Взаимодействие профсоюзов и государства в решении коллективных трудовых споров

В соответствии с Законом Украины "О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)" Президент указом постановил создать Национальную службу посредничества и примирения (НСПП).

Национальная служба посредничества и примирения - постоянно действующий государственный орган, созданный Президентом Украины для содействия урегулированию коллективных трудовых споров (конфликтов).

НСПП в своей деятельности руководствуется Конституцией Украины, Законом Украины "О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов), другими законами Украины, актами Президента Украины и Кабинета Министров Украины, а также положением.

Основными задачами НСПП являются:

- Содействие взаимодействию сторон социально-трудовых отношений в процессе урегулирования коллективных трудовых споров (конфликтов), которые возникли между ними;

- Прогнозирование возникновения коллективных трудовых споров (конфликтов) и содействие их своевременному решению;

- Осуществление посредничества и примирения во время выяснения коллективных трудовых споров (конфликтов).

НСПП в соответствии с возложенными на нее задачами:

1) изучает и обобщает причины возникновения коллективных трудовых споров (конфликтов) и возможные их последствия на национальном, территориальном и отраслевом уровнях, вырабатывает предложения по предотвращению возникновения коллективных трудовых споров;

2) осуществляет регистрацию выдвинутых работниками требований и коллективных трудовых споров (конфликтов);

3) анализирует выдвинутые работниками требования и оценивает их обоснования;

4) способствует установлению контактов между сторонами коллективного трудового спора (конфликта);

5) при необходимости проверяет полномочия представителей сторон коллективного трудового спора (конфликта);

6) консультирует стороны коллективного трудового спора (конфликта) по вопросам: компетенции органов относительно удовлетворения требований, которые являются предметом коллективного трудового спора (конфликта) или выполнение которых будет способствовать его решению; применения нормативно-правовых актов для решения коллективного трудового спора (конфликта);

7) рассматривает по обращению сторон (стороны) коллективного трудового спора (конфликта) материалы спора (конфликта) с целью ее решения;

8) в случаях, предусмотренных ст. 24 Закона Украины "О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)" и когда рекомендации Национальной службы посредничества и примирения по решению коллективного трудового спора (конфликта) не учтены, обращается с заявлением о выяснении спора (конфликта) в Верховный Суд Автономной Республики Крым , областного, Киевского и Севастопольского городских судов;

9) формирует списки независимых посредников и арбитров;

10) по просьбе сторон коллективного трудового спора (конфликта) предлагает им кандидатуры независимых посредников и членов трудового арбитража для привлечения в примирительных процедурах;

11) изучает, обобщает и распространяет отечественный и зарубежный опыт работы по предотвращению и урегулированию коллективных трудовых споров (конфликтов);

12) при необходимости привлекает к участию в примирительных процедурах народных депутатов Украины, представителей государственной власти, органов местного самоуправления и других лиц;

13) обеспечивает подготовку и повышение квалификации независимых посредников, арбитров, специализирующихся на рассмотрении коллективных трудовых споров (конфликтов);

14) обобщает и вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию законодательства по вопросам разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов);

15) в пределах своей компетенции разрабатывает и утверждает положения, инструкции и другие нормативные акты о деятельности НСПП и осуществления примирительных процедур;

16) осуществляет организационно-методическое обеспечение деятельности региональных отделений;

17) взаимодействует в пределах своей компетенции с Администрацией Президента Украины, Кабинетом Министров Украины, Советом министров Автономной Республики Крым, министерствами и другими центральными и местными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, объединениями работодателей, профсоюзов, предприятиями, учреждениями и организациями;

18) координирует решения сторонами коллективного трудового спора (конфликта) вопросов организационного, материально-технического и финансового обеспечения работы независимых посредников, членов комиссий примирения и трудового арбитража

19) информирует общественность о своей деятельности через средства массовой информации.

НСПП имеет право:

- Участвовать в решении коллективного трудового спора (конфликта) на всех его стадиях;

- Координировать деятельность трудового арбитража, направлять своих специалистов, экспертов для участия в работе органов примирения;

- Бесплатно получать от органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, профсоюзов, работодателей и их объединений, сторон коллективного трудового спора (конфликта) информацию, необходимую для использования во время проведения примирительных процедур;

- Предупреждать стороны о нарушении ими требований действующего законодательства при рассмотрении коллективного трудового спора (конфликта) и возможные последствия таких нарушений;

- Отправлять органам исполнительной власти и органам местного самоуправления рекомендации по принятию мер для решения коллективного трудового спора (конфликта), реализация которых относится к их компетенции.

НСПП в пределах своих полномочий принимает решения рекомендательного характера, которые должны рассматриваться сторонами коллективного трудового спора (конфликта), соответствующими центральными или местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления.

НСПП возглавляет председатель, которого назначает и освобождает от должности Президент Украины.

В европейских странах особый размах профсоюзное движение приобрел в 60-е годы XX в. Одним из его результатов было принятие в Греции, Испании, Франции и некоторых других странах законов, значительно расширили права профсоюзов на предприятиях, в том числе связывали найме на работу с членством в профсоюзе (принцип "закрытого цеха"), давали право автоматического отчисления предприятием профсоюзных взносов из зарплаты работающих и др.

В начале 80-х pp. заметный спад профсоюзного движения и забастовочной борьбы в развитых странах сопровождалось снижением значения коллективных договоров и профсоюзов.

Например, в Канаде профсоюзы сейчас объединяют почти треть занятых в несельскохозяйственном секторе, а в США - 15-17%. Связано это со вступлением развитых стран в эпоху информатизации, что вызывает структурную перестройку экономики (переход рабочей силы из производственной сферы в непроизводственную, уменьшение потребности в неквалифицированной и малоквалифицированного труда), внедрение уникальных новейших технологий, распространяет негативное отношение к коллективным договорам высококвалифицированных рабочих и специалистов, которые хотят работать по индивидуальным контрактам. Кроме того, в фирмах особое внимание уделяется мотивациям труда и внедрению новых систем ценностей; обозначилась преимущество рост числа рабочих мест в сфере малого бизнеса, где нет профсоюзов.

Аналогичные тенденции прослеживаются и в украинской экономике, особенно в частном секторе.

В условиях уменьшения значения профсоюзного движения произошли изменения и в законодательстве. Например, в современном законодательстве Франции, Бельгии, Испании появились нормы, запрещающие антипрофсоюзную дискриминации, а также закрепляют негативное право на объединение - право не вступать в профсоюзы.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >