Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Право arrow Общественные объединения в Украине

Основные этапы развития общественных объединений в Украине

Первые политические партии в Украине возникли в конце XIX - начале XX в. Это были как буржуазные партии, так и партии социал-демократической направленности. Среди буржуазно-демократических партий следует назвать Украинскую демократическую партию (УДП) и Украинская радикальная партия (СРП), которые возникли в 1904 году. Эти партии вскоре объединились в Украинскую радикально-демократическую партию (УРДП) кадетского направления. Она выступала за демократизацию Украины, против монархии в России и за автономию для Украины в составе демократической России.

Активную политическую деятельность в Украине вели также партии социалистического направления, в частности Революционная украинская партия (РУП) (в 1900 г..), Которая 1905 была переименована в Украинскую социал-демократическую рабочую партию (УСДРП). Она выступала вместе с Российской социал-демократической рабочей партии (РСДРП) за социалистическую революцию и социализм, автономию Украины.

31906 р. В Украине функционирует Украинская партия социалистов-революционеров (УПСР), которая после длительного перерыва в апреле 1917 г.. Снова возобновила деятельность и приобрела популярность, особенно среди украинского крестьянства.

Определенное влияние на политическую жизнь имела и Украинская партия социалистов-федералистов (УПСФ), созданная 1905 На выборах в Учредительное собрание России она получила около 100 тыс голосов.

Среди других политических партий, которые возникли и действовали в дореволюционный период, следует назвать также Украинский социалистическую партию (ВСП), Украинской народной партии (УНП), Общество украинских прогрессистов (ОУП) и др. их политическая палитра была довольно разнообразной, но объединяло один главный вопрос - возрождение нации и государственности.

В революционный 1917 в Украине возникло немало новых политических партий, а действующие активизировали свою деятельность. В состав Центрального Совета входили представители почти всех 17 политических партий, которые действовали в то время. Однако осуществить свою цель - утвердить Украинскую Народную Республику - этим партиям не удалось. После захвата коммунистической партией власти в России и Украине все другие партии были разогнаны, а их деятельность запрещена. Последняя украинская партия - Украинская коммунистическая партия (УКП), которая стояла на принципах самостоятельной УССР, просуществовала до 1925

Таким образом, процесс формирования многопартийности в Украине в 20-е pp. прошлого века прервала большевистская власть. Огромная машина тоталитаризма "раздавила" партии и их идеалы. Чтобы окончательно уничтожить прогрессивно мыслящих деятелей, которые продолжали мечтать об украинском возрождении, большевистский режим придумывал, а затем "уничтожал" различные мифические политические организации и партии, которые якобы занимались террористической деятельностью, вели антисоветскую пропаганду. Например, в 1929 по материалам, сфабрикованными органами Государственного политического управления (ГПУ), было "разоблачены"

Союз освобождения Украины (СВУ), которая имела целью объединить вокруг себя "Украинские антисоветские элементы". Более 400 человек в этом деле был репрессирован, большинство из них - расстреляны или уничтожены в сталинских лагерях Сибири. В течение следующих 1930-1937 pp. ГПУ было сфабриковано ряд таких дел: Украинского национального центра (УНЦ), Украинской военной организации (УВО), Объединение украинских националистов (ОУН) и др.

Однако в то же время начали возникать новые политические партии и объединения в украинской диаспоре и зарубежной Украине. Стоит отметить, что в 20-30-е годы в Галичине, Буковине, в Закарпатье действовало около ЗО украинских национальных партий: Украинская социалистически-радикальная партия (ВСРП), Украинский крестьянское объединение, Коммунистическая партия Западной Украины, Партия народной свободы, " Сельроб "образовывали социальную и политическую левую руку; Украинская партия национальной работы (УПНР), Украинское национально-демократическое объединение (УНДО), Украинская республиканская партия (УРП), Украинская партия социалистов-революционеров на Волыни, Украинское социалистическое объединение "Социалистический союз", Украинская национальная партия (УНП) , несмотря на некоторые теоретические различия в социальных взглядах, принадлежали к центристских партий; Христианско-общественная партия, Партия украинского народного обновы (впоследствии - Украинская католическая народная партия), Фронт национального единства и другие принадлежали к правым политическим партиям.

Волна появления новых политических партий в украинской диаспоре, прежде всего в Западной Европе, приходится на 1945-1955 pp. Как правило, их активными членами становились интернированные бывшие военные и рабочие. Со временем свою штаб-квартиру и главную деятельность они перенесли на территории США и Канады, значительно активизировало деятельность действующих там политических партий и организаций, группировок, обществ.

Бесспорно, политическая активность украинской диаспоры, не могла не повлиять на возникновение диссидентского движения, социально-политического потенциала многопартийности в Украине во времена СССР, особенно в период так называемой "горбачевской перестройки".

В Законе Украины "Об объединении граждан" говорится о том, что объединением граждан является добровольное общественное формирование, созданное на основе единства интересов для совместной реализации гражданами своих прав и свобод.

Объединение граждан - добровольное общественное формирование, созданное на основе единства интересов для совместной реализации гражданами своих прав и свобод.

Объединением граждан, независимо от названия (движение, конгресс, ассоциация, фонд, союз и т.п.) согласно закону называется политическая партия или общественная организация.

Действие этого закона не распространяется на религиозные, кооперативные организации, объединения граждан, основной целью которых является получение прибыли, коммерческие фонды, органы местного и регионального самоуправления (в том числе советы и комитеты микрорайонов, домовые, уличные, квартальные, сельские, поселковые комитеты ), органы общественной самодеятельности (народные дружины, товарищеские суды и т.п.), другие объединения граждан. их порядок создания и деятельность определяются соответствующим законодательством.

Особенности правового регулирования деятельности профсоюзов определяются законом Украины о профсоюзах.

Политической партией является объединение граждан - сторонников определенной общенациональной программы общественного развития, главная цель которых участие в выработке государственной политики, формировании органов власти, местного и регионального самоуправления и представительство в их составе.

Общественная организация - объединение граждан для удовлетворения и защиты своих законных социальных, экономических, творческих, возрастных, национально-культурных, спортивных и других интересов.

Не подлежат легализации, а деятельность легализованных объединений граждан запрещается в судебном порядке, когда их целью является:

- Изменение путем насилия конституционного строя и в любой противозаконной форме территориальной целостности государства;

- Нарушение безопасности государства путем ведения деятельности в пользу иностранных государств;

- Пропаганда войны, насилия или жестокости, фашизма и неофашизма;

- Разжигание национальной и религиозной вражды;

- Создание незаконных военных формирований;

- Ограничение общепризнанных прав человека.

Объединение граждан создаются и действуют на основе добровольности, равноправия их членов (участников), самоуправления, законности и гласности. Они свободны в выборе направлений деятельности.

Ограничение деятельности объединений граждан может устанавливаться только Конституцией и законами Украины.

Основные вопросы работы таких объединений должны решаться на собрании всех членов или их представителей.

Объединение граждан должно регулярно обнародовать свои основные документы, состав руководства, данные об источниках финансирования и расходах.

Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение граждан. Принадлежность или непринадлежность к нему не является основанием для ограничения прав и свобод или для предоставления государством каких-либо льгот и преимуществ.

Требование об указании в официальных документах данных о членстве (участие) в том или ином объединении граждан не допускается, кроме случаев, предусмотренных законами Украины.

На работников аппарата объединений граждан распространяется законодательство о труде, социальные обеспечения и страхования.

Государство обеспечивает соблюдение законных прав и интересов объединений граждан, легализованных в порядке, предусмотренном законом.

Вмешательство государственных органов и должностных лиц в деятельность этих объединений, так же как и вмешательство объединений граждан в деятельность государственных органов, должностных лиц и в деятельность других объединений граждан, не допускается, кроме случаев, предусмотренных законом.

Верховная Рада Украины устанавливает льготы относительно налогообложения доходов по отдельным видам хозяйственной или другой коммерческой деятельности объединений граждан, созданных ими учреждений и организаций, основанных предприятий, утверждает перечень всеукраинских общественных организаций, которым государство оказывает материальную помощь.

Объединение граждан Украины могут иметь всеукраинский, местный и международный статус.

К всеукраинских объединений граждан принадлежат объединения, деятельность которых распространяется на всю Украину, и которые имеют местные ячейки в большинстве областей.

К местным объединениям относятся объединения, деятельность которых распространяется на территории соответствующей административно-территориальной единицы или определенного региона. Территория деятельности самостоятельно определяется объединением граждан.

Общественная организация является международной, если ее деятельность распространяется на территорию Украины и хотя бы одного другого государства.

Политические партии в Украине создаются и действуют только с всеукраинским статусом.

Объединение граждан имеют право на добровольных началах основывать союзы (ассоциации и т.п.) или вступать в них, образовывать блоки и коалиции, заключать между собой соглашения о сотрудничестве и взаимопомощи.

Политические партии создаются по инициативе граждан Украины, которые достигли 18 лет, не ограничены судом в дееспособности и не находятся в местах лишения свободы.

Учредителями общественных организаций могут быть граждане Украины и других государств, лица без гражданства, достигшие 18 лет, а молодежных и детских организаций - лица 15-летнего возраста. Решение о создании объединений граждан принимают на учредительном съезде (конференции) или на общем собрании. Учредителями союзов объединений граждан является объединение граждан.

Членами политических партий могут быть только граждане Украины, которые достигли 18-летнего возраста. Членами общественных организаций, кроме молодежных и детских, могут быть лица, достигшие 14 лет. Возраст членов молодежных и детских общественных организаций определяется их уставами в пределах, установленных законами Украины.

Общественные организации могут не иметь фиксированного индивидуального членства. В их деятельности в случаях, предусмотренных уставами, могут принимать участие коллективные члены.

Название объединения граждан определяется решением учредительного съезда (конференции) или общим собранием объединения граждан. Название должно состоять из двух частей - общей и индивидуальной. Общее название (партия, движение, конгресс, союз, союз, объединение, фонд, фонд, ассоциация, общество и т.п.) может быть одинаковой для различных объединений граждан. Индивидуальное название является обязательным и должно существенно отличаться от других, зарегистрированных в установленном порядке объединений граждан с таким же общим названием.

Объединение граждан рядом с полным названием может иметь сокращенное название, которое фиксируется в учредительных и уставных документах объединения (решении учредительного органа, уставе, положении).

Объединение граждан, зарегистрированное в установленном порядке, имеет исключительное право на использование своего названия. Такое использование физическими и юридическими лицами, не принадлежат к объединению граждан, для целей, не связанных с деятельностью этого объединения, запрещается.

Объединение граждан действует на основе устава или положения (далее - уставный документ), в котором должны быть указаны:

1) название объединения граждан (полное и сокращенное), его статус и юридический адрес;

2) цель и задачи;

3) условия и порядок приема в члены объединения, выбытия из него;

4) права и обязанности членов (участников) объединения;

5) порядок образования и деятельности уставных органов объединения, местных ячеек и их полномочия;

6) источники поступления и порядок использования средств и другого имущества объединения; порядок отчетности, контроля, осуществления хозяйственной и иной коммерческой деятельности, необходимой для выполнения уставных задач;

7) порядок внесения изменений и дополнений в уставный документа;

8) порядок прекращения деятельности объединения и решения
имущественных вопросов, связанных с его ликвидацией.

В уставном документе могут предусматриваться и иные положения, касающиеся особенностей создания и деятельности объединения граждан.

Уставный документ объединения граждан не должно противоречить законодательству Украины.

Легализация (официальное признание) объединений граждан является обязательной и осуществляется путем их регистрации или уведомления об учреждении. Деятельность объединений граждан, которые легализованы или принудительно распущены по решению суда, является противозаконной. В случае регистрации объединения граждан приобретает статус юридического лица.

Политические партии и международные общественные организации подлежат обязательной регистрации Министерством юстиции Украины. Согласно легализации общественной организации осуществляют Министерство юстиции Украины, местные органы государственной исполнительной власти, исполнительные комитеты сельских, поселковых, городских советов депутатов.

Если деятельность местной общественной организации распространяется на территорию двух и более административно-территориальных единиц, ее легализация осуществляется соответствующим органом, который стоит выше.

Местные органы государственной исполнительной власти, исполнительный комитет сельского, поселкового, городского совета депутатов регистрируют в обязательном порядке местные ячейки зарегистрированных всеукраинских и международных объединений граждан, если это предусмотрено уставными документами объединений.

О легализации (официальное признание) объединения граждан легализирующий орган сообщает в средствах массовой информации.

Для регистрации учредители объединения граждан подают заявление. К заявлению прилагаются устав (положение), протокол учредительного съезда (конференции) или общего собрания, сведения о составе руководства центральных уставных органов, данные о местных ячейках, документы об уплате регистрационного сбора, кроме случаев, когда общественная организация освобождается от уплаты регистрационного сбора в соответствии с законами Украины. Политические партии подают также свои программные документы.

Заявление о регистрации рассматривается в двухмесячный срок со дня поступления документов. В необходимых случаях орган, который регистрирует, проводит проверку сведений, указанных в представленных документах. Решение о регистрации или отказе в ней заявителю сообщается письменно в 10-дневный срок.

При рассмотрении вопроса о регистрации могут присутствовать представители объединения граждан.

Изменения в уставные документы зарегистрированных объединений граждан подлежат обязательной регистрации. Органы, осуществляющие регистрацию объединений граждан, ведут реестр этих объединений. Размер регистрационного сбора устанавливается Кабинетом Министров Украины.

Объединению граждан может быть отказано в регистрации, если его название, уставный или другие документы, представленные для регистрации противоречат требованиям законодательства Украины.

В решении об отказе в регистрации должны указываться основания такого отказа. Это решение может быть обжаловано в судебном порядке. Об отказе в регистрации объединения граждан сообщается в средствах массовой информации.

Общественные организации, их союзы могут легализовать свое основания путем письменного уведомления Министерству юстиции Украины, местным органам государственной исполнительной власти, исполнительным комитетам сельских, поселковых, городских советов депутатов.

Объединение граждан могут использовать собственную символику, которая утверждается в соответствии с уставом организации. Символика политических партий не должен воспроизводить государственные или религиозные символы. Она также подлежит государственной регистрации в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины.

Прекращение деятельности объединения граждан может быть проведено путем его реорганизации или ликвидации (самороспуска, принудительного роспуска).

Реорганизация объединения граждан осуществляется в соответствии с его уставом. Регистрируется вновь объединения в порядке, установленном этим законом.

Ликвидация объединения граждан осуществляется на основании устава или решения суда.

Для реализации целей и задач, определенных в уставных документах, зарегистрированные объединения граждан пользуются правом:

- Выступать участником гражданско-правовых отношений, приобретать имущественные и неимущественные права;

- Представлять и защищать собственные законные интересы и законные интересы своих членов (участников) в государственных и общественных органах;

- Участвовать в политической деятельности, проводить массовые мероприятия (собрания, митинги, демонстрации и т.п.);

- Идейно, организационно и материально поддерживать другие объединения граждан, оказывать помощь в их создании;

- Создавать учреждения и организации;

- Получать от органов государственной власти и управления и органов местного самоуправления информацию, необходимую для реализации целей и задач;

- Вносить предложения в органы власти и управления;

распространять информацию и пропагандировать свои идеи и цели;

- Учреждать средства массовой информации.

Общественные организации имеют право учреждать предприятия, необходимые для выполнения уставных целей.

В порядке, предусмотренном законодательством, политические партии также имеют право:

- Участвовать в выработке государственной политики;

- Участвовать в формировании органов власти, представительства в их составе;

- Доступа во время избирательной кампании в государственных СМИ.

Объединение граждан пользуются и другими правами, предусмотренными законами Украины. Они могут иметь в собственности средства и другое имущество, необходимое для осуществления его уставной деятельности.

Объединение граждан приобретает право собственности на денежные средства и иное имущество, переданное учредителями, членами (участниками) или государством, приобретенное от вступительных и членских взносов, пожертвований гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями, а также на имущество, приобретенное за счет собственных средств или на других основаниях, не запрещенных законом.

Политические партии также имеют право на имущество, приобретенное от продажи общественно-политической литературы, других агитационно-пропагандистских материалов, изделий с собственной символикой, проведение фестивалей, праздников, выставок, лекций, других политических мероприятий.

Общественные организации также имеют право на имущество и средства, приобретенные в результате хозяйственной и иной коммерческой деятельности созданных ими хозрасчетных учреждений и организаций, основанных предприятий.

Средства и другое имущество объединений граждан, в том числе, которые ликвидируются, не могут перераспределяться между их членами и используются для выполнения уставных задач или на благотворительные цели, а в случаях, предусмотренных законодательными актами, по решению суда направляются в доход государства.

Право собственности объединений граждан реализуют их высшие уставные органы управления (общее собрание, конференции, съезды и т.п.) в порядке, предусмотренном законодательством Украины и уставными документами.

Отдельные функции по хозяйственному управлению имуществом высшие уставные органы управления могут возлагать на создаваемые ими органы, местные ячейки или передавать союзам объединений граждан.

С целью выполнения уставных задач и целей зарегистрированные объединения могут осуществлять необходимую хозяйственную и другую коммерческую деятельность путем создания хозрасчетных учреждений и организаций со статусом юридического лица, учреждение предприятий в порядке, установленном законодательством.

Политические партии, создаваемые ими учреждения и организации не имеют права учреждать предприятия, кроме средств массовой информации, и заниматься хозяйственной или иной коммерческой деятельностью, за исключением продажи общественно-политической литературы, других пропагандистско-агитационных материалов, изделий с собственной символикой, проведение фестивалей, праздников , выставок, лекций, других общественно-политических мероприятий.

Объединение граждан, созданные ими учреждения и организации обязаны вести оперативный и бухгалтерский учеты, статистическую отчетность, зарегистрироваться в органах государственной налоговой инспекции и вносить в бюджет платежи в порядке и размерах, предусмотренных законодательством.

Государственный контроль за деятельностью таких объединений осуществляется государственными органами в порядке, предусмотренном законодательством Украины.

Органы, которые проводят легализацию объединений граждан, осуществляют контроль за соблюдением ими положений устава. Представители этих органов имеют право присутствовать на мероприятиях, которые происходят по инициативе объединений граждан, требовать необходимые документы, получать объяснения. Надзор за выполнением и соблюдением законности объединениями граждан органы прокуратуры.

Контроль за источниками и размерами поступлений, уплатой налогов объединениями осуществляют финансовые органы и органы государственной налоговой инспекции. Объединение граждан в установленном порядке подают финансовым органам декларации о своих доходах и расходах.

Специальная комиссия Верховной Рады Украины, в состав которой входят депутаты - представители всех имеющихся в парламенте политических партий, рассматривает их финансовую деятельность за год и докладывает о выводах на пленарном заседании Верховной Рады Украины.

Должностные лица легализируя органов объединений и граждане несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность за нарушение законодательства об объединении граждан. Объединение граждан несут ответственность, предусмотренную законодательными актами Украины.

Руководство объединения граждан, не легализировалось в установленном законом порядке, или которому отказано в легализации, или принудительно распущены по решению суда, но продолжает действовать, а так же участие в деятельности таких объединений тянут за собой административную или уголовную ответственность.

За нарушение законодательства могут быть применены такие взыскания:

- Предупреждение;

- Штраф;

- Временный запрет (остановка) отдельных видов деятельности;

- Временный запрет (остановка) деятельности;

- Принудительный роспуск (ликвидация).

При совершении объединением граждан правонарушения, не влечет за собой обязательного применения другого вида взыскания, предусмотренного законом, соответствующий легализирующий орган выносит письменное предупреждение. В случае грубого или систематического совершения правонарушений, по представлению легализирующего органа или прокурора на объединение граждан может налагаться штраф в судебном порядке.

С целью прекращения незаконной деятельности объединения по представлению легализирующего органа или прокурора суд может временно запретить отдельные виды деятельности или временно запретить деятельность объединения граждан сроком до трех месяцев. Временный запрет отдельных видов деятельности объединения может осуществляться путем установления запрета на проведение массовых мероприятий (собраний, митингов, демонстраций и т.п.), банковских операций, операций с материальными ценностями, осуществление издательской деятельности и тому подобное.

По представлению органа, обращался в суд о временном запрете отдельных видов или всей деятельности объединения граждан, суд может продлить срок. При этом общий срок временного запрета не должен превышать шесть месяцев.

При устранении причин, послуживших основанием для временного запрета, по ходатайству объединения граждан его деятельность в полном объеме может восстановить суд.

По представлению легализирующего органа или прокурора решением суда объединения принудительно распускается (ликвидируется) в случаях:

1) совершение действий, предусмотренных ст. 4 Закона "Об объединениях граждан";

2) систематического или грубого нарушения требований ст. 22 Закона "Об объединениях граждан";

3) продолжение противоправной деятельности после наложения взысканий, предусмотренных этим законом;

4) уменьшение количества членов политической партии к числу "если она не признается как таковая.

Суд одновременно решает вопрос о прекращении выпуска печатного средства массовой информации объединения граждан, которое принудительно распускается.

О принудительном роспуске (ликвидации) объединения граждан регистрирующий орган в течение пятнадцати дней после вступления решения суда в законную силу сообщает в средствах массовой информации.

Решение о принудительном роспуске всеукраинских и международных общественных организаций на территории Украины принимается судом.

Общественные организации, их союзы в соответствии со своими уставами могут учреждать или вступать в международные общественные (неправительственные) организации, образовывать международные союзы объединений граждан, поддерживать прямые международные контакты и связи, заключать соответствующие соглашения, а также принимать участие в мероприятиях, не противоречат международным обязательствам Украины.

Политические партии имеют право основывать или вступать в международные союзы, уставами которых предусмотрено создание лишь консультативных или координирующих центральных органов.

Международные общественные организации, филиалы, отделения, представительства, другие структурные ячейки общественных (неправительственных) организаций иностранных государств на территории Украины действуют в соответствии с Законом "Об объединениях граждан", других законодательных актов Украины.

Легализована общественная организация, которая выступила основателем, стала членом международной организации или другим путем распространила свою деятельность на территорию иностранного государства, обязана в месячный срок подать необходимые документы для регистрации в Министерстве юстиции Украины как международная, если иное не предусмотрено законами Украины.

Порядок регистрации филиалов и других структурных ячеек общественных организаций иностранных государств устанавливает Кабинет Министров Украины.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее