Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Экономика arrow Рынок труда

Организации и учреждения, обеспечивающие функционирование рынка труда

До организаций и учреждений, обеспечивающих функционирование рынка труда относят государственные органы управления рынком труда страны национального, регионального и местного уровней; негосударственные учреждения содействия занятости, кадровые и профсоюзные службы хозяйствующих субъектов страны, организации работодателей, общественные организации. Особое место при этом занимают государственные органы власти, которые одновременно выступают и элементом инфраструктуры рынка труда и субъектом управления инфраструктурой рынка труда.

Система органов государственного управления рынком труда включает совокупность органов государственной законодательной, исполнительной и судебной власти. Законодательная ветвь власти представлена Верховным Советом Украины, отвечает за подготовку и принятие законодательных актов по формированию и регулированию рынка труда. Исполнительная власть, представленная в Украине Кабинетом Министров Украины, реализует выполнение законов. Кабинет Министров Украины (правительство) формирует министерства, комитеты, ведомства, которые специализируются на решении функциональных задач. Судебные органы осуществляют правосудие, решения конфликтов на рынке труда. К судебной власти относятся Конституционный, Верховный и Арбитражный суды, а также Министерство юстиции.

До 2011 года центральным органом исполнительной власти по вопросам регулирования рынка труда было Министерство труда и социальной политики Украины, что работало во взаимодействии с органами исполнительной власти областей, городов Киева и Симферополя. Одним из основных задач Министерства труда и социальной политики Украины: регулирование рынка труда и занятости населения (табл. 3.1 [66, с.25-26]).

Таблица 3.1. ОСНОВНЫЕ СФЕРЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ УКРАИНЫ (ДО 2011 Г.)

Сфера деятельности

Направления деятельности

Оплата и мотивация труда работников в производственных отраслях и в бюджетной сфере

Изучение перспективных и межотраслевых проблем оплаты труда в различных производственных отраслях; подготовка предложений о минимальном уровне оплаты труда, установление тарифных ставок и должностных окладов для работников бюджетной сферы

Уровень жизни и социальная защита населения

Проведение мониторинга уровня жизни, доходов, условий и охраны труда, анализ структуры и динамики доходов, разработка минимальных потребительских бюджетов и социальных льгот, компенсаций; изучение общих вопросов пенсионного обеспечения

Политика на рынке труда и занятости населения

Анализ и регулирование рынка труда, разработка политики занятости, изучения и прогнозирования миграции населения и социальных проблем занятости

Организация труда

Разработка форм и методов организации и нормирования труда, тарификация труда

Подготовка и переподготовка кадров

Разработка видов и методов подготовки, переподготовки кадров для рыночной экономики, прогнозирования рынка профессий и профориентации населения, разработка межрегиональных и межотраслевых программ в этой сфере

Охрана и условия труда

Разработка и согласование норм и правил по охране и условиям труда

Социальное страхование

Разработка методического и нормативного обеспечения социального страхования, развитие страхования от несчастных случаев, профессиональных заболеваний, планирование льготных пенсий

Трудовые отношения и социальное партнерство

Разработка порядка заключения Генерального и отраслевых соглашений. Организация социального партнерства, решения трудовых конфликтов; разработка нормативно-методических документов по вопросам трудовых отношений и социального партнерства

Правовое регулирование труда и социальных вопросов

Подготовка и экспертиза проектов нормативных актов, систематизация и анализ трудового законодательства

Международное сотрудничество

Разработка предложений по вопросам двустороннего сотрудничества, координация работ с МОТ, изучение проектов зарубежной технической помощи

Министерству труда и социальной политики Украины подчинялось такие учреждения, как Государственная служба занятости Украины, Национальная академия труда, Центральное бюро нормативов по труду, Институт подготовки и повышения квалификации кадров и др.

С 2011 года центральным органом исполнительной власти по вопросам регулирования рынка труда является Министерство социальной политики Украины (Минсоцполитики Украины), деятельность которого направляется и координируется Кабинетом Министров Украины.

К основным задачам Минсоцполитики Украины, в соответствии с Указом Президента Украины от 6 апреля 2011 года №389/2011, относятся:

1) формирование государственной политики по обеспечению государственных социальных стандартов и государственных социальных гарантий для населения, координация разработки проектов прогнозов и государственных программ по вопросам социальной и демографической политики;

2) формирование и реализация государственной политики по регулированию рынка труда, процессов трудовой миграции, определение правовых, экономических и организационных основ занятости населения и защиты от безработицы;

3) формирование и реализация государственной политики в отношении определения государственных социальных гарантий прав граждан на труд, оплату труда, а также относительно нормирования и стимулирования труда, профессиональной квалификации работ и профессий, условий труда;

4) формирование и реализация государственной политики в сфере пенсионного обеспечения граждан;

5) формирование основных направлений государственной политики и осуществление в соответствии с законом государственного надзора в сфере общеобязательного государственного социального страхования, проведения социального диалога по вопросам формирования и реализации государственной социальной политики, регулировании социально-трудовых отношений;

6) формирование и реализация государственной политики по оказанию адресной социальной помощи уязвимым слоям населения, в том числе малообеспеченным и многодетным семьям;

7) формирование государственной политики в сфере предоставления социальных услуг людям пожилого возраста, инвалидам, бездомным гражданам, другим социально уязвимым слоям населения;

8) формирование и реализация государственной политики в сфере социальной защиты ветеранов, инвалидов, людей пожилого возраста, граждан, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы, жертв нацистских преследований, жертв политических репрессий, защиты прав депортированных по национальному признаку лиц, которые вернулись в Украину;

9) формирование и реализация государственной политики по социальной и профессиональной адаптации военнослужащих, уволенных в запас или отставку, и тех, которые подлежат увольнению в связи с реформированием Вооруженных Сил Украины и других военных формирований;

10) формирование и реализация государственной политики по вопросам семьи и детей;

11) формирование и реализация государственной политики по обеспечению равных прав и возможностей женщин и мужчин;

12) участие в разработке и реализация государственной политики по предупреждению насилия в семье.

Министерством руководит Вице-премьер-министр Украины - Министр социальной политики Украины. Через него Кабинет Министров Украины направляет и координирует деятельность таких центральных органов исполнительной власти:

1. Государственная служба по вопросам инвалидов и ветеранов Украины

2. Государственная инспекция Украины по вопросам труда

3. Пенсионный фонд Украины

Государственная инспекция Украины по вопросам труда входит в систему органов исполнительной власти и обеспечивает реализацию государственной политики по вопросам надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, занятости населения, законодательства об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые повлекли утрату трудоспособности, в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными рождением и погребением, на случай безработицы в части назначения, начисления и выплаты помощи, компенсаций, предоставления социальных услуг и других видов материального обеспечения с целью соблюдения прав и гарантий застрахованных лиц.

Основными задачами Государственной инспекции Украины по вопросам труда Украины является:

- реализация государственной политики по вопросам государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде;

- реализация государственной политики по вопросам государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о занятости населения;

- реализация государственной политики по вопросам контроля за соблюдением законодательства об общеобязательном государственном социальном страховании в части назначения, начисления и выплаты помощи, компенсаций, предоставления социальных услуг и других видов материального обеспечения с целью соблюдения прав и гарантий застрахованных лиц;

- разработка и внесение предложений относительно формирования государственной политики по вопросам государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, занятости населения, а также законодательства об общеобязательном государственном социальном страховании в части назначения, начисления и выплаты помощи, компенсаций, предоставления социальных услуг и других видов материального обеспечения с целью соблюдения прав и гарантий застрахованных лиц.

Пенсионный фонд - центральный орган исполнительной власти, который осуществляет руководство и управление солидарной системой общеобязательного государственного пенсионного страхования, проводит сбор, аккумуляцию и учет страховых взносов, назначает пенсии и готовит документы для их выплаты, обеспечивает своевременное и в полном объеме финансирование и выплату пенсий, помощи на погребение, других социальных выплат, которые согласно законодательству осуществляются за счет средств Пенсионного фонда Украины, осуществляет контроль за целевым использованием средств Пенсионного фонда Украины. Пенсионный фонд Украины вносит в установленном порядке Министру труда и социальной политики Украины предложения по вопросам формирования государственной политики в сфере пенсионного обеспечения и социального страхования, обеспечивает ее реализацию. Структуру Пенсионного фонда иллюстрирует рис. 3.1.

Структура Пенсионного фонда Украины (по состоянию на 01.01.12 г.)

Рис. 3.1. в Структура Пенсионного фонда Украины (по состоянию на 01.01.12 г.)

Основными задачами Пенсионного фонда Украины являются:

- реализация государственной политики по вопросам пенсионного обеспечения и сбора, ведения учета поступлений от уплаты единого взноса;

- внесение предложений Министру по формированию государственной политики по вопросам пенсионного обеспечения и сбора, ведения учета поступлений от уплаты единого взноса;

- руководство и управление солидарной системой общеобязательного государственного пенсионного страхования;

- назначение (перерасчет) пенсий, ежемесячного пожизненного денежного содержания судьям в отставке и подготовка документов для их выплаты;

- обеспечение своевременного и в полном объеме финансирования и выплаты пенсий, помощи на погребение, других выплат, которые согласно законодательству осуществляются за счет средств Пенсионного фонда Украины и других источников, определенных законодательством;

- эффективное и целевое использование средств, усовершенствования методов финансового планирования, отчетности и системы контроля за расходованием средств;

- обеспечение сбора, ведения учета поступлений от уплаты единого взноса, других средств в соответствии с законодательством и осуществления контроля за их уплатой;

- выполнение других задач, определенных законами Украины и возложенных на Пенсионный фонд Украины Президентом Украины.

Для реализации государственной политики занятости населения, профессиональной ориентации, подготовки и переподготовки, трудоустройства и социальной поддержки временно не работающих граждан в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины, создается Государственная служба занятости, деятельность которой осуществляется под руководством Министерства социальной политики Украины, местных государственных администраций и органов местного самоуправления.

Государственная служба занятости состоит из: Государственного центра занятости, центра занятости Автономной Республики Крым, областных, Киевского и Севастопольского городских, районных, горрайонных, городских и районных в городах центров занятости, центров организации профессионального обучения незанятого населения и центров профессиональной ориентации населения, инспекций по контролю за соблюдением законодательства о занятости населения.

Регулирование правового положения государственных служащих, работающих в указанных подразделениях государственной службы занятости, осуществляется в соответствии с Законом Украины "О государственной службе".

В состав государственной службы занятости входят также учебные заведения профессиональной подготовки незанятого населения, информационно-вычислительные центры, территориальные и специализированные бюро занятости, центры реабилитации населения, предприятия, учреждения и организации, подчиненные службе занятости.

Услуги, связанные с обеспечением занятости населения, предоставляются государственной службой бесплатно.

Деятельность государственной службы занятости финансируется за счет средств Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы, предусмотренных на эти цели

В составе государственной службы занятости создается инспекция, которая осуществляет контроль за выполнением законодательства о занятости предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от форм собственности и хозяйствования, фермерами и другими работодателями.

Налогообложения деятельности предприятий и организаций, входящих в состав государственной службы занятости, осуществляется в соответствии с законодательством Украины

Деятельность, связанная с посредничеством в трудоустройстве на работу за границей, производится только на основании лицензии, выдаваемой в порядке, установленном законодательством. В случае осуществления указанной деятельности без лицензии к субъектам хозяйствования применяются санкции в виде штрафов в размерах, установленных законом. Указанные средства направляются в Государственный бюджет Украины.

1. Государственная служба занятости:

- анализирует и прогнозирует спрос и предложение на рабочую силу, информирует население и государственные органы управления о состоянии рынка труда;

- консультирует граждан, владельцев предприятий, учреждений и организаций или уполномоченные ими органы, которые обращаются в службу занятости, о возможности получения работы и обеспечения рабочей силой, требования, предъявляемые к профессии, и по другим вопросам, которые являются полезными для содействия занятости населения;

- ведет учет свободных рабочих мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства;

- осуществляет в порядке, установленном законодательством, сбор и обработка административных данных, которые отражают состояние рынка труда и положение в сфере занятости населения;

- оказывает помощь гражданам в подборе подходящей работы и владельцам предприятий, учреждений, организаций или уполномоченным ими органам в подборе необходимых работников;

- организует при необходимости профессиональную подготовку и переподготовку граждан в системе службы занятости или направляет их в другие учебные заведения, ведущие подготовку и переподготовку работников, содействует предприятиям в развитии и определении содержания курсов обучения и переобучения;

- предоставляет услуги по трудоустройству и профессиональной ориентации работникам, которые желают изменить профессию или место работы (в связи с поисками высокооплачиваемой работы, изменением условий и режима работы и т.п.), высвобождаемым работникам и незанятому населению;

- регистрирует безработных и подает им в пределах своей компетенции помощь, в т. ч. и денежную;

- участвует в подготовке перспективных и текущих государственной и территориальных программ занятости и мероприятий по социальной защищенности разных групп населения от безработицы.

2. Государственная служба занятости имеет право:

1. получать от предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, административные данные о наличии вакантных рабочих мест, в том числе предназначенных для трудоустройства инвалидов, характер и условия труда на них, о всех освобождающихся, принятых и уволенных работников и информацию о предполагаемых изменениях в организации производства и труда, другие мероприятия, которые могут привести к высвобождению работников;

2. разрабатывать и вносить на рассмотрение местных государственных администраций, исполнительных органов соответствующих советов предложения об установлении для предприятий, учреждений, организаций, независимо от форм собственности, квоты принятия на работу лиц, которые нуждаются в социальной защите и неспособны на равных условиях конкурировать на рынке труда, и направлять таких граждан для их трудоустройства;

3. направлять для трудоустройства на предприятия, в учреждения и организации всех форм собственности при наличии там свободных рабочих мест (вакантных должностей) граждан, которые обращаются в службу занятости, соответственно уровню их образования и профессиональной подготовки, а инвалидов, кроме того, - в соответствии с рекомендациями МСЭК, имеющихся у них квалификации и знаний и с учетом их пожеланий;

4. направлять безработных граждан по их желанию на оплачиваемые общественные работы;

5. заключать по поручению предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности договоры с гражданами при их трудоустройстве с предыдущим (в случае необходимости) профессиональным обучением, оплатой стоимости проезда, суточных, а также оказывать помощь при переезде на новое место жительства и работы за счет средств предприятий, учреждений и организаций;

6. распоряжаться в установленном законодательством порядке средствами Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы;

7. оплачивать стоимость профессиональной подготовки лиц, трудоустройство которых требует получения новой профессии (специальности), а также устанавливать им на период обучения материальной помощи в размерах, предусмотренных законодательством Украины о занятости населения;

8. в установленном законодательством порядке подавать гражданам помощь по безработице и материальную помощь по безработице, прекращать и откладывать их выплаты;

9. вносить предложения местных государственных администраций, исполнительных органов соответствующих советов об остановке на срок до 6 месяцев решения предприятий о высвобождении работников в случае затруднения их последующего трудоустройства с одновременной частичной или полной компенсацией затрат предприятий, вызванных этой отсрочкой, в порядке, определенном законодательством Украины;

10. взимать с предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, суммы скрытых или заниженных обязательных сборов и недоимок в Фонд общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы;

11. компенсировать до 50 процентов затрат предприятиям, учреждениям и организациям на переподготовку работников, которые подлежат сокращению в связи с изменениями в организации производства и труда, при условии их трудоустройства.

Размеры затрат и источники их финансирования в случаях, предусмотренных этим пунктом, определяются в соответствии с законодательством Украины решениями местных государственных администраций и органов местного самоуправления по представлению координационных комитетов содействия занятости.

Региональные звенья системы управления рынком труда решают задачи обеспечения надежного функционирования областных, районных и городских систем учета, планирования и регулирования занятости населения, а также перераспределения рабочей силы с целью обеспечения предприятий необходимыми постоянными или временными кадрами, повышение эффективности их использования. На указанном уровне предусматривается решение следующих задач [66, с.27-28]:

o прогнозирование демографического развития населения и формирование трудовых ресурсов, потребности в них отраслей народного хозяйства областей, районов и городов;

o разработка и реализация мероприятий, направленных на эффективное использование трудового потенциала территории, достижение сбалансированности трудовых ресурсов и рабочих мест;

o развитие системы трудоустройства, профориентации и переобучения увольняемых работников;

o координация управления трудовыми ресурсами и демографическим развитием;

o создание автоматизированных информационных банков незанятого населения, свободных и создаваемых рабочих мест.

негосударственных организаций, обеспечивающие формирование и развитие рынка труда относятся кадровые агентства, трудовые коллективы и профсоюзы предприятий.

Особое место в инфраструктуре рынка труда занимают институты социального партнерства. Кроме органов государственной власти в их состав входят профессиональные союзы и их объединения, а также организации работодателей и их объединения. Роль институтов социального партнерства на рынке труда раскрывается самим определением социального партнерства. Социальное партнерство рассматривается как система правовых и организационных норм, принципов, структур, процедур (мероприятий), которые направлены на обеспечение взаимодействия между наемными работниками, работодателями, государственными органами власти в регулировании социально-трудовых отношений на национальном, отраслевом, региональном уровнях и уровне предприятий (организаций). Социальное партнерство - система коллективных отношений между наемными работниками, работодателями, исполнительной властью, которые выступают сторонами социального партнерства в ходе реализации их социально-экономических прав и интересов. Сторонами социального партнерства являются профессиональные союзы и их объединения, другие организации наемных работников, образованные ими в соответствии с действующим законодательством; работодатели, их организации и объединения; государство в лице исполнительных органов власти и органов местного самоуправления.

Целью социального партнерства является достижение социального мира в обществе, обеспечения баланса социально-экономических интересов трудящихся и работодателей, содействие взаимопониманию между ними, предотвращения конфликтов и разрешения противоречий для создания необходимых условий поступательного экономического развития, повышения жизненного уровня сторон.

Объединяя потенциал государства, предпринимателей и профсоюзов для достижения социального мира, система социального партнерства создает надлежащие условия для экономического развития страны, положительно влияет на формирование и использование человеческих ресурсов. Следовательно, система социального партнерства - важное структурное звено инфраструктуры рынка труда. Чем эффективнее сотрудничают социальные партнеры, тем более эффективно используется трудовой капитал предприятий, отраслей, регионов, государства.

Социальное партнерство имеет следующие формы: совместные консультации; коллективные переговоры и заключение договоров и соглашений; согласование на высшем (национальном) уровне политики доходов и социально-экономической политики в целом, включая основные критерии и показатели социальной справедливости, меры по защите национального рынка труда в условиях глобализации экономики; совместное решение коллективных трудовых споров (конфликтов), их предотвращение, организация примирительных и арбитражных процедур; участие наемных работников в управлении производством; участие представителей сторон в работе органов социального партнерства; совместное управление представителями сторон фондами социального страхования; участие наемных работников в распределении прибыли, доходов на условиях, определенных коллективным договором; рассмотрение претензий и разногласий, возникающих между сторонами социального партнерства соответствующего уровня и улаживание конфликтов путем компромиссов, сотрудничества, согласования позиций; обмен необходимой информацией; контроль за выполнением совместных договоренностей.

На уровне организации социальное партнерство должно функционировать на основе следующих принципов: уважения и учета интересов участников переговоров; полномочности социальных партнеров и их представителей; полноты представительства сторон; равноправия сторон и доверия в отношениях; невмешательство в дела партнеров; свободы выбора и обсуждения вопросов, входящих в предмет социального партнерства; социальной справедливости как проявления соответствия между ролью тех или иных субъектов (лиц) и их социальным положением; между их правами и обязанностями; трудовым вкладом и вознаграждением за услуги труда, общественным признанием; добровольности принятия обязательств на основе взаимного согласования; приоритетности примирительных методов и процедур согласования интересов; регулярности проведения консультаций и переговоров по вопросам, входящих в предмет социального партнерства; реальности обеспечения обязательств, принятых социальными партнерами; обязательности выполнения достигнутых договоренностей систематичности контроля за выполнением принятых решений; ответственности сторон, их представителей за невыполнение по их вине принятых обязательств.

В Украине согласно Указу Президента Украины № 34/93 от 8 февраля 1993 года "О Национальном совете социального партнерства" с целью согласованного решения вопросов, возникающих в социально-трудовой сфере, в отношениях Правительства Украины, предпринимателей и профессиональных союзов при Президенте Украины было образовано Национальный совет социального партнерства, персональный состав которой был следующим: от Правительства Украины - 22 лица; от объединений предпринимателей - 22 человека; от объединений профсоюзов Украины - 22 лица.

Следующим Указом Президента "О Национальном совете социального партнерства" № 151/93 от 27 апреля 1993 года было утверждено Положение "О Национальном совете социального партнерства", согласно которому Национальный совет социального партнерства признавалась постоянно действующим консультативно-совещательным органом при Президенте Украины, который образуется из представителей Кабинета Министров Украины, объединений предпринимателей и профессиональных союзов для согласованного решения вопросов, возникающих в социально-трудовой сфере, основными задачами которой являются: согласование путем трехсторонних консультаций позиций Сторон в социально-трудовой сфере с целью обеспечения сочетания интересов государства, собственников и работников предприятий, учреждений и организаций, а также поиск компромиссов между социальными партнерами для предотвращения конфликтов; участие в подготовке заключений по проектам законов, других актов законодательства в области социально-трудовых отношений и предложений по вопросам совершенствования трудового законодательства с учетом норм международного права; выработка предложений относительно Генерального соглашения и отраслевых тарифных соглашений, организация и проведение консультаций при их заключении; анализ выполнения Генерального соглашения, разработка соответствующих рекомендаций по устранению разногласий между Сторонами, возникающие по вопросам ее выполнения, в случае их обращения к Национальной совета; согласование позиций Сторон по ратификации и денонсации конвенций Международной организации труда (МОТ); уведомление общественности через средства массовой информации о результатах договоренностей Сторон в социально-трудовой сфере.

Указом Президента Украины "О развитии социального диалога в Украине" № 1871/2005 от 29 декабря 2005 года с целью повышения роли профессиональных союзов и организаций работодателей и их объединений в формировании экономической и социальной политики государства, дальнейшего развития социального диалога как одного из главных факторов обеспечения социальной стабильности, развития гражданского общества, предотвращения общественным конфликтам Национальный совет социального партнерства ликвидирован и образован Национальный трехсторонний социально-экономический совет при Президенте Украины. Кабинета Министров Украины, Совете министров Автономной Республики Крым, областным, Киевской и Севастопольской городским государственным администрациям поручается принять соответствующие меры по созданию условий для формирования на отраслевом и региональном уровнях на паритетных началах трехсторонних вспомогательных органов по социально-экономическим вопросам для согласованного решения проблем, возникающих в социально-экономической сфере, касающихся прав и интересов работников и работодателей.

Органам местного самоуправления указом рекомендуется способствовать развитию сотрудничества с организациями профессиональных союзов и работодателей, созданию условий для согласованного решения вопросов, возникающих в социально-экономической сфере.

Этим же указом было утверждено Положение "О Национальном трехстороннем социально-экономическом совете", согласно которому Национальный трехсторонний социально-экономический совет является консультативно-совещательным органом при Президенте Украины, который образуется из представителей Кабинета Министров Украины, всеукраинских профессиональных союзов и их объединений, всеукраинских объединений организаций работодателей (стороны социального диалога).

Основными задачами Национального совета являются: содействие согласованию позиций сторон социального диалога относительно путей дальнейшего развития социально-экономических и трудовых отношений, заключению соглашений по вопросам регулирования таких отношений; разработка и внесение Президенту Украины предложений по вопросам формирования и реализации государственной социально-экономической политики.

Национальный совет в соответствии с возложенными задачами: вносит предложения по проектам генерального и отраслевых соглашений, организации и проведения консультаций при их заключении, анализирует выполнения генерального соглашения; принимает участие в подготовке заключений по проектам законов, других нормативно-правовых актов по вопросам социально-экономического развития и трудовых отношений, вносит в установленном порядке предложения относительно совершенствования законодательства по этим вопросам; сотрудничает и проводит в пределах своих полномочий консультации с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями работодателей, профессиональными союзами и их объединениями, другими общественными организациями по решению вопросов социально-экономического развития и трудовых отношений и по результатам вносит в установленном порядке согласованные предложения; обеспечивает обработку и обсуждение ежегодных докладов Украины Международной организации труда; изучает, обобщает и способствует распространению отечественного и международного опыта по организации и ведению социального диалога, а также работы соответствующих трехсторонних органов; способствует созданию и деятельности вспомогательных органов социального диалога на отраслевом, региональном и производственном уровнях, оказывает им консультационную и организационно-методическую помощь; сотрудничает с научно-исследовательскими учреждениями, высшими учебными заведениями по вопросам проведения научных исследований относительно развития социального диалога; осуществляет мониторинг состояния социально-экономических и трудовых отношений, соблюдения прав работников, профессиональных союзов и работодателей; информирует общественность о своей деятельности, результатах достигнутых сторонами социального диалога договоренностей с социально-экономическим и трудовым вопросам; организует проведение научно-практических конференций, семинаров по вопросам развития социального диалога на всех уровнях и принимает участие в их работе; вносит предложения по развитию сотрудничества с международными организациями, в том числе реализации в Украине проектов технического сотрудничества. направленных на реализацию основных прав и свобод граждан в сфере труда и социальной защиты; утверждает регламент и планы работы Национального совета; заслушивает отчеты руководителя секретариата Национального совета; осуществляет в пределах компетенции иные полномочия.

Профессиональные союзы принимают участие в разработке государственной политики занятости, соответствующих законодательных актов и решений местных государственных администраций, исполнительных органов соответствующих советов. Права и полномочия профессиональных союзов по обеспечению защиты граждан от безработицы и ее последствий определяются генеральным, отраслевыми, региональными соглашениями и коллективными договорами, которые заключаются профсоюзными органами с владельцами предприятий, учреждений, организаций или уполномоченными ими органами в соответствии с законами Украины.

Согласно Закону Украины "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" №1045-XIV профессиональный союз (профсоюз) - добровольная неприбыльная общественная организация, объединяющая граждан, связанных общими интересами по роду их профессиональной (трудовой) деятельности (учебы);

Деятельность профсоюзов строится на принципах законности и гласности. Информация относительно их уставных и программных документов является общедоступной.

Для представительства и осуществления защиты прав и интересов членов профсоюзов на соответствующем уровне договорного регулирования трудовых и социально-экономических отношений профсоюзы, организации профсоюзов могут иметь статус первичных, местных, областных, региональных, республиканских, всеукраинских.

С целью выполнения своих уставных задач профсоюзы, их организации (если это предусмотрено уставом) имеют право на добровольных началах создавать объединения (советы, федерации, конфедерации и т.п.) по отраслевому, территориальному или иному признаку, а также входить в состав объединений и свободно выходить из них.

Профсоюзы, которые желают создать объединение профсоюзов, заключают соответствующее соглашение и утверждают устав (положение) объединения. Права объединений профсоюзов определяются профсоюзами, которые их создали, согласно этого Закона, а также уставам (положениям) этих объединений.

Степень охвата работников профсоюзным движением называется уровнем юнионизацию. Васильченко B.C. в учебном пособии "Государственное регулирование занятости" подробно рассматривает модели коллективных переговоров Чемберлена и Хикса, политическую модель забастовочной активности Ашенфельтера-Джонсона и обосновывает влияние профсоюзов на заработную плату и занятость [13, с.176-183].

Организации работодателей и их объединения создаются и действуют с целью представительства и защиты законных интересов работодателей в экономической, социально-трудовой и других сферах, в том числе в их отношениях с другими сторонами социального партнерства.

Организация работодателей - общественная неприбыльная организация, которая объединяет работодателей на принципах добровольности и равноправия с целью представительства и защиты их прав и интересов. Для выполнения своих уставных задач организации работодателей имеют право на добровольных началах создавать или вступать в объединения организаций работодателей и свободно выходить из них. Объединение организаций работодателей - некоммерческая организация работодателей, объединяющая организации работодателей на принципах добровольности и равноправия с целью представительства и защиты прав и интересов организаций работодателей и работодателей.

Основными задачами организаций работодателей и их объединений [36, с.5]: сотрудничество с органами государственной власти, органами власти Автономной Республики Крым и органами местного самоуправления, профессиональными союзами, их объединениями и другими организациями наемных работников; обеспечение представительства и защита законных интересов и прав работодателей в отношениях с органами государственной власти, органами власти Автономной Республики Крым и органами местного самоуправления, профессиональными союзами, их объединениями и другими организациями наемных работников, иными объединениями граждан; участие в формировании и реализации социально-экономической политики государства; участие в проведении коллективных переговоров и заключении генерального, региональных и отраслевых соглашений и обеспечения выполнения своих обязательств по заключенным договорам; координация деятельности работодателей в выполнении обязательств по генеральной, региональными или отраслевыми соглашениями; контроль за выполнением другими сторонами социального партнерства обязательств по генеральным, региональным и отраслевыми соглашениями; содействие максимальному соблюдению интересов работодателей при разрешении коллективных трудовых споров (конфликтов); содействие разрешению коллективных трудовых споров, предотвращению забастовкам как крайнего средства решения этих конфликтов; сбалансирования спроса и предложения рабочей силы, предотвращения массовой безработицы путем содействия созданию новых рабочих мест, обеспечение рациональной структуры занятости населения; совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, распространение профессиональных знаний и опыта; обеспечение скоординированности действий работодателей, их организаций и объединений по выполнению научно-технических и социальных программ, направленных на увеличение объемов производства продукции и услуг, повышение их конкурентоспособности, урегулирование и улучшение условий труда; развитие сотрудничества с иностранными и международными организациями работодателей и их объединениями.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее