Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Право arrow Общественные объединения в Украине

МЕСТО И РОЛЬ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ современного демократического государства

Мировой опыт создания и деятельности общественных объединений

Одним из главных конституционных прав граждан в демократическом государстве право на объединение (свобода союзов и ассоциаций), то есть право свободно создавать различные объединения, входить в них и выходить из них. Почти во всех странах (включая страны тоталитарного социализма) говорится о свободе объединения в политические партии, культурные, спортивные и другие общественные организации.

Конституция Украины (ст. 36) гарантирует гражданам нашего государства право на свободу объединения в политические партии, общественные организации для осуществления и защиты своих прав и свобод, удовлетворения политических, экономических, социальных, культурных и других интересов. Права человека - это не подарок государства, правительства, политической партии или ее лидера, а суверенный, а не переуступленным атрибут каждого человека, каждой личности, независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, вероисповедания, политических взглядов и убеждений, социального происхождения или имущественного положения. Не народ существует для государства или правительства, а государство и правительство - для народа, не народ - для Конституции, а Конституция - для народа.

Именно через общественные объединения, общественно-политические движения, политические партии к активному государственно деятельности привлекаются широкие слои населения, реализуются и защищаются политические и экономические интересы той или иной части общества (народа, нации, социальной группы). Они являются формой поддержки связей между гражданским обществом и государством. Посредством партий населения заявляет о своих групповые требования. Правящие структуры тоже используют партии, чтобы обращаться к народу за поддержкой в решении тех или иных вопросов. Общественные объединения не зависящих от государства, они способны влиять на государственные институты и одновременно защищать общество от необоснованного вмешательства государства в общественную жизнь.

Конституционное право на свободу объединения является юридической основой для создания и деятельности общественных организаций, политических партий и профессиональных союзов.

Осознание содержания деятельности общественных организаций и политических партий, их места и роли в обществе имеет не только научно-познавательное, но и практическое значение. Без этого невозможно объективно проанализировать реалии нынешней жизни, выявить противоречия, которые возникают в обществе.

Свидетельство об объединении людей с общими взглядами на природу, общество, литературу, искусство можно найти уже в древних обществах. У разных народов возникают различные общественные объединения, в определенной степени влияют на общественно-политическое развитие. К таким можно отнести философские школы Древней Греции, средневековые рыцарские ордена, литературные и художественные объединения эпохи Возрождения, различные тайные организации (например, масонские ложи или общества декабристов) и политические клубы Нового времени. Параллельно происходило осмысление сущности общественных объединений, их места и роли в обществе.

Начиная со средневековья, мыслители пытались различать государство и общество. Уже в XVIII в. Ш. Л. Монтескье рассматривал эти два понятия как отдельные феномены. В начале XIX в. Кант воплотил такой подход в концепции гражданского общества, характеризующееся правовым статусом и свободой. По учению К. Маркса и его последователей, политические отношения в государстве являются общественными, поскольку государство происходит от общества. Следовательно, и возникновения общественных объединений - процесс объективный, закономерный, обусловленный потребностью людей в коллективном творчестве, развития инициативы, способностей. Только через объединение индивид достигает личной свободы.

Ряд западных социологов выдвигает на первый план биологические и психологические причины объединения людей в различные союзы, ассоциации, группы. Ученые подчеркивают роль в этом процессе инстинкта самосохранения индивид в общественном объединении ищет защиты от страха бытия. Не менее популярны и другие аргументы: инстинктивная потребность в общении, стремление к самоутверждению (особенно характерно для лидеров). Американский социолог П. Плау выдвинул предположение о взаимосвязи между возникновением общественных объединений и рациональным стремлением человека к определенным выгод, достижение которых возможно при условии социального взаимодействия и соперничества.

Несмотря на различия в толковании причин возникновения общественных объединений, смысл существования последних определяется как совместная жизнедеятельность людей, что предполагает их взаимную зависимость и потребность друг в друге, обеспечивает сохранение и развитие социального организма. Это жизни людей непосредственно в коллективе, социальной группе, где все действуют совместно, общаются, обмениваются услугами пользуются общими вещами и ценностями.

Впервые о политических партиях вспоминают еще мыслители древнего мира. Например, греческий философ Аристотель писал о борьбе в VI в. до н. е. в г.. Аттике между партиями педиеи (крупных землевладельцев, жителей равнины), Паралия (торгово-ремесленного населения побережья) и диакриив (крестьян, жителей гористой местности).

В Древнем Риме шла борьба между партиями оптиматов (представителей патрицианской знати) и популяров (представителей преимущественно сельских плебеев).

В средние века политические группировки - "партии" - выступали временными объединениями. их возникновение было следствием борьбы между различными слоями общества. Так, борьба между Священной Римской империей и папством в XII- XV в. вылилась в борьбу между партиями гвельфов (представителей интересов торгово-ремесленных слоев, сторонников светской власти Папы Римского) и гиббелины (защитников интересов феодалов, выступавших за поддержку сильной императорской власти).

Прототипы современных политических партий возникли в период ранних буржуазных революций. Однако полностью они сформировались во времена Великой французской революции - конституционалисты, жирондисты, якобинцы. В США после провозглашения независимости в конце XVIII - начале XIX в. возникли партии федералистов и антифедералистов.

В 1996 г.. На планете насчитывалось 186 самостоятельных государств, в 19 из которых запрещалось создание любых партий, а в 29 государствах действовала только одна - правящая (правительственная) партия. В 143 странах существовало несколько политических партий (почти в половине из этих государств образовано коалиционные правительства из представителей разных партий).

Понятие "общественные организации", привычное для украинской научной литературы и практики, практически отсутствует или лишь иногда употребляется в иностранной правовой литературе и нормативных актах. За рубежом чаще всего применяются термины "союза", "ассоциации", "объединение" и т. Д. По сути, речь идет об одном и том же: то, что у нас называется общественными организациями, в США и Великобритании - союзами, ассоциациями, объединениями граждан.

В отечественной литературе понятие "общественные организации" понимают как добровольные формирования граждан, созданные в результате их свободного волеизъявления с целью выражения коллективных интересов и решения общественных вопросов и проблем. Определение понятий "союза", "ассоциации" западными учеными сводятся к тому, что их называют неправительственными организациями (non-government organization, или NGO). Главными признаками таких организаций является негосударственности и неприбыльность. Эти два свойства берутся как критерий для разграничения с другими возможными объединениями граждан. Если государственное - значит, правительственное или связано с определенной государственным учреждением. Если прибыльное - это сфера бизнеса.

Таким образом, принято считать, что есть три основных типа общественных объединений: государственные (органы власти, управления и т. Д.), Прибыльные (фирмы, предприятия) и все другие негосударственные и некоммерческие организации граждан.

Кроме двух главных признаков общественных организаций (негосударственности и неприбыльность), есть еще третья - добровольность объединения членов. Если к английским Nongovernment и Non profit добавить слово Voluntary (добровольность), получим понятие "общественные организации", а в соответствии с западной терминологии - "союза" и "ассоциации".

Право и возможность граждан создавать общественные формирования закреплены рядом конституций. Например, в ст. 22 Конституции Испании признается право на создание ассоциаций, то есть общественных организаций, которые могут удовлетворять различные интересы граждан. В той же Конституции Испании закреплено право граждан на образование политических партий и деятельность профсоюзов. Отдельно выделены ассоциации, поскольку партии и профсоюзы определяются как значительные общественные формирования. Предполагается, что граждане для удовлетворения своих интересов могут образовывать такие организации.

Очень четко сформулировано право граждан на объединение в общественные формирования в Конституции Греции 1975 Уст. 12 говорится о том, что греческие граждане имеют право образовывать союзы и объединения, не имеющие целью получение прибыли и соблюдаются при этом законов государства. Для осуществления такого права законами не предусмотрено какого предварительного разрешения. То есть установлено регистрационный, а не разрешительный (как в других странах), порядок образования союзов.

Эти организации можно было бы назвать неполитическими организациями граждан. Однако стоит заметить, что такие организации активно участвуют в политической жизни. их главное отличие от политических организаций в том, что основные задачи и ориентиры, которые они ставят перед собой, сосредоточены на других проблемах. Это организации, которые пытаются достичь экономических, образовательных, культурных и других целей, используя для этого политические средства и методы.

Советский опыт описания и классификации общественных организаций союзов и ассоциаций огромен. В литературе приводились различные классификации, в частности чаще всего такая.

Массовые организации трудящихся, к которым относились профессиональные союзы, комсомол, кооперация, ДОСААФ.

Органы общественной самодеятельности: домовые, уличные, квартальные комитеты, товарищеские суды, добровольные народные дружины и др.

Были и более подробные попытки классификации. Они включали не только массовые организации и органы самодеятельности, но и разделяли общественные организации по сферам их деятельности. Профсоюзы в таких классификациях всегда выделялись. их часто называли самой массовой организацией трудящихся, "школой коммунизма» и т. д. Образной "школой коммунизма" для молодежи был ВЛКСМ. Это хоть и общественная организация, но с хорошо выраженным политическим оттенком. Отдельно стояла кооперация.

Также отдельно выделялись женские организации, организации в сфере культуры, творческие союзы, Всесоюзное общество «Знание». Эти организации образовывали четкую структуру, свойственную социалистическом государстве.

Подобных организаций, которые объединяли бы всю страну (за исключением альтернативных организаций), в западных (высокоразвитых) странах практически нет. Трудно представить всеамериканскую молодежную организацию вроде комсомола в США, добровольные общества, объединяющие всех французских писателей, испанских артистов, голландских художников. На Западе не принято объединять всех и все под один флаг. Там есть и творческие, и молодежные, и женские объединения, но они не охватывают граждан в масштабах всей страны. Они могут объединить жителей одного региона, города, но такой централизации, которая была в СССР, в странах развитой демократии нет.

Самая сеть и большое количество союзов и ассоциаций образовалась в США - 20 тыс. Есть обширные энциклопедии, посвященные этим общественным формированиям. В некоторых из них приводится не менее 17 групп союзов и ассоциаций, которые включают множество подвидов.

Примерный перечень, или типичная схема американских союзов и ассоциаций, выглядит так.

1. Организации промышленников, торговцев и профсоюзные (профессиональные) организации. Эти союзы не коммерческие и не предназначены для получения прибыли. Главная их задача - координация работы, универсальный и специализированный защиту и представление интересов их членов в других организациях. То есть это организации, объединяющие реальных конкурентов и противников в сфере бизнеса, выступающих как единое целое. Организации, обычно конкурируют между собой, объединяются в общую гильдию, ассоциации, союз и вместе отстаивают собственные интересы в борьбе с конкурентами из других стран, с государственными чиновниками и т. Д.

2. Отдельно выделяется группа организаций в области сельского хозяйства и сельского производства. Она включает как производителей сельскохозяйственной продукции, так и переработчиков, и тех, кто занимается исследованием в этой области, - то есть всех, кто связан с сельским хозяйством.

3. Правовые, проправительственные объединения и организации военного типа. их также можно разделить на отдельные подгруппы по степени причастности к государству, законов, государственных структур. Сюда относятся союзы городов, объединения по защите окружающей среды городов и поселений, ассоциации изучения развития городского хозяйства. Эти организации созданы для изучения федерального законодательства, для помощи местным государственным органам; они связаны с полицией, налогами, планированием и т. д.

4. Важное место занимают научные, инженерные и технические организации. Они включают организации различных направлений, начиная с буквы "А": архитектура, астрономия т. Д. Это объединение профессионалов, занятых в какой-либо из этих сфер. Они не могут иметь подоходного характера.

5. Образовательные организации связаны со школьной, дошкольной, внешкольной, послешкольного образованием. Например, организации альтернативного образования, иностранных студентов, абитуриентов, аспирантов, организации взрослых людей, которые получают образование. В США есть организации темнокожих студентов, иностранных студентов, женские студенческие организации и т. Д.

6. Группа культурных организаций также многочисленна. Сюда относятся объединения художников, артистов, писателей, собирателей книг, композиторов, танцоров, фольклористов, историков. Есть союзы, занимающиеся эсперанто, экзотическими видами искусства (например, индейским), организации библиотекарей, музейных работников, философов, поэтов, деятелей театра и т.д.

7. Очень важное место занимают организации социальной помощи. Это, возможно, самая активная группа организаций. Например организации, борющиеся с алкоголизмом, наркотиками, занимаются помощью лицам, вышедших из мест лишения свободы. Это также организации помощи безработным, организации помощи в семейной жизни (женщинам, которых бьют мужья, родителям, которым не разрешают видеться с детьми и т.п.), сексуальным меньшинствам, эмигрантам, организации планирования семьи, помощи лицам, склонным к самоубийству. Эти организации могут называться благотворительными, или организациями социальной помощи. Они оказывают моральную и материальную поддержки, образуют специальные приюты, но никогда не могут получать прибыль, а если и имеют его, то должны использовать эти доходы на совершенствование своей деятельности.

8. Большую группу организаций составляют организации медицинского и оздоровительного характера, которые борются с различными серьезными заболеваниями (например, с раком, сердечно-сосудистыми заболеваниями). Эти организации имеют целью помогать людям, собирать деньги на исследования. Есть союзы профессионального образца, объединяющих медиков определенной сферы (терапевтов, дерматологов, радиологов). Здесь есть организации специального типа (ветеринарной науки, поддержки донорской службы, работников больниц, профессиональной медицины).

9. Организации помощи публичной службе. Это объединение защиты гражданских прав, развития городов и районов, организации потребителей, помощи свободному предпринимательству, прав человека, международных отношений, движения борьбы за мир. Как ни странно, сюда же американцы включают политические партии. То есть, по мнению американских политологов и государствоведов, политические партии составляют группу общественных организаций. Также сюда относятся организации помощи органам ООН, помощи беженцам и т. Д.

10. Важное место занимает группа национальных (этнических) организаций: греческий, армянский, украинский и другие общины за рубежом. Сюда же относятся так называемые братские организации и организации иностранных интересов.

11. Религиозные организации. Здесь могут подразумеваться как непосредственно конфессии, поскольку они не выделяются в отдельную группу, так и организации, связанные с этими конфессиями, которые поддерживают их, защищают, изучают религиозные течения, проповедуемые конфессиями. Например, Организация религиозных реформ, экуменические организации, группы, объединяющие миссионеров, организации спиритуалистов, католиков, евангелистов. Но, прежде всего, это организации светских людей, а не профессиональных служителей культа. Это так называемые вспомогательные отряды конфессий.

12. Важное место занимают ветеранские и патриотические организации. Сюда включают и генеалогические организации (изучение государственной символики). В ветеранских организациях участвуют ветераны войны, отставные офицеры. Патриотические организации по содействию армии, авиации и флота есть практически в каждой стране.

13. Возможно, меньше связаны с политикой такие группы объединений, как организации хобби и увлечений. Они охватывают людей, имеющих различные хобби и увлечения: от известных и распространенных организаций радиолюбителей, коллекционеров, садоводов, любителей вкусно готовить, нумизматов, любителей животных, в достаточно экзотических - любителей воздухоплавания на воздушных шарах.

Всегда считалось, что нумизматы и филателисты - абсолютно беспартийные организации, и они не могут быть связаны с политикой. Однако в советской практике известен интересный пример: когда формировалось представительство на съезд Советов СССР, то оно было предусмотрено от всех всесоюзных общественных организаций. И поскольку общество филателистов было всесоюзным, то по закону о выборах председатель общества филателистов СССР - известный космонавт В. Горбатко - был представлен на съезде как полноправный делегат.

14. Известны и популярны любительские атлетические спортивные организации. Сюда относятся самые разнообразные объединения любительского спорта (по стрельбе из лука, баскетбола, бокса, хоккея), включая спортивное рыболовство, гольф, бридж.

15. Вместе с союзами предпринимателей выделяются ассоциации и федерации профессиональных союзов. Это не отдельные профессиональных союзах, а их объединения ("объединение объединений»). В СПИД такие большие союзы - очень влиятельная сила, о которой пойдет речь дальше.

16. Отдельно рассматриваются торговые палаты и союзы предпринимателей. Они сами ничего не продают, а регулирующие торговлю, обобщают передовой опыт, общаются с зарубежными коллегами. Такие организации могут быть государственными, двусторонними и международными (многосторонними, интернациональными).

Среди самых известных: Национальная федерация независимого бизнеса, созданная в 1964 p., Которая насчитывает более 560 тыс. Членов, со штатом 120 человек; американская ассоциация женщин-бизнесменов, в ней 100 тыс. членов, в штате 65 человек, местных отделений - 1600. Есть множество организаций, которые объединяют промышленников и бизнесменов отдельной отрасли. Например, Американская ассоциация производителей мяса, Алюминиевая ассоциация. Таких ассоциаций великое множество. Около 2 тыс. Организаций такого типа есть только в США.

Самыми известными ассоциациями предпринимателей Америки являются: Национальная ассоциация промышленности, Торговая палата сена. Известно несколько десятков ассоциаций банкиров, несколько сотен организаций в отраслях промышленности, сельскохозяйственные ассоциации, которые чаще всего объединяются на смешанной основе (Национальный институт яблок, Национальная ассоциация говядины). Очень влиятельные ассоциации в сфере средств массовой информации (рекламы, радио, телевидение, печать).

17. Самые необычные по названию является группа общественных организаций, которую американцы называют организацией греческих букв. Объяснение достаточно неожиданное - это студенческие организации престижных университетов и вузов. По традиции такие организации имеют в своем названии 2-3 греческие буквы (например, эф, бета, каппа, эпсилон). По этим буквами и называются студенческие организации.

Кроме семнадцати основных, американцы выделили и восемнадцатую группу - организации, которые стоят отдельно. Такие организации или точно не определяют своих программ, но приобщаются к общественным организаций, или это организации без точного адреса, то есть все остальные. В любом случае отмечается: для того, чтобы попасть в эту группу союзов и ассоциаций, необходимо, чтобы в названии или деятельности они подчеркивали добровольный и некоммерческий характер. Хотя американцы иногда относят сюда даже необычные государственные или связанные с государством организации.

Важная группа - ассоциации в сфере науки управления. Поскольку наука управления - это сфера деятельности, которая касается не только управления сельским хозяйством или производством, но и управления государственным процессом. Применяются приемы и методы менеджмента и в бизнесе, и в политике.

Значительное место занимают фонды миллионеров. Наиболее известные фонды Рокфеллера, Форда, Дюпона. Это известные и старые фонды. Фонд Рокфеллера - образован в 1913 г. Вообще главная идея фондов - сбор денег на благотворительные цели. Первичным мотивом для образования этих фондов было сокрытие денег от налогов. Поскольку перевод денег на благотворительные цели не облагался, миллионеры, учредители фондов, считали целесообразным не выплачивать огромные суммы в бюджет, а образовывать собственные фонды и делать добрые дела от своего имени, а не от имени государства.

В настоящее время при различных фондах есть научно-исследовательские центры, институты политических исследований, институты в области здравоохранения, медицины, техники. Важную роль в политической сфере выполняют научно-исследовательские организации при этих фондах. Они занимаются изучением государственно-правовой практики, проводят социологические опросы. их влияние в общественной жизни большой. Например, ежегодная научная конференция одного из институтов при фонде Рокфеллера "открыла" и "рекомендовал" для Америки кандидата в президенты Джимми Картера. Это было сложное время в Америке (после Уотергейтского скандала был взорван основы государственного механизма и опозорен важнейшие институты власти), поэтому понадобился безупречный кандидат, который подходил бы для широкой публики по всем параметрам. Фонд Рокфеллера поставил цель найти такого человека, и вот Джимми Картер - почти никому не известный губернатор штата Джорджия - очень быстро стал известным и популярным человеком, а в конце того же года он стал президентом сена.

Союзы и ассоциации имеют много общего с политическими партиями. И те и другие - группа людей. Они имеют свои уставы, правила поведения, этике, свои издания и т. Д. Многие формы работы у них похожи, иногда можно легко перепутать: где общественная организация, ассоциация, а где партия (тем более, что в некоторых странах их и не различают). Главная видмитнисть между союзами и ассоциациями и политическими партиями в том, что союзы и ассоциации - это не политические организации. У них есть основная цель (ее называют уставной), которой и посвящается их деятельность. Когда союзы и ассоциации участвуют в политической жизни, то это участие в политике - это деятельность номер два. То есть участие в политической жизни связано с основной деятельностью. Скажем, профессиональные союзы, прежде всего, защищают экономические интересы работников, других своих членов, предпринимательские союзы также защищают экономические, нравственные и иные интересы предпринимателей и бизнесменов. Но для того, чтобы это делать лучше, эти союзы участвуют в политической жизни. Формы участия разные. Как правило, это моральная или материальная (иногда моральная и материальная одновременно) поддержка политических партий или политических деятелей. Такая поддержка в демократических государствах ведется открыто и цивилизованными способами.

Например, профессиональные союзы и их лидеры могут открыто заявлять о поддержке того или иного кандидата на пост президента, или на другую выборную должность (кандидата в верхнюю или нижнюю палату парламента). Эта поддержка может выражаться в призыве к своим членам голосовать за того или иного кандидата, в виде денежных переводов на избирательный счет какого-то кандидата. Поддерживая кандидата, союзы и ассоциации ждут ответных шагов. Такие отношения могут даже регулироваться правовыми актами.

В отдельных случаях заключаются договоры, пишутся протоколы, согласно которым профессиональный союз морально или материально поддерживает кандидата или партию, которые в свою очередь, в случае избрания, обещают поддержать или не поддержать их проект, или внести поправки в закон в пользу этих граждан. На первый взгляд, это кажется не совсем нормальной операцией, но с другой - это вполне допустимые отношения, когда люди не скрывают своих интересов, а наоборот, открыто их выражают. Материальная поддержка в таких случаях оформляется открыто, деньги переводятся с одного счета на другой законно и используются по назначению. То есть кандидат, которого поддерживают союзы и ассоциации, может тратить эти деньги напечатания агитационного материала, выступления по телевидению и т. Д. Такие вопросы регулируются специальным законодательством.

Некоторые общественные организации могут входить в политические партии как коллективные члены. Например, в лейбористской партии Великобритании, кроме индивидуальных членов, относятся еще десятки коллективных членов - различные профессиональные союзы и другие общественные организации. Таким образом, общественные организации привлекают своих членов к политике. Членство в профсоюзах не обязательно, то есть человек, зная о политической ориентации профсоюза, может не вступать в нее. Она может не участвовать в политике напрямую (не вступать в партию, не ходить на собрания и т. Д.), А делать это опосредованно, через свой профсоюз. Зная ориентацию профсоюза, поддерживая ее основные идеи, человек поддерживает тем самым политику той партии, коллективным членом которой является ее профсоюз.

Вспоминается такой способ участия союзов и ассоциаций в политической жизни, как идеологическое воздействие на граждан. Но другая общественная организация, кроме главных целей и задач, имеет так же свои преимущества, политические приоритеты, о которых может заявлять в собственных изданиях (газетах, бюллетенях). Так она влияет на политическую жизнь государства, на выбор граждан, которые являются членами этой общественной организации или только наблюдателями за политикой.

В некоторых случаях государство прямо заинтересована в деятельности ряда общественных организаций. В ряде высокоразвитых стран их поддерживает государство, могут даже создаваться координационные структуры для связи с общественными организациями. Например, в 1983 г.. Во Французской Республике сформировалась Национальный совет ассоциативного жизни, выступала как связующее звено в отношениях между общественными организациями и государственными органами. Такой совет мог обращаться к правительству с определенными рекомендациями по развитию общественной жизни.

В странах, ориентированных на более активное социальное регулирование, или в странах так называемого "реального социализма", были специальные структуры, которые создавали общественные организации и поддерживали их. Это главное свойство социально ориентированных государств, поскольку они использовали и используют общественные структуры в собственных государственных целях. Поскольку такие общественные организации создаются государством то они используют как вспомогательные структуры государства, и говорить об их самостоятельность можно лишь условно. Это полугосударственные, напивгромадськи структуры. Они особенно характерны для КНДР, Кубы, Вьетнама, Лаоса, ряда африканских стран.

Иногда общественные объединения, не созданы государством, будучи самостоятельными структурами, все-таки выступают как организации в помощь государственным органам, как их дополнение. Они сами (или по просьбе государственных органов) берут на себя функции помощи государству. Такие структуры помогают государству собирать налоги, разъяснять необходимость каких-то важных мероприятий (борьба за гигиену, необходимость прививок), участвуют в организации избирательных кампаний.

Поэтому нельзя упрекать государству, она влияет на общественные структуры. Здесь, наоборот, общественные структуры "снизу" стремятся помочь государству. их задачи и статус по-настоящему добровольные и общественные.

В тоталитарных государствах общественные организации часто выступают в роли ширмы, маскирует недемократической сущность этих государств. В таких условиях общественные организации являются фиктивными. В Румынии во времена диктатора Н. Чаушеску его родственники возглавляли все общественные организации, которые были в стране (жена возглавляла женскую организацию, сын - молодежную, брат - организацию содействия армии, авиации и флота и т. Д.). В условиях тоталитарного государства деятельность общественных организаций нереальна и фиктивная. Они выполняют функцию прикрытия.

Когда в стране действует несколько сотен или даже тысяч общественных союзов и ассоциаций, то в политической жизни участвуют не все, а лишь десятки. Например, члены Общества любителей животных, Общества помощи разведенным мужчинам, Национальной ассоциации помощи толстым американцам и т. Д., Заботятся прежде всего о самопомощи, обмен опытом, моральную поддержку и т.

Следует упомянуть о опосредованное влияние таких организаций на политику. В чем его суть? Любой публичный политик (кандидат в президенты, депутат парламента и др.) Обязательно учитывает интересы и желания различных групп и слоев общества. Союзы и ассоциации очень часто занимаются тем, что высказывают претензии к обществу, государству, формулируют свои пожелания в собственных журналах, открытках, бюллетенях. Серьезный кандидат и его команда изучают эти пожелания и претензии, не дожидаясь прямого обращения. В речах они пытаются включить призывы к разным группам. Например, кандидат на выборную должность в США в выступлении обязательно включит прямое или косвенное обращение к небелых избирателей, вспомнит интересы женщин, подростков. Если в этом районе проживают избиратели латиноамериканского происхождения, то их вопросы также будут рассматриваться.

В последнее время популярно вспоминать интересы сексуальных меньшинств. Например, президент Клинтон в первой избирательной кампании неоднократно заявлял, что он поддержит права гомосексуалистов (их право служить в американской (профессиональной) армии). Итак, союзы и ассоциации влияют на политический процесс. Желая набрать больше голосов, политики обращаются к избирателям не только как к усредненной единицы, но и как к члену определенной социальной группы: в зависимости от пола, возраста, увлечений, денежных доходов. А поскольку западное общество структурировано, каждый избиратель принадлежит к определенной группе (входит в определенную союз), то он неравнодушен к тому, что ему говорят как члену группы, и выражает свои мысли от имени своей группы, союзы. Поэтому союза и ассоциации - очень реальный и мощный рычаг влияния на политику.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее