Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Экономика arrow Рынок труда

Обеспечение занятости населения

Понятие занятости населения, основные концепции занятости

Понятие "занятость" имеет экономический, социальный и правовой смысл и рассматривается как триада категорий: экономической, социально и правовой [66. с.108].

Занятость экономической точки зрения - это деятельность трудоспособного населения по созданию общественного продукта или национального дохода. Эта занятость имеет решающее значение для общества с точки зрения полезности, которая определяет как экономический потенциал общества, так и уровень и качество жизни населения в целом и благосостояние отдельных граждан.

Занятость социальных позиций - это занятость такими видами полезной деятельности, как обучение, служба в армии, занятость в домашнем хозяйстве, воспитание детей, уход за больными и престарелыми, участие в работе общественных организаций.

Правовое содержание занятости заключается в том, что труд является естественным правом человека, которое гарантируется гражданину Украины государством. Согласно ст. 43 Конституции Украины каждый гражданин имеет право на труд, а государство создает условия для осуществления этого права, гарантирует равные возможности в выборе профессии и рода трудовой деятельности; реализует программу профессионально-технического учебного, подготовки и переподготовки кадров в соответствии с потребностями общества.

Итак, занятость как социально-экономическая категория синтезирует совокупность отношений по участию людей в общественном производстве и связана с обеспечением масштабов, условий и форм включения людей в общественно полезный труд, с процессами формирования, распределения и использования трудовых ресурсов.

Концептуально выделяют полную, эффективную и рациональную виды занятости. Полная занятость означает создание материально-технических, организационных, социально-экономических условий, которые обеспечили бы возможность трудоустройства трудоспособного населения. Понятие полной занятости трудоспособного населения рассматривается в контексте занятости всех видов ресурсов. Это означает, что каждый, кто хочет и может работать, должен быть обеспечен работой; не должны пустовать пахотні земли, простаивать оборудование и машины и т. п.

Эффективная занятость обеспечивает баланс между спросом и предложением рабочей силы, соответствие имеющегося количества рабочих мест профессионально-квалификационной рабочей силе. Данная занятость сориентирована на сокращение ручного, непрестижной и тяжелой работы, распределение трудовых ресурсов в территориальном и отраслевом разрезах, по сферам приложения труда и видам деятельности, которое дает возможность в каждый момент получать наибольший прирост материальных и духовных благ и предполагает эффективное использование в трудовом процессе каждого занятого.

Сочетание полной и эффективной занятости создает рациональную занятость. Она имеет место в обществе с учетом целесообразного перераспределения работников между отраслями и регионами.

Данные концепции, основанные на полной занятости, длительное время использовалась многими странами. В частности, в капиталистическом мире концепция полной занятости господствовала до середины 70-х годов и основана на стимулировании государством спроса на рабочую силу. Существенная структурная перестройка производства, непрерывное обновление материальной базы, снижение темпов роста производства в условиях господства концепции полной занятости сделали необратимым процесс вытеснения живого труда и обострили проблему безработицы. Это обусловило переход к новому подходу к решению проблем занятости, что согласно определению МОТ, получило название концепции глобальной занятости, , которая учитывает все виды экономической и общественно-полезной деятельности и формулируется как вовлечение всех лиц трудоспособного возраста в расширенную сферу экономически и общественно полезной трудовой деятельности.

Концепция глобальной занятости предусматривает:

- учета всех видов экономически полезной для общества трудовой деятельности человека. К занятым можно относить не только лиц, которые получают за свой труд денежное вознаграждение, но и лиц, которые принимают участие в нетрадиционных рынках труда (подпольная экономика, работа домохозяек, пенсионеров работа у себя дома и т. п.);

- распределение совокупного объема работ между всем взрослым населением страны. Предполагается нормирование совокупного объема работ и распределение его между всеми желающими трудоустроиться, прежде всего через уменьшение индивидуального трудового нагрузку, которая приходится на каждого работающего. Решение этой задачи связано с широким использованием таких мер активного регулирования занятости, как увеличение продолжительности школьного обучения, использования прогрессивной шкалы выхода на пенсию, разделение рабочих мест, частичная занятость, увеличение продолжительности отпусков и т.д.;

- установление годового гарантированного минимального дохода для каждого взрослого гражданина. Предполагается ослабление связи между занятостью и доходами как средством удовлетворения потребностей человека. Стимулируется использование альтернативной занятости. Концепция глобальной занятости предусматривает ослабление связи трудовой деятельности с традиционными методами оплаты труда. Поэтому минимум оплаты должен вытесняться понятием гарантированного минимального дохода, который не может регулироваться условиями работы по найму. Установление минимального годового дохода предусматривает финансирование из средств, которые выделяются на пособие по безработице, из прибыли предприятий и негосударственных дотаций; индивидуализация структуры жизнедеятельности человека, диверсификация режима и форм ее работы означает обязательное использование частичной занятости, совмещение молодежью учебу с работой;

- массовая индивидуализация форм найма, режимов и условий занятости, самой структуры жизнедеятельности человека, а именно: более равномерное распределение обучения, трудовой нагрузки и досуга на весь жизненный цикл. Последнее возможно через использование различных форм занятости (особенно в молодом и пожилом возрасте), периодическое прерывание активной трудовой деятельности с целью обучения, переход на неполную занятость работников старших возрастных групп и т. п.

Кроме того, Петюха В.М. концептуально выделяются принудительный и добровольный вид занятости. Принудительная занятость населения наблюдалась в историческом плане в разных странах с разными способами производства. Одним из примеров ее применения были бывшие социалистические страны, в которых конституционно было закреплено обязанность трудиться. Каждый трудоспособный гражданин должен трудиться постоянно, в течение рабочего дня и недели, с ранней юности до пенсионного возраста. Добровольная занятость предусматривает право распоряжаться своей способностью к труду, осуществлять или не осуществлять любую, не запрещенную законом деятельность, в том числе не связанную с выполнением оплачиваемой работы, предоставления каждому человеку подходящей для нее работы с одновременной отменой любых форм принуждения к труду. В условиях добровольной занятости человек имеет право выбрать даже такие виды деятельности: уход за больным членом семьи или родственником, воспитания детей в семье, ремонт квартир, строительство собственного дома, обустройство дачного участка, длительное путешествие, улучшение здоровья, саморазвитие личности и т. п.

Согласно ст. 1 Закона Украины "О занятости населения", занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением их личных и общественных потребностей и такая, что, как правило, приносит им доход в денежной или иной форме [33, с.1].

В Украине к занятому населению относятся граждане, проживающие на территории государства на законных основаниях [33, с.1]:

а) работающие по найму на условиях полного или неполного рабочего дня (недели) на предприятиях, в учреждениях и организациях, независимо от форм собственности, в международных и иностранных организациях в Украине и за рубежом;

б) граждане, которые самостоятельно обеспечивают себя работой, включая предпринимателей, лиц, занятых индивидуальной трудовой деятельностью, творческой деятельностью, члены кооперативов, фермеры и члены их семей, участвующие в производстве;

в) избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность в органах государственной власти, управления и общественных объединениях;

г) которые проходят службу в Вооруженных Силах Украины, Службе безопасности Украины, Государственной пограничной службе Украины, войсках внутренней и конвойной охраны и Гражданской обороны Украины, органах внутренних дел Украины, других военных формированиях, созданных в соответствии с законодательством Украины, альтернативную (невоенную) службу;

е) проходящие профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации с отрывом от производства; учатся в дневных общеобразовательных школах и высших учебных заведениях;

ж) работающие граждане других стран, которые временно находятся в Украине и выполняют функции, не связанные с обеспечением деятельности посольств и миссий.

Кроме того, законодательством Украины могут предусматриваться и другие категории занятого населения.

Занятость населения в Украине определяется и анализируется по данным отчетности предприятий, учреждений и организаций производственных и непроизводственных отраслей, которую они составляют на основании данных первичного учета и регулярно подают органам государственной статистики, Министерства социальной политики Украины и Центра занятости, а также по результатам выборочного обследования домашних хозяйств по вопросам экономической активности населения (тема 11).

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее