Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Политэкономия arrow Основы экономической теории

Основные направления и методы государственного регулирования экономики. Экономическая политика государства

Государство является активным экономическим субъектом смешанной экономики, деятельность которого в экономической сфере имеет две составляющие. Во-первых, экономика имеет в своем составе государственный сектор, который можно определить как совокупность предприятий государственной формы собственности, и предприятий, в капитале которых государственная доля. Указанные предприятия, как и частные и коллективные, являются субъектами предпринимательской деятельности, активно действуют в рыночной экономике согласно ее законам. Так, в настоящее время макроэкономическая структура Украины насчитывает около 4100 государственных предприятий, государство также является владельцем пакетов акций в 2263 субъектах хозяйствования, среди которых 2036 - открытые акционерные общества, 34 - государственные акционерные и холдинговые компании, 193 - закрытые акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью и другие субъекты предпринимательской деятельности, где государство имеет свою частку1. Экономическая деятельность государственных предприятий, как субъектов рынка, определяется и ограничивается государством, направляет ее исходя из государственных интересов. Итак, составляющей экономической деятельности государства является непосредственное управление государственным сектором экономики, так называемое государственное предпринимательство. По данным Дж. Стиглица, государственная собственность в странах с развитой экономикой по отраслям производства имеет следующую структуру (таблица 11):

Таблица 11.

Отрасли Государственная собственность,%
75% и более 50% 25% и меньше
Почта Австрия, Франция, Германия, Нидерланды, Италия, Япония, Испания, Швеция, Великобритания, США - -
Железная дорога Австрия, Франция, Германия, Нидерланды, Италия, Япония, Испания, Великобритания, Швеция - США
Авиалинии Австрия, Франция, Германия, Нидерланды, Италия, Испания, Великобритания Швеция Япония, СЕЛА
Телекоммуникации Австрия, Франция, Германия, Нидерланды, Италия, Швеция Япония, Испания Большая

Великобритания,

США
Электроэнергия Австрия, Франция, Германия, Нидерланды, Великобритания Швеция Япония, Испания, США
Газ Австрия, Франция, Нидерланды, Италия, Испания, Швеция Германия Япония, Великобритания, США
Автомобильная промышленность Австрия Франция, Нидерланды, Великобритания Германия

Италия,

Япония,

Испания,

Швеция,

СЕЛА
Сталь Австрия, Франция, Италия, Швеция, Великобритания Испания Германия, Нидерланды, Япония, США

Как видим, разные страны демонстрируют неодинаковые подходы к определению приоритетных для государственного предпринимательства отраслей.

Второй составляющей деятельности государства как экономического субъекта в рыночной системе является государственное регулирование экономики - совокупность мер государственного воздействия на объекты и процессы с целью определенного направления хозяйственной деятельности субъектов национальной экономики, согласования их интересов и действий для реализации общественных целей. При этом следует различать государственное регулирование экономики и государственное регулирование деятельности предприятий государственного сектора экономики, которому в значительной степени присущи черты предпринимательской деятельности.

В настоящее время сложилось несколько моделей государственного регулирования экономики:

американская - государственное регулирование сводится к использованию правовых и опосредованных методов, прежде всего налогово-бюджетных, с целью создания благоприятных условий для развития конкуренции и предпринимательства;

японская - система взаимодействия государственных органов и корпораций, направленная на достижение стратегических целей в экономике;

шведская - активное вмешательство государства в процесс распределения и перераспределения доходов с целью создания сильной системы социальной защиты населения;

немецкий - система управления национальной экономикой с активным использованием рыночных регуляторов и создание на государственном уровне эффективной системы социальной защиты граждан. Для Западной Европы вообще характерно сочетание большой доли государственных расходов в ВВП с наличием значительного государственного сектора.

Основные направления государственного регулирования экономики отражают его функции (таблица 12).

Указанные направления деятельности государства относятся к постоянным функций государственного регулирования экономики. Кроме них возможны и временные направления государственного регулирования экономики, обусловленные особенностями определенного периода функционирования экономической системы. Например, в условиях экономики

Таблица 12.

Функция Содержание функции
Целевая Определение целей, приоритетов и основных направлений развития национальной экономики
Стимулирующая Формирование регуляторов, способных эффективно влиять на деятельность хозяйственных субъектов и направлять экономические процессы в желаемом для общества направлении
Нормативная Государство с помощью законодательных актов устанавливает определенные "правила игры" для субъектов экономики
Корректирующая Корректировка распределения ресурсов в экономике с целью развития прогрессивных процессов, устранения негативных внешних эффектов и т.д.
Социальная Государственное регулирование социально-экономических отношений, перераспределение доходов, обеспечения социальной защиты и социальных гарантий, сохранения окружающей среды
Непосредственное управление

нерыночным сектором

экономики
Регулирования государственного сектора экономики, создание общественных благ
Контролирующая Государственный надзор и контроль за выполнением установленных "правил игры", экономических, экологических, социальных стандартов и тому подобное.

переходного типа временными есть такие направления государственного регулирования, как разгосударствление и становления эффективного собственника, формирование конкурентной среды и институтов рыночной инфраструктуры, выход из кризиса и другие направления, способствующие формированию рынка.

Государственное регулирование экономики имеет несколько основных форм. Первая - бюджетно-налоговое регулирование, связанное с функционированием государственных финансов, формированием государственного бюджета и государственными расходами. Вторая форма - кредитно-денежное регулирование, направленное на обеспечение экономики полноценной и стабильной национальной валютой, поддержания равновесия на денежном рынке. Третья форма - ценовое регулирование, которое отражает влияние государства на рыночное ценообразование; четвертая форма - административно-экономическое регулирование, которое предусматривает меры административного и экономического характера, направленные на создание условий для функционирования рыночной системы и реализации социальных целей общества. Составной указанной формы является правовое регулирование экономических и социальных процессов - государство устанавливает на базе законодательства правовые основы экономической деятельности, способствует формированию правовой среды предпринимательской деятельности.

Государственное регулирование осуществляется с помощью методов, среди которых: 1) экономические и административные; 2) императивные и индикативные; 3) прямые и косвенные (непрямые). Экономические методы государственного регулирования связаны с созданием государством финансовых или материальных стимулов, способных влиять на экономические интересы субъектов хозяйствования и обусловливать их поведение. К инструментам экономических методов относятся ставки налогов, учетная ставка, таможенные тарифы, нормы амортизации и т.

Административные методы базируются на использовании силы государственной власти, средствах запрета, разрешения или принуждения. К ним относятся и правовые методы, с помощью которых государство регламентирует деятельность субъектов хозяйствования. Административные методы необходимы в таких сферах, как контроль государства над монополиями, охрана окружающей среды, социальная защита населения и защиту национальных интересов в мировых хозяйственных связях, реализация государственных программ. Инструментами административных методов государственного регулирования являются указы, декреты, распоряжения, лицензирование, квотирование, установление фиксированных цен, валютных курсов, экономических, пищевых, фармацевтических, социальных, экологических стандартов и нормативов, контроль за соблюдением законов и правил, а также санкции за их нарушение. Административные методы - это императивные (властные) методы государственного регулирования.

Индикативные методы - это методы, которые имеют ориентировочный, рекомендательный характер (например, индикативные цены). Индикативный характер имеют экономические методы, которые можно определить как косвенные методы государственного регулирования - совокупность косвенных средств государственного воздействия на экономику. Прямые методы государственного регулирования - это методы, с помощью которых государство непосредственно вмешивается в экономические процессы. К ним можно отнести административные методы (кроме правовых методов, которые являются косвенными методами государственного регулирования экономики), а также такие инструменты, как госконтракт и госзаказ, субсидии, субвенции, дотации, прямые расходы правительства.

Специфическим инструментом государственного регулирования является государственный сектор экономики, который государство использует для решения экономических, политических и социокультурных задач.

Направленность и направления государственного регулирования экономики обусловливает определенная экономическая политика государства, которое можно определить как поведение государства в экономическом, состоящая из определения целей экономического развития страны и средств их достижения. Экономическая политика государства может быть макроэкономической политикой, объектом которой является национальная экономика, региональной политикой, направленной на развитие отдельных территорий страны, исходя из общегосударственных и региональных интересов, отраслевой, внешнеэкономической политикой и др. Экономическая политика, как система действий, направленных на развитие, ограничение или коррекцию экономических процессов, может быть антициклической, конкурентной (антимонопольной), структурной, инвестиционной, научно-технической, инновационной и амортизационной. Государство осуществляет также определенную фискальную (бюджетно-налоговую), монетарную (кредитно-денежную) и ценовую политику.

Макроэкономическая политика может иметь свойства как стабилизационной политики, так и политики экономического роста. Стабилизационная политика - это деятельность государства, направленная на восстановление реальных объемов производства в условиях приближения к полной занятости, то есть до уровня потенциального ВВП, и обеспечение умеренной инфляции. Иногда под стабилизационной политикой понимают меры государства, направляемых на выравнивание циклических колебаний в экономике, которые проявляются через отклонения реального ВВП от потенциального уровня и инфляции от нулевого ее уровня. Поэтому стабилизационную политику можно назвать антициклической, антиинфляционной. Конечными ориентирами стабилизационной политики является естественное безработицы и умеренная инфляция, поэтому экономическая стабилизация - это любые сдвиги в экономике, приближают реальный ВВП к потенциальной величины, а инфляцию - до умеренного уровня. Экономическая стабилизация включая производственную стабилизации - приближение реального ВВП к потенциальной величины и финансовой стабилизации, которая проявляется через состояние государственного бюджета и платежного баланса, а также через параметры денежного рынка.

Политика экономического роста - это деятельность государства, направленная на обеспечение роста объема производства в условиях увеличения потенциального ВВП и поддержания умеренной инфляции. Указанная политика имеет две составляющие: первая - стимулирование совокупного предложения путем увеличения потенциального ВВП на основе привлечения в экономический оборот большего количества ресурсов, обеспечения научно-технического и технологического прогресса; вторая - содержание темпов роста совокупного спроса, адекватные темпам роста совокупного предложения и потенциального ВВП, потому что от того, насколько совпадают указанные темпы, зависит уровень инфляции.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее