособного спроса. Но возможны и определенные ограничения регулирующей роли рынка, которые отражаются в его неспособности выполнять роль регулятора, особенно в условиях нарушения совершенной конкуренции. Указанные ограничения, несостоятельность, "фиаско" рынка диктуют необходимость государственного влияния на экономику.

Даже в условиях теоретической модели совершенной конкуренции рынок не может решить как минимум три проблемы. Первая: механизм рынка не способен обеспечить экономику необходимым количеством центральных (национальных) денег. Государство берет на себя функцию организации предложения денег на денежном рынке. Именно этим прежде всего объясняется экономическая роль центрального (национального) банка и необходимость осуществления государством определенной денежной политики.

Вторая проблема - удовлетворение потребностей в чисто общественных благах. Рынок направлен на удовлетворение платежеспособных потребностей, то есть спроса, измерителями которого является определенное количество единиц товара, цена единицы. Блага, каждая единица которых может быть продана за отдельную плату - это так называемые чисто частные блага. Но есть блага, удовлетворяющие определенные общественные потребности, которые не могут быть разделены на единицы потребления и проданы частицами. Указанные блага невозможно определить в денежной форме. Эти блага имеют несколько свойств. Во-первых, чисто общественные блага потребляют все граждане, независимо от того, платят они за них или нет. Во-вторых, чисто общественные блага должны поступать к потребителю в том же количестве, что и другим потребителям - свойство неизбирательности в потреблении. В-третьих, чисто общественные блага потребляются гражданами только вместе, коллективно. В-четвертых, объем индивидуального потребления чисто общественных благ должен равняться объему их коллективного потребления: каждый потребляет столько блага, сколько его потребляют все вместе. Эти блага имеют нулевые предельные издержки - при увеличении количества потребителей расходы не растут. При этом важно подчеркнуть, что потребление чисто общественных благ осуществляется коллективно, но индивидуальная польза от этого потребления различна. Примером чисто общественных благ могут быть национальная оборона, государственное управление, охрана правопорядка, национальная система коммуникаций, единая энергетическая система, фундаментальная наука.

Чисто общественные блага не ориентированы на рыночный спрос, поэтому удовлетворение общественных потребностей в них является задачей государства. Государство финансирует производство чисто общественных благ за счет прежде всего расходов из государственного бюджета. При этом, поскольку чисто общественные блага имеют определенную региональную структуру, финансирование осуществляется за счет средств как центрального, так и местных бюджетов. Следует отметить, что существует много товаров, которые имеют признаки и сугубо частных, так и чисто общественных благ, в этом случае важно определить степень участия государства в обеспечении граждан такими благами (например, образование, медицинское обслуживание).

Третья проблема - измерение и компенсация внешних эффектов (экстерналий). Внешние эффекты - это издержки или выгоды от рыночных сделок, которые не отражают цены. Эти эффекты могут возникать вследствие как производства, так и потребления благ, а внешние они потому, что касаются не только участников определенной сделки, но и третьих лиц, которые не имеют отношения к ней, то есть эффекты являются внешними по рынку. Если деятельность определенного экономического агента сопровождается затратами третьих лиц, то это отрицательные внешние эффекты, а если выгодами, которые получают третьи лица, то это положительные внешние эффекты. Таким образом, социальные расходы, связанные с производством и потреблением определенного товара, состоят из частных расходов производителя и расходов третьих лиц - негативных внешних эффектов. Социальные выгоды, связанные с производством и потреблением определенного товара, состоят из частных выгод производителя и выгод третьих лиц - положительных внешних эффектов. Поскольку рыночный механизм ориентирует экономику на спрос, а рыночная цена может отразить внешние эффекты, потому что они прямо не касаются участников сделки, необходимо государственное регулирование внешних эффектов, направленное на преобразование внешних эффектов на внутренние, то есть приближение социальных расходов (выгод) к частным. Например, предприниматель использует технологию, следствием которой является загрязнение окружающей среды. Рыночная цена на продукцию предпринимателя не способна учесть расходы населения, связанные с указанным негативным внешним эффектом. Задача государства - способствовать превращению негативного внешнего эффекта на расходы именно этого предпринимателя.

По предложению А. С. Пигу, с этой целью можно использовать корректирующие налоги и субсидии. Например, с помощью корректирующих налогов - налогов на выпуск товаров, которые характеризуются отрицательными внешними эффектами, можно превратить расходы третьих лиц от загрязнения окружающей среды на внутренние частные расходы предпринимателя, деятельность которого обусловливает негативные внешние эффекты. То есть можно социальные расходы приблизить к частных расходов. Если благо характеризуется положительным внешним эффектом, его производителю государство может выдавать корректирующую субсидию, которая способствует приближению социальных выгод в частных выгод этого предпринимателя. Однако надо подчеркнуть ограниченность корректирующих налогов и субсидий в регулировании внешних эффектов, что обусловлено сложностями и высокой степенью приблизительности измерения расхода и выгод третьих лиц.

Р. Коуз доказал возможность решения проблемы без вмешательства государства. Согласно его теореме, если права собственности всех сторон тщательно определены, а трансакционные издержки равны нулю, конечный результат (результат, который максимизирует ценность производства) не зависит от изменений в распределении прав собственности (если отвлечься от эффекта дохода). То есть, если участники могут договориться сами и расходы таких переговоров очень малы (трансакционные издержки равны нулю), то в условиях совершенной конкуренции можно достичь равенства социальных и частных расходов, достичь результата, который максимизирует ценность производства.

Решение проблем обеспечения центральными деньгами, удовлетворения потребностей в чисто общественных благах, определения и компенсации внешних эффектов требует государственного вмешательства в экономику даже в условиях совершенной конкуренции. Как известно, реальная рыночная деятельность характеризуется несовершенной конкуренции, которая усиливает необходимость государственного вмешательства в экономические процессы в связи с такими явлениями, как монополизм, несовершенная (асимметричная) информация, чрезмерная дифференциация в распределении ресурсов и доходов. Указанные явления также демонстрируют провалы (фиаско) рынка, когда рынок не способен обеспечить эффективное использование ресурсов. Государство осуществляет антимонопольную политику, направленную на защиту экономической конкуренции. Относительно асимметричной информации, обусловливает значительные риски участников трансакций, поскольку они обладают разной по объему и содержанию информации, задачей государства является защита прав потребителей, создание эффективной системы решения хозяйственных споров и тому подобное. Государство способствует научно-техническому прогрессу, регулирует структурные изменения в экономике, влияет на экономический цикл, осуществляет социальное страхование и обеспечивает определенные социальные гарантии. Однако следует помнить, что экономическая деятельность государства направлена не на замену рынке, а в его защиту как главного регулятора эффективного распределения ограниченных ресурсов в условиях экономических систем смешанного типа.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее