Право не получать идентификационные коды государственного реестра физических лиц - плательщиков налогов и других обязательных платежей

Достаточно сложной общегосударственной проблемой стало введение системы идентификационных кодов для граждан Украины. Столкнулись интересы государства (прежде всего, налоговых органов) и религиозных конфессий, которые выступили против этой процедуры. Проблема приобрела остроту и сейчас не решена.

Позицию Государственной налоговой администрации Украины обосновано в письме от 11 июля 2002 № 4376/6 / 19-0116, содержание которого такой;

1. Согласно ст. 67 Конституции Украины "каждый обязан платить налоги и сборы в порядке и размерах, установленных законом".

Все граждане ежегодно подают в налоговые инспекции по месту жительства декларации о своем имущественном состоянии и доходах за прошлый год в порядке, установленном законом.

Функции контроля за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджеты, государственные целевые фонды налогов и других обязательных платежей возложена на государственные налоговые органы, за счет которых государство выплачивает миллионам граждан пенсии, жилищные субсидии, финансирует учреждения здравоохранения " я и образования, содержит армию, милицию и т.

2. Принятие изменений в Закон Украины "О государственном реестре физических лиц - плательщиков налогов и других обязательных платежей" (далее - Закон), согласно которым для лиц, которые из-за своих религиозных или других убеждений отказываются от присвоения им идентификационных номеров, вносятся специальные отметки о наличии у них права осуществлять любые платежи без идентификационного номера.

На сегодня конкретный механизм реализации ст. 1 этого Закона с учетом внесенных изменений еще не определен на законодательном уровне.

3. Анализ конституционных норм показывает, что деление на тех, кто выполняет Закон и регистрируется в Государственном реестре, и тех, кто отказывается от этого, означает предоставление определенных привилегий отдельным категориям граждан в зависимости от их отношения к религии. Это противоречит ст. 24 и 35 Конституции Украины, где указано, что граждане не могут иметь никаких привилегий по признаку религиозных убеждений и никто не может освобождаться от своих обязанностей перед государством или отказываться от выполнения законов по религиозным убеждениям.

Внесения отметок в паспорта противоречит ст. 4 Закона Украины "О свободе совести и религиозных организациях", где говорится о том, что в официальных документах отношение гражданина к религии не указывается.

Все записи, которые вносятся в паспорт гражданина Украины, регламентируется положением "О паспорте гражданина Украины", утвержденным постановлением Верховной Рады Украины от 26 июня 1992 p. № 2503-ХII (в редакции постановления Верховной Рады Украины от 2 сентября 1993 p. № 3423-ХII (далее - Положение), на основе которого Министерство внутренних дел Украины разработало инструкцию о правилах и порядке оформления и выдачи паспорта гражданина Украины, утвержденную приказом Министерства внутренних дел Украины от 17 августа 1994 № 316 и зарегистрированной в Министерстве юстиции Украины 5 сентября 1994 под № 211/421 (далее - Инструкция).

Поскольку отметка о наличии у гражданина, который в силу своих религиозных или других убеждений отказывается от принятия идентификационного номера, права осуществлять любые платежи без идентификационного номера, не предусмотрена этим положением и инструкцией, требуется внесение изменений в эти документы.

4. Учитывая такое противоречие, Государственная налоговая администрация Украины во исполнение поручения Кабинета Министров Украины разработала, согласовала с министерствами и ведомствами и представила на рассмотрение в Верховную Раду Украины альтернативный действующему закону проект Закона Украины "О внесении изменений и дополнений в Закон Украины" О Государственный реестр физических лиц - плательщиков налогов и других обязательных платежей "(реестр № 4306 от 19 января 2000 p.).

Также Государственная налоговая администрация Украины поставила вопрос о внесении изменений в положение и разработки порядка внесения отметок в паспорта физических лиц, замечая при этом, что глава Украинской православной церкви Московского патриархата блаженнейший Владимир в 1999 году. Высказался против внесения отметок в паспорта верующих граждан.

Наконец это противоречие разрешилось с принятием Закона от 16 марта 2006 p. № 3575-IV "О внесении изменений в Закон Украины" О государственной регистрации юридических и физических лиц - предпринимателей "Ст. 6 настоящего Закона признает право физических лиц, которые в силу своих религиозных или других убеждений отказываются от принятия идентификационного номера, официально сообщили об этом соответствующие органы государственной власти и имеют отметку в паспорте, пользоваться в полном объеме правами предпринимателей и налогоплательщиков.

Этот закон вступил в силу с 18 октября 2006