Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Экономика arrow Рынок труда

Нормативно-правовая среда, регулирующая рынок труда Украины

Нормативно-правовая система регулирования рынка труда в Украине имеет достаточно разнообразные правовые основы и основывается на основных положениях Конституции Украины, Кодекса законов о труде, Законов Украины "О занятости населения", " Об организациях работодателей, их объединениях, правах и гарантиях их деятельности", "Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы", "Об охране труда", "Об образовании", "О коллективных договоры и соглашения", "О повышении социальных гарантий для трудящихся", Постановлением Кабинета Министров Украины "Об утверждении Основных направлений проведения государственной политики занятости на период до 2010-2011 годы" [32-38, 74, 75], региональными программами занятости населения т.и.

системы законодательно-нормативных документов входят также Генеральное и отраслевые (тарифные) соглашения, коллективные договоры и другие правовые акты. Многоуровневая система коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений позволяет на основе сотрудничества и компромиссов согласовать интересы главных субъектов современных экономических процессов - работодателей и наемных работников при посредничестве государства. Практически баланс интересов между партнерами в сфере производства и услуг в рыночной экономике поступает свое отражение в коллективных соглашениях различных уровней и в индивидуальных трудовых договорах (контрактах).

Генеральное соглашение заключается между Кабинетом Министров Украины, всеукраинскими объединениями организаций работодателей и предпринимателей и всеукраинскими профсоюзами и профобъединениями, направленная на совершенствование коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений, развитие социального партнерства, реализацию конституционных прав и гарантий работников и работодателей. Положения Соглашения действуют непосредственно, распространяются на предприятия, организации и учреждения всех форм собственности, являются обязательными как минимальные гарантии при заключении отраслевых и региональных соглашений, коллективных договоров.

Принципы социального партнерства, цели и обязанности каждого социального партнера относительно их достижения расписаны в генеральном соглашении по следующим разделам: 1) содействие развитию производства, обеспечению продуктивной занятости; 2) сфера оплаты труда; 3) условия труда и отдыха; 4) социальная защита и удовлетворение духовных потребностей.

Социальными партнерами в генеральном соглашении утверждается перечень видов и минимальных размеров доплат и надбавок к тарифным ставкам, окладам и должностным окладам работников объединений, предприятий и организаций, имеющих межотраслевой характер, для установления в отраслевых, региональных соглашениях и коллективных договорах; согласовывается порядок проведения социального диалога Сторонами Соглашения, порядок присоединения к Соглашению; готовится протокол разногласий относительно отдельных пунктов Генерального соглашения между Кабинетом Министров Украины, всеукраинскими объединениями организаций работодателей и всеукраинскими профсоюзами и профобъединениями.

Отраслевое соглашение, заключается между отраслевым Министерством, отраслевыми профсоюзами и отраслевым объединениям работодателей, определяет согласование позиции сторон по основным принципам социально-экономической политики в отрасли, совместные действия участников соглашения по их реализации. Нормы отраслевого соглашения являются нормами прямого действия, обязательными, как минимальные гарантии для соблюдения отраслевым Министерством Автономной Республики Крым, Главными управлениями областных, управлением Севастопольской городской, управлениями районных государственных администраций, собственниками, уполномоченными ими органами или лицами на предприятиях всех организационно-правовых форм, которые по производственным признакам относящихся к данной отрасли и выборными органами профсоюза работников отрасли при заключении региональных отраслевых соглашений и коллективных договоров, решении вопросов регулирования социально-экономических и трудовых отношений, что является предметом отраслевого соглашения.

Согласие между социальными партнерами отрасли достигается по следующим разделам: 1) производственные отношения, участие работников в управлении предприятиями; 2) обеспечение занятости работников; 3) трудовые відносини. режим труда и отдыха; 4) нормирование и оплата труда; 5) условия и охрана труда; 6) социальное развитие и социальные гарантии и льготы; 7) реформирование предприятий отрасли; 8) социальная защита студентов отраслевых высших учебных заведений; 9) социальное партнерство; 10) гарантии деятельности профсоюзов; 11) контроль за выполнением соглашения .

Региональное соглашение заключается в соответствии с Законом Украины "О коллективных договорах и соглашениях" между областной государственной администрацией и правлением областной организации работодателей, с одной стороны, и президиумом областного совета профсоюзов, с другой стороны, с целью установления основных норм, принципов и взаимных обязательств в отношении регулирования на региональном уровне социально-экономических, производственных и трудовых отношений, проведения активной социальной политики, обеспечения конституционных прав и гарантий работающих и членов их семей.

Принятые по этим региональным соглашением обязательства и договоренности являются обязательными для выполнения сторонами соглашения, а также для применения во время ведения переговоров по заключению коллективных договоров, региональных соглашений на районном уровне, как минимальные гарантии.

Коллективный договор заключается в соответствии с Законом Украины "О коллективных договорах и соглашениях". Выступает как правовой акт, инструмент коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений между рабочими и их работодателями признает согласование позиций сторон по решению важнейших вопросов условий и оплаты труда, социальных выплат и компенсаций, социального обеспечения и страхования [10, с.115]. Коллективный договор между администрацией предприятия и профсоюзом или другими представителями интересов рабочих, как правило дополняет и развивает нормы, принятии в генеральном, отраслевом и региональном соглашениях, конкретизирует их. При этом учитывается финансовое состояние предприятия и организации, состояние развития социально-трудовой сферы коллектива.

С целью содействия занятости населения, удовлетворения потребностей граждан в труде Кабинетом Министров Украины и местными государственными администрациями, органами местного самоуправления разрабатываются годовые и долгосрочные государственная и территориальные программы занятости населения.

Государственная и территориальные программы занятости населения направлены на:

а) содействие развитию на структурной перестройке экономики, созданию условий для направления вивільнуваних работников в первую очередь на рентабельные производства и в приоритетные отрасли народного хозяйства;

б) предотвращение развития безработицы и ее сокращение путем повышения экономической заинтересованности предприятий и организаций в создании дополнительных рабочих мест, преимущественно с гибкими формами занятости;

в) улучшение системы воспроизводства рабочей силы в сочетании с развитием рабочих мест, профессиональной ориентации, подготовки, переподготовки и повышения квалификации населения, эффективное использование трудовых ресурсов;

г) защита безработных и их семей от негативных последствий безработицы и обеспечение занятости граждан, которые нуждаются в социальной защите и неспособны на равных условиях конкурировать на рынке труда;

д) формирование материальной, кадровой, информационной, финансовой на научно-методической базы государственной службы занятости;

е) меры содействия занятости населения, которое проживает в сельской местности.

Проблемы регулирования рынка труда рассматриваются с учетом конвенций и рекомендаций Международной организации труда, членом которой является Украина. Трудовые отношения граждан Украины, работающих за ее пределами, а также трудовые отношения иностранных граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях Украины, регулируются законодательством стороны трудоустройства и международными договорами (соглашениями) Украины. Такие двусторонние соглашения о трудоустройстве и социальной защите работников-мигрантов, которые работают за пределами своей страны уже заключены с Россией, Молдовой, Литвой, Арменией, Республикой Беларусь, Латвией, Чехией, Польшей и Вьетнамом. Если международным договором или международным соглашением, в которых принимает участие Украина, установлены правила, отличные от тех, которые содержит законодательство Украины о труде, в таком случае применяются правила международного договора или международного соглашения. Более детально законодательно-нормативное обеспечение международных отношений на рынке труда будет рассмотрен в теме 12.

Кроме правовой базы регулирования рынка труда осуществляется с помощью материалов нормативно-методического характера.

Нормативно-методическое обеспечение системы регулирования рынка труда - это совокупность документов организационного, организационно-методического, организационно-распорядительного, технического, нормативного, технико-экономического и экономического характера, которые устанавливают нормы, правила, требования, характеристики, методы и другие данные, используемые при решении задач по управлению трудовыми ресурсами и утвержденные в установленном порядке соответствующими компетентными органами.

Нормативно-методическое обеспечение создает условия для эффективного процесса подготовки, принятия и реализации решений по вопросам регулирования рынка труда. Нормативно-методические документы могут быть такие: нормативно справочные документы, документы организационного, организационно-распорядительного и организационно-методического характера; документы технического, технико-экономического и экономического характера.

К документам организационно-методического и методического характера относятся: комплексные целевые программы; положения по формированию региональных программ занятости; программы профориентационной работы; положение об урегулировании трудовых взаимоотношений; положение об оплате и стимулирования труда; инструкции о соблюдении правил техники безопасности и др. Разработку этих документов выполняют работники соответствующих звеньев системы регулирования рынка труда.

Важным внутренним организационно-регламентирующим документом является положение о подразделениях и должностные инструкции [66, с.31]. Положения о подразделениях (отделы, бюро, группы и др.) - документ, регламентирующий деятельность какого-либо структурного подразделения кадровой службы: его задачи, функции, права, ответственность. Должностная инструкции - документ, регламентирующий деятельность в рамках каждой управленческой должности, - включает требования к работникам, которые занимают данную должность, их обязанности, права и ответственность, составляется на основании типовых требований к должности, которые изложены в квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, с учетом изменений социально-экономических условий.

Право граждан на труд реализуется путем заключения трудового договора. Трудовой договор - это соглашение между работником и собственником предприятия, учреждения, организации или уполномоченным им органом или физическим лицом, по которому работник обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности и подчиняться внутреннему трудовому распорядку, а собственник предприятия или уполномоченный им орган обязуется выплачивать работнику заработную плату, обеспечивать условия труда, необходимые для выполнения работы и предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон (ст. 21 Кзот Украины). Работник имеет право реализовать свои способности к продуктивному и творческому труду путем заключения трудового договора на одном или нескольких предприятиях, в учреждениях, организациях или с физическим лицом, если иное не предусмотрено законодательством, коллективным договором или соглашением сторон.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее