Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Право arrow Общественные объединения в Украине

Государственное регулирование молодежной и тендерной политики

Основные направления государственной политики в сфере молодежной и тендерной политики определяются многочисленными нормативными актами.

Например, Закон Украины "О социальной работе с детьми и молодежью" определяет организационные и правовые основы социальной работы с детьми и молодежью.

Основными направлениями государственной политики в сфере социальной работы с детьми и молодежью являются:

- Определение правовых основ социальной работы с детьми и молодежью;

- Разработка и реализация государственных, отраслевых, региональных программ социального становления и социальной поддержки детей и молодежи;

- Создание благоприятных условий для гармоничного развития детей и молодежи, удовлетворение потребностей в добровольном выборе вида деятельности, не запрещенной законодательством, активного участия в творческой, культурологической, спортивной и оздоровительной деятельности;

- Консультирование и предоставление социальных услуг, социально-медицинской, психолого-педагогической, правовой, информационной и других видов социальной помощи;

- Осуществление социального менеджмента по организации деятельности органов исполнительной власти, общественных организаций, направленной на преодоление социальных проблем;

- Осуществление социально-профилактической работы по предотвращению последствий негативных явлений и их преодоления;

- Разработка и осуществление комплекса реабилитационных мероприятий по восстановлению социальных функций, психологического и физического состояния детей и молодежи, подвергшихся жестокости, насилия, попали в экстремальные ситуации;

- Содействие детским и молодежным организациям, другим объединениям граждан, физическим лицам в реализации ими собственных социально значимых инициатив и проектов;

- Обеспечение соблюдения социальных стандартов и нормативов условий жизнедеятельности, морального, психологического и физического состояния детей и молодежи;

- Осуществление кадрового, научно-методического, финансового, материально-технического, информационного и других видов обеспечения социальной работы;

- Содействие развитию и поддержка волонтерского движения;

- Установление и укрепление связей с социальными службами для молодежи за рубежом, интеграция в международную систему социальной работы с молодежью;

- Осуществление комплекса медико-социальных и реабилитационных мероприятий по адаптации в обществе детей с недостатками физического и умственного развития.

Социальное обслуживание детей и молодежи осуществляется в порядке, определенном законодательством, путем предоставления социальных услуг:

- Гарантированных государством бесплатных физкультурно-оздоровительных услуг;

- В выборе работы и трудоустройстве в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием, профессиональной ориентации и переподготовки;

- В сфере образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта, специального медицинского обслуживания, оздоровления, отдыха;

- Благотворительных для удовлетворения духовных, культурных, эстетических, воспитательных, образовательных, оздоровительно-лечебных, рекреационных и других нужд.

Социальное сопровождение предусматривает осуществление службами по делам несовершеннолетних, центрами социальных служб для семьи, детей и молодежи:

- Системного учета и ухода детей и молодежи, оказавшихся в сложных жизненных ситуациях;

- Систематических и комплексных мер, направленных на преодоление жизненных трудностей, сохранения и повышения социального статуса детей и молодежи;

- Системы мер, направленных на преодоление различных видов зависимостей, которые наносят вред психическому и физическому здоровью детей и молодежи;

- Социальной опеки в отношении детей с недостатками физического и умственного развития.

Социальная профилактика среди детей и молодежи предусматривает:

- Системный учет и уход за детьми и молодежью, со склонностью к асоциальному поведению;

- Информационно-просветительскую, пропагандистскую и агитационную работы среди детей и молодежи по месту жительства, учебы или работы.

Социальная реабилитация детей и молодежи предусматривает осуществление:

- Учебно-воспитательной реабилитации в общеобразовательных школах-интернатах для детей и молодежи, нуждающихся в социальной помощи; в специальных общеобразовательных школах (школах-интернатах) для детей и молодежи, нуждающихся в коррекции физического и умственного развития; в общеобразовательных санаторных школах (школах-интернатах) для детей, нуждающихся в длительном лечении;

- Социально-лечебной и психологической реабилитации в соответствующих учреждениях здравоохранения детей и молодежи, подвергшихся жестокости, насилия, а также пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АБС;

- Физической реабилитации детей и молодежи с физическими, умственными недостатками в специализированных физкультурно-оздоровительных заведениях (клубах, центрах и т.п.);

- Медико-социальной реабилитации несовершеннолетних, злоупотребляющих алкоголем, наркотиками, и которые по состоянию здоровья не могут быть направлены в школы социальной реабилитации и профессиональных училищ социальной реабилитации;

- Социально-образовательной реабилитации в школах социальной реабилитации и профессиональных училищах социальной реабилитации несовершеннолетних, совершивших правонарушения.

Социальная реабилитация предусматривает также трудоустройство, предоставление социально-медицинских, психолого-педагогических, юридических, информационных и других видов социальных услуг несовершеннолетним и молодежи, отбывающих наказание в виде ограничения или лишения свободы на определенный срок.

Социальное инспектирование осуществляется с целью контроля за соблюдением требований законодательства по защите прав и свобод детей и молодежи в сфере социальной работы с ними.

Социальное инспектирование осуществляют центры социальных служб для семьи, детей и молодежи совместно с соответствующими органами исполнительной власти, которым законодательство дало право осуществлять инспекторский надзор.

Порядок и условия осуществления социального инспектирования определяет специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по вопросам молодежной политики.

По результатам социального инспектирования центры социальных служб для семьи, детей и молодежи имеют право:

- Обращаться в органы исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности;

- Ставить перед соответствующими органами ходатайство о применении предусмотренных законодательством санкций к предприятиям, учреждений и организаций всех форм собственности, граждан, наложение дисциплинарных и административных взысканий на должностных лиц в случае нарушения ими законодательства в отношении детей и молодежи.

Осуществление социальной работы с семьями, детьми и молодежью возлагается на:

- Государственную социальную службу для семьи, детей и молодежи;

- Республиканский (Автономной Республики Крым), областные, Киевский и Севастопольский городские, районные, городские, районные в городах, поселковые и сельские центры социальных служб для семьи, детей и молодежи;

- Специализированные формирования центров социальных служб для семьи, детей и молодежи (служба социальной поддержки семей, служба работы с инъекционными потребителями наркотиков, центр социально-психологической помощи, центр социально-психологической реабилитации детей и молодежи с функциональными ограничениями, мобильный пункт социальной работы в сельской и горной местностях, школа волонтеров, студенческая социальная служба, служба "Телефон доверия", информационно-ресурсный центр, дружеская клиника для молодежи, консультационные пункты в учреждениях социального направления и т.д.).

Государственная социальная служба для семьи, детей и молодежи подчиняется и действует в составе Министерства по делам молодежи, семьи и спорта.

Центры социальных служб для семьи, детей и молодежи образуются, реорганизуются и ликвидируются органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, относятся к сфере их управления и подчиняются соответственно органа исполнительной власти или исполнительному органу городского, поселкового, сельского совета.

Государственная социальная служба для семьи, детей и молодежи контролирует и координирует деятельность центров социальных служб для семьи, детей и молодежи.

Республиканский (Автономной Республики Крым), областные, Киевский и Севастопольский городские центры социальных служб для семьи, детей и молодежи контролируют и координируют деятельность центров социальных служб для семьи, детей и молодежи районных государственных администраций, исполнительных органов городских, районных в городах , поселковых и сельских советов, а также предоставляют им практическую и методическую помощь.

Штатная численность работников республиканского (Автономной Республики Крым), областных, Киевского и Севастопольского городских, районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских центров социальных служб для семьи, детей и молодежи устанавливается согласно государственным социальным стандартам и нормативам.

Деятельность центров социальных служб для семьи, детей и молодежи финансируется за счет средств, предусмотренных в местных бюджетах по соответствующему коду программной классификации расходов и других источников, не запрещенных законодательством.

Услуги, предоставляемые центры социальных служб для семьи, детей и молодежи, являются государственными услугами и осуществляются на безвозмездной основе.

Субъекты социальной работы с детьми и молодежью имеют право:

- Вносить в органы исполнительной власти и органов местного самоуправления предложения по социальной работе с детьми и молодежью, участвовать в их реализации;

- Заключать договоры с предприятиями, учреждениями и орга-низации, в том числе зарубежными, на выполнение ими работ, способствующих повышению эффективности социальной работы;

- Создавать агентства, специализированные службы, другие учреждения социальной направленности, заниматься благотворительностью в соответствии с законодательством Украины;

- Получать от предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности информацию по вопросам социальной работы с детьми и молодежью;

- Проводить на предприятиях, в учреждениях и организациях социологические исследования по проблемам молодежи;

- Представлять интересы отдельных молодых людей (молодых семей) в их отношениях с предприятиями, учреждениями, организациями.

Основаниями для изменения или прекращения предоставления социальных услуг детям и молодежи являются:

- Достижение детьми совершеннолетия и молодыми гражданами возраста, с которого на них не распространяются нормы этого закона;

- Добровольный отказ от получения соответствующего вида социальных услуг, если этот отказ или ее последствия не нарушают прав, свобод других лиц и не угрожают жизни человека, который отказывается от получения соответствующего вида социальных услуг;

- Другие обстоятельства, установленные законом.

С целью реализации государственной молодежной политики, улучшения социально-экономического положения молодежи, привлечение ее к участию в процессах государственного и общественной жизни, поддержки молодежных общественных организаций, активизации деятельности органов государственной власти в этой сфере Указом Президента Украины от 21 мая 1999 № 543 / 99 был создан Национальный совет по вопросам молодежной политики при Президенте Украины.

Национальный совет по вопросам молодежной политики при Президенте Украины (далее - Национальный совет) является координирующим и консультативно-совещательным органом, который должен способствовать постоянному совершенствованию государственной молодежной политики, обеспечивать согласованность действий в решении вопросов, связанных с жизнью молодежи и участием ее во всех сферах жизни общества и государства.

Основными задачами Национального совета являются:

- Изучение, системный анализ и прогнозирование социальных и морально-политических процессов в молодежной среде;

- Определение и научное обоснование приоритетных направлений государственной молодежной политики, концептуальных основ укрепления правовых и материальных гарантий молодежи;

- Разработка предложений по финансированию приоритетных направлений молодежной политики, экспертиза эффективности использования средств, выделяемых на эти цели;

- Участие в подготовке проектов законов, других нормативно-правовых актов, государственных программ, отнесенных к ее компетенции;

- Координация действий центральных, местных органов исполнительной власти и хозяйственных органов по осуществлению прав и свобод молодежи, привлечение ее к участию в политической, экономической, культурной и духовном становлении государства;

- Содействие координации деятельности органов законодательной и исполнительной власти и общественных организаций по реализации государственной молодежной политики.

Национальный совет для выполнения возложенных на нее задач:

- Изучает и обобщает состояние работы с молодежью в органах исполнительной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственности;

- Вносит в установленном порядке предложения по вопросам общественного положения, правовой и социальной защиты молодежи, требующих законодательного урегулирования, принятия соответствующих решений Президентом Украины, Кабинетом Министров Украины;

- Анализирует проекты законодательных и других нормативно-правовых актов, государственных программ, комплексных планов министерств, других центральных органов исполнительной власти по работе с молодежью на соответствие их главных направлений государственной молодежной политики;

- Налаживает взаимодействие органов законодательной, исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций по вопросам планирования и проведения работы с молодежью;

- Способствует созданию необходимых условий для обучения молодежи, привлечение ее к участию в малом бизнесе, фермерстве и других формах предпринимательской деятельности;

- Способствует увеличению отечественных и иностранных инвестиций на реализацию молодежных программ, созданию фондов с целью привлечения кроме государственных средств, других источников финансирования;

- Осуществляет контроль за организацией и выполнением органами исполнительной власти, руководителями предприятий и организаций независимо от форм собственности законов Украины, указов и распоряжений Президента Украины и других нормативно-правовых актов по вопросам государственной молодежной политики;

- Подает на рассмотрение Президенту Украины ежегодные доклады о реализации молодежной политики, общественное положение молодежи в Украине.

Национальный совет имеет право:

- Образовывать при необходимости временные экспертные и рабочие группы, привлекать к участию в них представителей центральных и местных органов исполнительной власти, научных учреждений и общественных организаций (по согласованию с их руководителями);

- Получать в установленном порядке бесплатно необходимые для ее деятельности информацию и материалы;

- Заслушивать на своих заседаниях руководителей центральных и местных органов исполнительной власти, руководителей государственных предприятий, учреждений и организаций по вопросам, относящимся к компетенции Национального совета.

Национальный совет возглавляет председатель, который имеет трех заместителей. Председатель и первоначальный состав Национального совета утверждает Президент Украины. В дальнейшем изменения в состав Национального совета вносит голове.

Председатель, члены Национального совета работают на общественных началах * члену Национального совета выдается удостоверение установленного ею образца.

Основной формой работы Национального совета являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседаниями Национального совета руководит председатель или по поручению председателя один из его заместителей.

Решение Национального совета оформляются в виде протоколов, рекомендаций, подписанных ее головой, и являются обязательными для рассмотрения центральными и местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, государственными предприятиями, учреждениями и организациями.

В случае необходимости Президенту Украины, Кабинету Министров Украины могут вноситься рекомендации по принятию соответствующих актов.

Национальный совет систематически информирует общественность о своей деятельности и принятых решениях.

Обеспечение текущей работы Национального совета осуществляет секретариат Национального совета. Персональный состав секретариата утверждает председатель Национального совета. Работой секретариата руководит один из заместителей председателя, которого он сам назначает.

Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Национального совета осуществляет Управление секретариата Президента Украины и Министерство по делам семьи, молодежи и спорта.

Организационное обеспечение деятельности - Секретариат Президента Украины.

Кабинет Министров Украины в своем распоряжении от 14 февраля 2002 № 48-р "О привлечении представителей молодежных общественных организаций к работе на общественных началах в центральных органах исполнительной власти" рекомендовал руководителям министерств, других центральных органов исполнительной власти привлекать представителей молодежных общественных организаций к работе на общественных началах в качестве советников руководителей этих органов по вопросам молодежной политики, имеют право:

- Выполнять совещательные функции, связанные с реализацией органом исполнительной власти государственной молодежной политики;

- Информировать руководителя органа исполнительной власти о важных для молодежной общественности события;

- Готовить предложения для рассмотрения и возможного учета соответствующим органом исполнительной власти интересов молодежи в сфере своей деятельности;

- Способствовать взаимодействию органа исполнительной власти с молодежными общественными организациями;

- Разрабатывать в порядке инициативы программы, направленные на решение молодежных проблем, и содействие их реализации, а также принимать участие в подготовке проектов нормативно-правовых актов по вопросам государственной молодежной политики.

По согласованию с руководителем органа исполнительной власти советник по вопросам молодежной политики может присутствовать на заседаниях коллегии этого органа, совещаниях и участвовать в обсуждении вопросов государственной молодежной политики, а также в организации и проведении совещаний, семинаров, конференций и симпозиумов по вопросам государственной молодежной политики .

Распоряжением Кабинета Министров Украины от 22 апреля 2006 г., № 229-р одобрена Концепция общегосударственной программы "Национальный план действий по реализации Конвенции 00Н о правах ребенка на 2006-2016 pp.".

Разработка такого плана действий предусматривает и Итоговый документ специальной сессии в интересах детей Генеральной Ассамблеи ООН "Мир благоприятный для детей", подписанный премьер-министром Украины 10 мая 2002

С целью реализации государственной политики по защите прав детей принят Закон Украины "Об охране детства", согласно которому охрана детства определяется общенациональным приоритетом, активизирован процесс законотворчества по защите прав детей, что способствовало развитию системы предоставления профессиональной помощи детям и семьям с детьми, многократно увеличены размеры помощи при рождении ребенка, пособия на детей-инвалидов, детей, находящихся под опекой и попечительством, других выплат, создана сеть служб и учреждений для защиты и поддержки детей, находящихся в сложных жизненных обстоятельствах. Начиная с 1996 p., Готовится ежегодная государственная доклад о положении детей в Украине, презентуется общественности и международному сообществу.

Экономические, социальные, экологические и другие проблемы коснулись в первую очередь наиболее социально незащищенной категории населения - детей.

В течение последних лет сохраняется тенденция к ухудшению состояния здоровья детей. По данным Министерства здравоохранения (МЗ), в 2004 распространенность заболеваний у детей в возрасте до 14 лет составляла 1790,9 случае по сравнению с 1745,9 в 2003г., В возрасте 14-18 лет - 1307,39 случае по сравнению с 1277,21 в 2003

Высокий уровень заболеваемости детей обусловлен факторами распространения вредных привычек, в частности употребление алкоголя, наркотиков, психотропных веществ, а также раннее начало половой жизни. Остаются высокими показатели детской инвалидности: на конец 2004 г.. Насчитывалось почти 136 тыс. Детей-инвалидов, что составляет 1,4% от общего количества детей.

На учете в учреждениях здравоохранения в 2004 г.. Находилось 3855 ВИЧ-положительных детей в возрасте до 14 лет и 172 ребенка - от 15 до 17 лет, а больных СПИДом - соответственно 148 взрослых и С ребенка.

На реформировании и модернизации образования детей негативно сказывается недостаточное обеспечение учебных заведений современными учебниками и учебными пособиями, техническими средствами, компьютерной техникой, другим оборудованием. Распространение практики предоставления платных услуг в сфере образования сделало их малодоступными для детей, которые воспитываются в семьях с низким уровнем материального обеспечения. Кроме того, происходит такое негативное явление, как ликвидация дошкольных учебных заведений. За 1999-2004 pp. их количество уменьшилось на 281 единицу (в городах - 169, селах - 112).

Наблюдается постоянное увеличение количества детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, - это более 96 тыс. Человек, из них почти 62 тыс. Находится в учреждениях для детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, что на 71% больше, чем в 1995 При этом 90% детей потеряли семью из-за отказа родителей заниматься судьбой ребенка.

В течение последних пяти лет почти на 40% уменьшилось количество усыновленных детей из числа детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки (в 2000г. - 2 043, в 2004 г., - одна тысяча четыреста девяносто два человека).

Дети, лишенные родительской опеки, попадают в сферу влияния криминальных структур, занимающихся попрошайничеством, бродяжничеством. Есть факты сексуальной эксплуатации, насилия, жестокого обращения с детьми и торговли ими.

Отсутствие в государстве системы ювенальной юстиции, ориентированной на профилактические мероприятия, приводит к увеличению количества детей, находящихся в конфликте с законом.

Основными причинами сложившейся ситуации являются:

- Общее снижение уровня жизни населения, безработица одного или и обоих родителей, их выезды в другие страны или регионов с целью трудоустройства;

- Увеличение количества неблагополучных семей и разводов, асоциальное поведение родителей, их уклонения или отстранения от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей, жестокость и насилие в семьях;

- Недостаточное финансирование учебных заведений, учреждений здравоохранения, культуры, социальной защиты;

- Отсутствие социальных стандартов деятельности служб, работающих с детьми;

- Устаревшая система опеки и заботы о детях;

- Низкая активность территориальной общины по решению проблем детей.

Цель Национального плана действий - определение путей урегулирования вопросов эффективного обеспечения и защиты прав детей с учетом Целей развития тысячелетия и стратегии Итогового документа специальной сессии в интересах детей Генеральной Ассамблеи ООН "Мир, благоприятный для детей". Для достижения этой цели в Национальном плане действий следует предусмотреть:

- Приоритеты и принципы реализации государственной политики по улучшению положения детей, защиты их прав в соответствии с международными обязательствами;

- Стратегию достижения общих целей Национального плана действий;

- Пути реформирования и приведения системы обеспечения и защиты прав детей в соответствие с современными условиями и реальными потребностями детей;

- Организацию работы по предоставлению психологических, социально-педагогических, социально-медицинских, социально-экономических, юридических, информационных и других услуг детям независимо от места проживания;

- Мероприятия по индивидуальному физического, умственного, духовного развития каждого ребенка;

- Совершенствование законодательства в сфере защиты прав детей;

- Расширение использования информационного пространства для освещения вопросов социально-правовой защиты детей;

- Меры усиления ответственности родителей или лиц, их заменяющих, должностных лиц за выполнение своих обязанностей по уходу, воспитанию детей и защиты их прав;

- Совершенствование системы контроля и мониторинга соблюдения прав детей.

Выполнение задач Национального плана действий будет осуществляться в сфере здравоохранения, образования, защиты прав детей, их культурного и духовного развития, обеспечения участия в жизни общества, а также международного сотрудничества по вопросам защиты прав детей.

Выполнения Национального плана действий позволит:

- Создать систему защиты и сохранения здоровья детей;

- Создать условия для полноценной жизни в обществе детей-инвалидов и детей с недостатками физического и умственного развития получения ими образования, профессиональной подготовки, обеспечения конкурентоспособности на рынке труда, трудоустройство;

- Активизировать процесс формирования у детей здорового образа жизни, обеспечить их массовое привлечение к физической культуры и спорта, улучшить оздоровление и отдых детей;

- Создать систему предоставления психологических, социально-педагогических, социально-медицинских, социально-экономических, юридических, информационных и других услуг детям независимо от места проживания;

- Обеспечить укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения и культуры, учебных заведений;

- Реформировать систему учреждений для детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки;

- Разработать и внедрить механизм предоставления социальной помощи детям-сиротам и детям, лишенным родительской опеки, по принципу "деньги ходят за ребенком";

- Распространить форму семейного воспитания детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, в качестве приоритетной;

- Активизировать процесс усыновления;

- Осуществлять защиту детей-беженцев, детей трудовых мигрантов и других;

- Внедрить систему ювенальной юстиции;

- Защитить детей от жестокого обращения, эксплуатации и насилия;

- Активизировать деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественности по поддержке семей с детьми;

- Пропагандировать лучшие достижения национальной культуры и духовного наследия, национально-патриотического воспитания детей, выявлять и поддерживать одаренных детей;

- Обеспечить широкое участие детей в жизни общества;

- Поддерживать общественные организации, деятельность которых направлена на социальное становление и развитие детей;

- Активизировать деятельность территориальной общины по защите прав детей;

- Обеспечить организацию социальной рекламы и широкое освещение в средствах массовой информации вопросов социально-правовой защиты детей, выполнения положений Конвенции 00Н о правах ребенка, проблем детей, находящихся в сложных жизненных обстоятельствах.

В Национальном плане действий обязательно предусматривается проведение мониторинга, оценки эффективности мероприятий, которые будут осуществляться исполнителями Национального плана действий. Такими исполнителями вместе с государственными органами могут быть общественные организации, международные фонды.

Заметного сплочения приобрела работа центральных органов исполнительной власти и женских общественных организаций.

. В 1993 г. в аппарате Кабинета Министров Украины был образован Сектор по делам женщин, охраны семьи, материнства и детства, основными направлениями деятельности которого в тендерной политике является содействие социально-экономическому положению женщин, обеспечению равных прав и возможностей для женщин и мужчин в всех сферах жизни общества, анализ действующего законодательства на предмет его соответствия международным тендерных стандартов.

В течение 1995-1996 pp. в Украине продолжалась работа по формированию государственного механизма, кроме образования центрального органа исполнительной власти, который предусматривает необходимость создания соответствующих структур на местах. В течение 1997-1998 pp. в областных, городских государственных администрациях созданы управления (отделы) по делам семьи и молодежи, которые являются структурными подразделениями областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций и территориальными органами Министерства по делам семьи и молодежи. Соответствующие отделы созданы и на районном уровне. Управления и отделы местных органов исполнительной власти обеспечивают реализацию на соответствующей территории государственной политики по вопросам статуса женщин и повышению их роли в обществе, создание равных возможностей для участия женщин и мужчин в политической, экономической, культурной и социальной жизни.

Министерство и его территориальные органы готовят предложения к проектам государственных и региональных программ, планов, прогнозов по улучшению положения женщин, поощрения материнства и охраны детства.

В 1997г. При Министерстве по делам семьи и молодежи создан Координационный совет по делам женщин, в которую вошли руководители всеукраинских и международных женских организаций. Возглавляет ее заместитель министра по делам семьи и молодежи. Положение о деятельности Координационного совета по делам женщин был утвержден министром по делам семьи и молодежи. Произведено определенную практику взаимодействия органов исполнительной власти и общественных женских организаций, благотворительных фондов. На заседаниях Координационного совета обсуждались проекты общегосударственных программ, концепций, законов Украины, указов Президента Украины, актов Кабинета Министров Украины, вопросы сотрудничества центральных и местных органов исполнительной власти и общественных женских организаций по обеспечению и защите прав женщин, поиска форм социального партнерства в решении проблем социально-экономического положения женщин.

На совместное обращение Министерства по делам семьи и молодежи и общественных женских организаций указом Президента Украины в 1999 году. Установлен День матери.

Результатом совместной работы Министерства по делам семьи и молодежи, центральных органов исполнительной власти, Координационного совета по делам женщин и общественных женских организаций была разработка проектов Деклараций об общих принципах государственной политики Украины относительно семьи и женщин и концепций государственной семейной политики, в 1999 одобрила Верховная Рада Украины. Однако Координационный совет по делам женщин не в состоянии охватить всех вопросов, связанных с гендерным реформированием, правовыми основами достижения гендерного равенства. Поэтому Министерство по делам семьи и молодежи в 1998 году. Создало аналитический, консультативно-совещательный орган - Совет равных возможностей (Ген-дерна совет). В состав Совета вошли высококвалифицированные специалисты министерств, научных учреждений, высших учебных заведений, предприниматели, представители общественных организаций. Сейчас ведется работа по созданию Национального совета равных возможностей (Гендерной совета) при Кабинете Министров Украины.

В целях улучшения положения женщин, повышение их роли в обществе и осуществления приоритетных и первоочередных мер по выполнению заключительных документов Специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН "Женщины в 2000 году: равенство между мужчинами и женщинами, развитие и мир в XXI веке" Кабинет Министров Украины своим постановлением от 6 мая 2001 № 4 79 утвердил "Национальный план действий по улучшению положения женщин и содействия внедрению гендерного равенства в обществе на 2001-2005 годы".

Среди ряда мероприятий этот План предусматривал:

- Разрабатывать и вносить предложения по урегулированию вопросов организации переподготовки и повышения квалификации женщин, возвращающихся из отпуска по уходу за ребенком, усиление организационных и правовых гарантий для реализации женщинами права на труд.

- Разрабатывать и вносить предложения по улучшению положения женщин, привлечение их к активному участию во всех сферах жизни общества, содействие раскрытию их интеллектуальных и творческих возможностей;

- Подавать Кабинету Министров Украины информационно-аналитические материалы о положении женщин на рынке труда;

- Принимать путем активной реализации политики занятости эффективные меры, чтобы уменьшить уровень и продолжительность безработицы среди женщин;

- Подавать предложения по осуществлению контроля за безопасностью труда женщин, эффективного решения социальных проблем работниц, которые воспитывают детей, для включения их в проекты соглашений между Кабинетом Министров Украины, Конфедерацией работодателей, всеукраинскими профсоюзами и профсоюзными объединениями;

- Организовывать проведение просветительских мероприятий и разрабатывать информационно-методические материалы по вопросам сохранения и укрепления здоровья женщин и детей;

- Способствовать развитию сети физкультурно-оздоровительных и спортивных женских, детских и семейных клубов;

- Разрабатывать комплекс мер по физической и психологической реабилитации женщин-инвалидов;

- Разрабатывать программу поддержки молодых ученых в целях обеспечения реализации равных возможностей женщин и мужчин в научной деятельности;

- Способствовать деятельности учреждений, центров и служб, предоставляющих медико-психологическую и социальную помощь женщинам и детям, которые стали жертвами насилия (в том числе семейного) или оказались в трудной жизненной ситуации;

- Включать в учебные программы общеобразовательных и высших учебных заведений I-IV уровней аккредитации темы по вопросам предотвращения насилия и торговли людьми;

- Организовывать обучение работников, которые в процессе своей деятельности проводят работу с женщинами и детьми, подвергшимися насилию;

- Подавать Кабинету Министров Украины предложения о создании в г.. Киеве центра реабилитации для детей и женщин, пострадавших от торговли людьми;

- Участвовать в разработке и реализации международных программ и протоколов по предотвращению торговли женщинами;

- Привести систему показателей тендерного развития в соответствии с требованиями ООН по подготовке Национального статистических докладов о положении женщин и мужчин;

- Изучать вопрос о сбалансированном по статьям представительство женщин и мужчин в органах государственной власти и подать Кабинету Министров Украины предложения по формированию эффективного резерва кадров для органов исполнительной власти;

- Обеспечивать проведение экспертизы законодательных актов Украины относительно предоставления равных прав и возможностей для женщин и мужчин (гендерная экспертиза) с целью приведения законодательства в соответствии с международными актов и договоров и по результатам этой экспертизы подать предложения Кабинету Министров Украины;

- Способствовать деятельности общественных женских организаций с целью привлечения женщин к активному участию во всех сферах жизнедеятельности общества.

Следовательно, основная задача государственной политики по социальному становлению молодежи - закладки фундамента для социального партнерства и, соответственно, социальных заказов через сеть молодежных общественных объединений. Молодежные общественные организации не всесильна панацеей от всех общественных болезней. В частности, эти организации не могут решать вопросы охраны здоровья и образовательные вопросы на макроуровне, хотя их образовательные и оздоровительные программы приносят большую пользу. Например, в компетенции многих молодежных творческих союзов самостоятельно создавать материально-техническую базу для своей деятельности.

Поэтому единственный путь к решению этих проблем лежит через государственную законодательную, информационную, материально-техническую и другую помощь молодежному движению. Чем быстрее на всех уровнях власти начнется осуществление молодежной политики с учетом приоритетности и для будущего нашего молодого государства, тем больше шансов в начале XXI в. иметь поколения образованных, культурных, высоконравственных граждан с мощным творческим потенциалом.

Контрольные вопросы и задания

1. Какими нормативными актами регулируется деятельность молодежных и детских организаций в Украине?

2. Какие государственные органы координируют деятельность молодежных и детских организаций?

3. Назовите известные вам государственные программы в сфере молодежной политики.

4. По какому основным критерием организации делятся на молодежные и детские?

5. Что такое волонтерская деятельность?

6. Какие органы координируют волонтерскую деятельность в Украине?

7. Назовите основные этапы женского движения в Украине.

8. На каких условиях основывается типология женских организаций в Украине?

9. Что такое гендерная политика?

10. Какие органы должны реализовывать гендерную политику в Украине?

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее