Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Информатика arrow Основы информационно-аналитической деятельности

Место региональной информационно-аналитической службы в системе информационной деятельности органов управления (на примере местных государственных администраций)

Эффективность работы всей системы органов исполнительной власти, в первую очередь, зависит от четкости и сбалансированности работы этих органов на местах.

Повышается значение и роль именно информационной деятельности местных государственных администраций в обеспечении эффективного взаимосвязи между потребностями общества и деятельностью государства. Важными элементами в этом процессе является обеспечение информационных потребностей граждан, юридических лиц о деятельности этих органов и наличие четкого, бесперебойного, своевременного и эффективного механизма циркуляции информации в самих органах исполнительной власти для обеспечения принятия эффективных управленческих решений [18, с.252].

В контексте повышения эффективности управления регионом, на сегодняшний день особое значение приобретает вопрос создания региональной информационно-аналитической службы (РИАС) при местных государственных администрациях в их прямом подчинении, целью деятельности которой является своевременная, научно-обоснованная поддержка процессов подготовки, принятия управленческих решений и обеспечения информационных потребностей общества.

РИАС могут выполнять заказы из информационно-аналитического обеспечения организаций, учреждений различных форм собственности, юридических и физических лиц и на коммерческой основе согласно договору, что является альтернативным вариантом решения вопроса низкого уровня финансирования программ информатизации и развития информационной сферы региона.

Функционально информационно-аналитическая служба в регионе может состоять из следующих базовых подсистем (составляющих), приведенных на рис. 8.

Функции РИАС

Рис. 8. в Функции РИАС

первой подсистемы функций относим функции информационного поиска, которые включают в себя:

o сбор и анализ данных, поиск и оценку информации с использованием информационно-телекоммуникационных технологий и возможностей Интернет;

o идентификацию и систематизацию информации, ее хранения;

o создание баз данных;

o информационное сопровождение подготовки прогнозов развития отраслей, предприятий региона;

o информационную поддержку проектов со степенью риска;

o информационную поддержку научно-исследовательских работ по проблемам развития социально-экономического потенциала региона.

Второй функциональной составляющей считаем функции осуществления аналитико-методической деятельности, а именно:

o выявление, описание проблем, тенденций, альтернатив, конфликтных и чрезвычайных ситуаций;

o моделирование проблем, выбор методов их решения, оценка последствий;

* информационное и аналитическое рецензирование планов, программ, результатов экспертиз;

o анализ и прогнозирование ситуаций, проблем в политике, экономике, науке, производстве, предпринимательской деятельности и т.п.;

o минимизация факторов риска;

o аналитическая оценка инициатив, инноваций, разработка предложений по их использованию; анализ рейтингов кредитных историй объектов;

o информационное сопровождение и анализ общественно-политических акций и процессов; подготовка сводных, тематических, прогнозных, аналитических материалов, справок, докладов, обоснований, других информационных продуктов [18, С. 254].

Третья подсистема функций включает в себя функции технического обеспечения и защиты информации, среди которых:

o организационно-технологическая реализация процессов информатизации в регионе; программное обеспечение;

o создание информационно-поисковых программ; обеспечение защиты информации; обеспечение телекоммуникаций и автоматизации; выпуск аналитических сборников, справочников и т.д.

Для реализации вышеприведенных функций целесообразно в структуре информационно-аналитической службы в регионе создать соответствующие отделы [18, С. 254]:

o отдел информационного поиска и информационных ресурсов;

o аналитико-экспертный отдел;

o отдел технического обеспечения (см. рис. 9).

Структурная схема РИАС в системе органов исполнительной власти

Рис. 9. в Структурная схема РИАС в системе органов исполнительной власти

Определяющим в процессе создания и функционирования информационно-аналитической службы является практическое распределение основных направлений деятельности:

o для обеспечения информационных потребностей физических и юридических лиц в структуре информационно-аналитической службы уместным является создание "Центра информационной поддержки", который предоставит возможность физическим и юридическим лицам получать различного рода информационные услуги (в том числе и при наступлении чрезвычайных ситуаций);

o считается целесообразным отдельно сформировать "Научно-аналитический центр" для изучения, обобщения, прогнозирования ситуации в регионе, формулировка альтернативно-конкурентных проектов управленческих решений и предоставления необходимой аналитически-прогнозной, методической информации, как, в первую очередь, руководству местных государственных администрациях, так и юридическим, физическим лицам, предприятиям, учреждениям, организациям различных форм собственности (на коммерческой основе);

o для открытости и прозрачности деятельности местных государственных администрациях " и с целью формирования их положительного имиджа полезным видится выделение в структуре информационно-аналитической службы "Пресс-центр" (который может включать и соответствующий отдел облгосадминистрации).

Как составляющую деятельности информационно-аналитической службы рассмотрим обеспечение управленческих решений руководства местных государственных администраций. Предлагаем выделить следующие основные направления такой деятельности РИАС, а именно:

o подготовка и информационно-аналитическое обеспечение стратегических решений руководства местных государственных администраций;

o ежедневная, текущая работа по подготовке информационно-аналитической основы для управленческих решений - оформление документов, официальных докладов, информационных, аналитических справок и т.п.

Основу деятельности первого направления составляет анализ и оценка текущих событий во всех основных сферах общественной, социально-экономической жизни региона, в частности, выявление тенденций и прогноз развития ситуаций, формулирование проблем, стратегических задач, требующих соответствующей реакции от руководства местных государственных администраций.

Второе направление реализуется в ежедневной работе информационно-аналитической службы. ее результаты являются информационной и научной основой для принятия управленческих решений. Это - подготовка регулярных аналитических справок, аналитических обзоров, экспресс-анализов, отражающих наиболее важные события, других документов, которые заслуживают на внимание руководства местных государственных администраций.

Местные государственные администрации взаимодействуют и координируют свою информационно-аналитическую деятельность с органами местного самоуправления и центральными органами исполнительной власти, действующих на территории региона при использовании информационных ресурсов общего пользования, обеспечении информационной безопасности, осуществлении информационного обмена. Именно местные органы исполнительной власти должны изучать, анализировать информацию; просчитывать, прогнозировать дальнейшее возможное развитие событий; формировать "каталоги решений", как механизмы или схемы для решения ситуаций, которые повторяются из года в год, и только потом информировать "Центр". Информационные потребности центрального и регионального уровней обычно размещены в разных плоскостях, поэтому важной задачей регионального управления является оптимизация информационных связей, усилий и затрат на обеспечение сбора, обработки и представления информации на центральный уровень.

Актуальным направлением деятельности региональной информационно-аналитической службы в системе органов исполнительной власти является создание многоуровневых информационных связей между центральными и местными органами исполнительной власти, между областью и районами (в отдельно взятом регионе). Только их наличие обеспечит принятие и реализацию научно обоснованных, эффективных управленческих решений, от качества которых зависит результативность государственного управления в целом. Предлагаем схему РИАС в системе органов исполнительной власти [18, С. 256] (см. рис.9):

Информационная деятельность местных государственных администраций представляет собой информационный образ региона, что адекватно отражает реальную и ретроспективную ситуацию, особенности и тенденции развития отдельного региона.

Одной из основных задач информационно-аналитической службы в регионе является формирование положительного имиджа местных государственных администраций (МДА) через:

o оперативное распространение официальной информации о деятельности ГГА;

o организацию поддержки в прессе политических, социальных и экономических инициатив, программ и проектов;

o создание условий для встреч представителей МДА с региональными и центральными средствами массовой информации;

o мониторинг сообщений в средствах массовой информации о деятельности МДА, предоставление им оценки, в случае необходимости применения мер по исправлению ошибок (с учетом выступлений ответственных работников информационно-аналитической службы с соответствующими опровержениями или комментариями);

o подготовку ответов на запросы средств массовой информации, критические замечания по проблемам деятельности местных государственных администраций, его подразделений и служб;

o выступления от имени местных государственных администраций с оценкой и комментариями различных экстремальных, чрезвычайных ситуаций, произошедших на территории региона и т.д. [66].

С целью обеспечения доступа граждан к информации, обеспечение прозрачности процессов управления региональной информационно-аналитической службе необходимо: постоянно информировать общественность о работе МДА; настроить эффективную обратную связь между местными органами исполнительной власти и общественностью региона; привлекать общественность к участию в процессе обсуждения и принятия местными государственными администрациями управленческих решений, связанных с интересами различных социальных групп; наладить мониторинг деятельности МДА и каждого чиновника, в том числе путем оценки эффективности его деятельности (через анонимное оценивание оказанных управленческих услуг); усилить общественный контроль за эффективностью и качеством оказания управленческих услуг; организовать работу круглосуточной "горячей линии" по проблемам управленческого обслуживания населения; ввести принцип "одного окна" при рассмотрении и разрешении обращений граждан; организовать обсуждение социальных инициатив в средствах массовой информации, наладить социальную рекламу; ввести ежегодные премии "За наиболее конструктивную критику деятельности местной государственной администрации" и "За лучшую общественную инициативу" и т.д.

На решение указанных проблем направляет свою деятельность "Пресс-центр" в структуре информационно-аналитической службы.

Постоянные задачи, решение которых является основой деятельности региональной информационно-аналитической службы, реализуются в решении управленческих задач стратегического характера, связанных, как правило, с перспективами развития региона; решении управленческих задач оперативного тактического характера, ориентированных на текущее организационное и финансово-ресурсное обеспечение выполнения планов и проектов; решении чрезвычайных, экстремальных управленческих задач, связанных с необходимостью предотвращения и устранения последствий воздействия разрушительных природных или техногенных факторов, возникновением и неконтролируемым развитием острых социально-политических проблем и конфликтов и т.д.

Каждый из указанных режимов принятия решений должен быть обеспечен соответствующей информационно-аналитической поддержкой.

Таким образом, информационно-аналитическая служба в регионе - это интегрированная система интеллектуальной поддержки принятия управленческих решений; совокупность средств, методов, исполнителей, которые обеспечивают необходимым информационно-аналитическим сопровождением весь процесс управления в регионе; реализация политики в сфере доступа граждан к информации [18, С. 258].

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее