Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Экономика arrow Вексельное дело

МЕХАНИЗМ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ векселей В СОВРЕМЕННОЙ УКРАИНЫ

Скарбницки векселя

Сферы применения вексельных расчетов в Украине, конечно, пока нельзя сравнивать с мировой практикой. Поэтому векселя у нас используются:

• для оплаты поставленной в кредит продукции, выполненных работ и оказанных услуг;

• для кредита в налоговых платежах в государственный бюджет, в том числе платежам по НДС в условиях импорта товаров на таможенную территорию Украины;

• для внешнеэкономических операций с давальческим сырьем;

• для уплаты таможенных сборов и акцизов;

• для отсрочки платежей в Пенсионный фонд Украины;

• для покрытия задолженности предприятий и учреждений, которые получают дотации из государственного бюджета;

• для сбалансирования текущих расходов госбюджета. Особенностью эмиссии скарбницки векселей в Украине

стало их связывания с хронической недостаточностью государственного бюджета. Они представляют собой краткосрочные обязательства правительства со сроком возмещения в 3, 6 и 12 месяцев. Скарбницки векселя привлекают инвесторов тем, что их доходность всегда дешо выше облигационный доход. В отличие от других видов ценных бумаг инвестор заранее знает сумму, которую он получит за скарбницки векселю, поскольку она указана в его тексте.

С целью улучшения состояния дебиторской-кредиторских расчетов дотируемых из государственного бюджета предприятий и учреждений приказом Министерства финансов от 31 мая 1996 было принято Порядок применения векселей Казначейства для финансирования расходов государственного бюджета. Им установлено, что скарбницки векселя могут применяться для осуществления платежей и расчетов, для уплаты налогов в государственный бюджет и в качестве залога для обеспечения платежей и кредитов. Скарбницки векселя обращаются в бездокументарном варианте, если используются через Укрспецфин, и в документарном. В последнем случае используются бланки векселей общего образца.

Скарбницки векселя в Украине эмитируются как простые векселя с суммами 5000 и 10000 гривен. их векселедателем и плательщиком выступает Главное управление Государственного казначейства Украины (ГУГСУ). Проценты на вексельную сумму не начисляются. Срок пребывания в обращении скарбницки векселей не должен превышать один год. Генеральным агентом Государственной казны выступает Национальный банк Украины. Он обеспечивает размещение, хранение, индоссирования и погашения векселей.

Итак, в оборот скарбницки векселя поступают с целью финансирования расходов государственного бюджета, которые не покрыты доходами. При этом порядок их эмиссии предусматривает такие позиции.

Во-первых, ГУГСУ ежемесячно разрабатывает и направляет в Министерство финансов справку о финансировании расходов главных распорядителей бюджетных средств. Отраслевые управления Минфина на основе этой информации разрабатывают предложения относительно целесообразности осуществления расходов. Главное бюджетное управление систематизирует и объединяет их и готовит проект решения Минфина об общем объеме выпуска векселей, их распределение между главными распорядителями бюджетных средств и срок погашения и представляет его на утверждение министру финансов Украины.

Во-вторых, после принятия решения об эмиссии соответствующей суммы скарбницки векселей сообщение об этом направляются главным распорядителям бюджетных средств, которые в свою очередь утверждают и направляют в ГУГСУ реестры распределения определенных в скарбницки векселя средств между подведомственными учреждениями по территориальному принципу. Утвержден реестр и становится основанием для непосредственного решения о выдаче скарбницки векселей.

В-третьих, скарбницки векселя выдаются учреждениями уполномоченного банка-агента предприятиям и учреждениям, которые становятся векселедержатель. Размер каждого из пакетов скарбницки векселей определяется утвержденной сметой, покрываемой векселями.

В-четвертых, векселедержатели согласно действующему законодательству имеют право использовать скарбницки векселя для погашения кредиторской задолженности с согласия соответствующих кредиторов (расчеты при этом осуществляются по вексельным суммами) для продажи юридическим лицам, которых признано резидентами в соответствии с требованиями законодательства Украины; для зачисления в уплату налогов и сборов в государственный бюджет до наступления срока платежа; для залога, то есть обеспечение обязательств перед резидентами. При этом не разрешается залог скарбницки векселей в случаях попыток зачисления платежей в государственный бюджет бюджетными учреждениями и организациями, а также предприятиями, получают дотации из государственного бюджета.

Оборот скарбницки векселей в Украине

В-пятых, погашение скарбницки векселей осуществляется органами Государственного казначейства в пределах срока их обращения. Это делается двумя способами: перечислением суммы векселя на счет предъявителя; зачислением суммы векселя в счет уплаты его держателем обязательных платежей, в полном объеме поступают в государственный бюджет. Если держатель задолжал в платежах в государственный бюджет меньшую сумму, чем сумма векселя, то остаток суммы погашения уходит в счет его будущих платежей и не подлежит возврату.

Оборот скарбницки векселей в Украине показано на схеме 3.3.

Итак, в Украине созданы законодательная база, механизм функционирования скарбницки векселей и основы его регламентирования. Выписываются скарбницки векселя областными финансовыми управлениями, акцептуются в Главном управлении Государственного казначейства Украины и далее используются для погашения кредиторской задолженности дотационных предприятий. Главным нормативным документом в этом деле является Инструкция ГУГСУ и Государственной налоговой администрации Украины "О применении Порядка выкупа кредиторской задолженности дотационных предприятий", утверждена 21 апреля 1999

Но о полномасштабное применение скарбницки векселей в Украине говорить еще рано (см. Табл. 3.3).

Таблица 3.3

Эмиссия ценных бумаг в Украине в 1996-1998 гг.

Виды

ценных

бумаг
1996 г. 1997 1998
Стоимость Удельный вес,% Стоимость Удельный

вес,%
стоимость Удельный вес,%
Векселя 550,5 27,6 780,4 15,3 1359,2 11
Акции 775,3 38,9 2814,7 55,1 8908,3 72,3
Облигации 63,9 3,2 612,2 12,0 1248,1 10,2
Скарбницки обязательства 52,8 2,6 76,5 1,5 29,6 0,2
Сберегательные сертификаты 289,7 14,5 283,3 5,6 136,8 1,1
Другие ценные бумаги 262,4 13,2 536,7 10,5 638,0 5,2
Всего 1994,6 100 5103,8 100 12320,0 100

Поэтому значительные потенциальные возможности скарбницки векселей в эффективном покрытии отклонений платежей от поступлений государственного бюджета, а также их активная роль в формировании базовой ставки ценных бумаг на фондовом рынке еще мало используются. Из таблицы 3.3 видно, что общая стоимость векселей года в год росла, но их удельный вес в общей структуре эмиссии ценных бумаг уменьшалась: с 27,6 до 11%. Еще меньше был удельный вес скарбницки векселей: с 2,6% в 1996г. Она упала до 0,2% в 1998г. И только в начале 1999 удельный вес акций начала падать, а вексельный сегмент ценных бумаг стал набирать темпы роста .

На завале многофункционального использования скарбницки векселей возникают неудовлетворительное функционирование экономики, угроза новых инфляционных взрывов, хроническая недостаточность государственного бюджета и другие проблемы переходной экономики Украины, определяющие недоверие субъектов хозяйственной жизни к платежеспособности правительственных учреждений. К тому следует добавить, что скарбницки векселя выписываются на предъявителя. Это противоречит нормам классического векселя как ордерной финансового документа, сужает поле действия вексельного права и в конечном счете способствует росту кризиса неплатежей.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее