Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Право arrow Право

Вторичное законодательство

На основании статьи 189 Римского договора могут приниматься законодательные акты:

1) постановления (регламенты)

2) директивы;

3) решение.

Постановления (Регламенты) Европейской Комиссии

Эти постановления имеют прямое действие, как вертикальную, так и горизонтальную. Например, Постановление 1612/68 вводит в действие Порядок свободной миграции рабочих в пределах Союза. Любое лицо, которое хочет переехать для работы из одного государства ЕС в другую, но ей этого не позволяют, может обращаться в суды на основании Постановления 1612/68.

Директивы Европейской Комиссии

Директивы ЕК имеют исключительно "вертикальную действие", так адресованные государствам-участникам, и уже государства должны предоставить им законодательной силы прежде чем они станут законом. Когда речь идет о директивах, касающихся трудового права, определено, что здесь вертикальная действие означает, что, поскольку директивы адресованы государству, они не могут непосредственно применяться к работникам частных работодателей. Однако установлено также, что, поскольку они адресованы государству, их можно непосредственно применять к работникам государственного сектора (то есть они могут наделять работников государственного сектора определенными правами).

Случай, показывает, как директива, имеет в целом вертикальную действие, может действовать горизонтально в отношении работников государственного сектора

Маршалл против Управления здравоохранения региона Саупг-Хэмптон и Юго-Западного Гемпшира (1992 p.)

Требование Управления здравоохранения, чтобы женщины выходили на пенсию раньше, чем мужчины, возбудила Директиву ЕК 75/117 (Директива равного отношения). Было определено, что поскольку госпожа Маршалл была работником государственного сектора, вертикальная действие этой директивы дает ей возможность воспользоваться преимуществом не выходить на пенсию в более раннем, чем мужчины, возрасте, несмотря на то, что работники частного сектора не имеют такой возможности.

Может показаться, что это дает несправедливое преимущество работникам государственного сектора над теми, кто работает в частном. Однако недавняя дело, которое рассматривалось судом ЕС, показывает, как при сохранении вертикальности действия исключительно в отношении работников государственного сектора можно, применяя косвенные методы, распространить горизонтальную действие Директивы на всех работников. (Новички в праве быстро убедятся, что любимой игрой адвокатов является обходить установленные принципы, одновременно утверждая о своей преданности этим принципам.)

Случай, показывает, как, применяя косвенные методы, Директиве можно предоставить горизонтального действия

Франковый против Итальянской Республики (1992)

Правительство Италии не ввел законодательства, которое защищало бы работников в случае банкротства работодателя, хотя должен был сделать это во исполнение Директивы 80/987.

Господин Франкович попытался взыскать свои убытки с правительства Италии, ссылаясь на эту директиву. Встал вопрос, может ли Директива применяться непосредственно. Суд ЕС подтвердил, что Директива не может иметь прямого действия в споре между работником и частным работодателем. Однако суд постановил, что, если работник частного работодателя попал в невыгодное положение из-за невыполнения государством директивы, работник имеет право требовать от государства возмещения убытков, если выполняются следующие три условия:

1) результат, который требуется директивой, включая наделение правами заинтересованных лиц;

2) содержание этих прав можно определить при обращении с положениями директивы;

3) причинно-следственная связь между нарушением обязательства государством и убытками, которые понесли пострадавшие лица.

В данном случае, было установлено, что второе условие не выполняется, то есть права, которыми наделяет директива, не были достаточно точно определены, чтобы на них можно было построить иск. Однако Суд ЕС в явный способ предусматривает требование, чтобы национальные суды принимали решения по искам против государства на основании невыполнения ею соответствующих директив и там, где для этого есть основания, присуждена возмещения убытков.

Решение Комиссии

Решение Комиссии адресуются государствам-участникам, группам государств-участников или отдельным лицам. Решение имеет обязательную силу для тех, кому оно адресовано. Решение можно подавать апелляцию в Суд ЕС.

Пример

Дело "Пайонир Хай-фай Эквипмент» (1980)

В этом деле Комиссия приняла решение, которым наложила штраф около 7 млн. ЭКЮ (единица валюты Европейского Союза, 1 ЭКЮ составляет примерно 70 пенсов) за применение практики распределения рынков противоречит статье 85 Римского договора. Статья 85 запрещает ряд вариантов анти конкурентной практики. Компания "Пайонир" подала иск в Суд ЕС с целью добиться отмены этого решения. Однако решение было подтверждено, хотя штраф и уменьшено в связи с ошибочностью расчетов Комиссии, которая неправильно определила продолжительность применения анти конкурентной практики.

Решение Суда ЕС

Любой национальный суд или трибунал, который рассматривает дело, в которой возникают вопросы, урегулированные законодательством Союза, может обратиться в Суд ЕС (СЭС), чтобы он вынес решение относительно толкования законодательства. Если вопрос возникает в национальном суде, из которого уже некуда апеллировать, дело необходимо передать в СЭС. Именно это предусмотрено статьей 177 Римского договора.

Обращений к СЭС на основании статьи 177 было немало. Пример такого обращения - упомянутая выше дело "Маккарти против Смит", в которой СЭС принял решение, что ограничения в Законе о равной оплате труда, по которому женщина, претендующая на такую же оплату, может сравнивать себя только с мужем на той же работе, нарушает статью 119 Римского договора. Это решение становится частью национального законодательства и имеет высшую силу по сравнению с нормативными актами национального законодательства, противоречат ему. Заметьте, однако, что в СЭС лицо не может обращаться напрямую.

Другой важной сферой действия СЭС является рассмотрение апелляций на решения Комиссии. Пример этого - данное дело "Пайонир Хай-фай Эквип мент" в которой СЭС подтвердил решение комиссии, уменьшив, однако, сумму штрафа.

Законодательство, принятое парламентом

Законодательство состоит из прямых или формально установленных правил поведения. Практически во всех случаях они регулируются актами парламента (которые иногда называют "уставами") или органов, которым парламент делегировал свои полномочия. Однако иногда закон, который имеет силу устава, может быть принят путем реализации королевской прерогативы (по сути Кабинетом, который в этот момент находится у власти).

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее