Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Экономика arrow Рынок труда

Прогнозирование состояния рынка труда Украины

прогнозом понимается научно обоснованное суждение о возможных состояниях объекта в будущем, об альтернативных путях и сроках его осуществления [58, с. 11]. Под методами прогнозирования понимается совокупность приемов и способов мышления, позволяющих на основе ретроспективных данных, экзогенных (внешних) и эндогенных (внутренних) связей объекта прогнозирования, их изменений вывести суждения определенной достоверности относительно его будущего развития.

По степени формализации методы экономического прогнозирования можно разделить на интуитивные и формализованные. В тех случаях, когда из-за значительной сложности объекта прогнозирования невозможно учесть влияние многих факторов, используются интуитивные методы, основанные на оценках экспертов. Различают индивидуальные и коллективные экспертные оценки. Индивидуальные экспертные оценки включают: метод "интервью", при котором осуществляется непосредственный контакт эксперта со специалистом по схеме "вопросы

- ответ"; аналитический метод, при котором осуществляется логический анализ прогнозируемой ситуации; метод написания сценария основан на определении логики процесса или явления во времени при различных условиях.

В состав коллективных экспертных оценок входят: метод комиссий, метод Дельфи; метод коллективной генерации идей ("мозговая атака"); матричный метод (метод сценариев).

В группе формализованных методов выделяют две подгруппы: экстраполяции и моделирования. К первой подгруппе относятся методы наименьших квадратов, экспоненциального сглаживания, скользящих средних. Ко второй - структурное, сетевое, матричное и имитационное моделирование.

В зависимости от способа получения прогнозной информации выделяют экспертные и фактографические методы. Последние основаны на фактографічній информации, то есть информации об объекте прогнозирования и его прошлый развитие. Экспертные методы базируются на информации, полученной от экспертов.

По степени пространственной и временной согласованности результатов прогноза выделяют: одномерное прогнозирование - параллельное прогнозирование отдельным объектам без последующего согласования разрозненных прогнозов; многомерное прогнозирование - параллельное прогнозирование отдельных объектов с попыткой дальнейшего согласования результатов; перекрестное прогнозирование

- установление причинно-следственных зависимостей между экзогенными переменными и их влиянием на прогнозируемый объект; сквозное прогнозирование

- имитация поведения системы в целом, включая пространственное и временное ее исследование и полное согласование результатов.

Значительное место среди методов экономического прогнозирования занимают так называемые комбинированные методы. К ним относятся методы со смешанной формационной основой, в которых как первичную используют как фактографічну, так и экспертную информацию. Например, при проведении экспертного опроса может быть использованы фактографическая информация. И, наоборот, при экстраполяции тенденции, наряду с фактическими данными, - экспертные оценки.

Вообще же, по оценкам специалистов, в настоящее время насчитывается более 150 различных методов прогнозирования, но на практике в качестве основных используется около 20 [58, с. 18-20].

Прогнозирование рынка труда - это оценка перспектив развития его конъюнктуры и изменения условий, влияющих на количественный и качественный аспекты спроса и предложения труда на прогнозируемый период. Основная цель прогноза - определение тенденций изменения факторов влияния на спрос и предложение рабочей силы и оценка возможных последствий принимаемых решений в сфере их регулирования [13, с. 121].

Более расширенно основная цель прогнозирования рынка труда определяется так: "определение и количественная оценка ожидаемого контингента незанятого в сферах экономической деятельности населения, который выйдет на рынок труда и претендовать на свободные рабочие места и должности; разработка возможных вариантов обеспечения продуктивной занятости, установка "ожидаемого" избытка трудоспособного населения трудоспособного возраста с учетом потребностей общественного производства и экономического состояния государства" [2, с.29].

В Украине длительное время использовался балансовый метод прогнозирования рынка труда, который предусматривал привязку распределения населения по сферам занятости трудовых ресурсов. Сейчас прогнозирования осуществляется на основании данных обследований домохозяйств. При этом исходными данными для прогнозирования уровня и структуры занятости являются результаты демографического прогноза, выполнения экономических программ, показатели анализа занятости и безработицы, правительственные решения, которые будут влиять на объемы и структуру рабочих мест [13, с. 121-122].

Методическая схема прогнозирования рынка труда может быть такой:

1) определение численности трудоспособного населения трудоспособного возраста на период прогнозирования развития рынка труда;

2) определение масштабов предложения рабочей силы с учетом коэффициента трудовой активности трудоспособного населения трудоспособного возраста;

3) определение потребности в рабочей силе на прогнозный период с учетом: существующих свободных рабочих мест и вакантных должностей, создание новых рабочих мест, предусмотренных программой социально-экономического и культурного развития региона на ближайшие 3-5 лет; высвобождение работников через текучесть кадров, поступление в учебные заведения, призыв к воинской службы и т.п.; расширение малого и среднего предпринимательства, самозанятости и т.д.;

4) определение соотношения между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда, объемов незанятого трудоспособного населения и численности и уровней безработицы [2, с.29-30].

Прогнозирование численности трудоспособного населения трудоспособного возраста базируется на анализе динамики за ряд предыдущих лет и с учетом будущих изменений на соответствующий период путем моделирования всех составляющих ее формирования с учетом тенденций, которые сложились за предыдущие годы в изменении численности в целом и отдельно для трудоспособного населения и лиц и подростков, которые заняты в общественном производстве.

Например, для определения прогнозной численности трудовых ресурсов учеными РВПС Украины НАН Украины предлагается использовать формулу:

где: Чп. - численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте на год, прогнозируется; Пб - базовая численность трудоспособного населения

в трудоспособном возрасте, по состоянию на год, предшествующий прогнозному; К - среднегодовой темп прироста (уменьшения) численности трудоспособного населения периода (ряда лет), предшествовавший началу прогнозного периода.

Приведем условный пример определения прогнозной численности трудоспособного населения трудоспособного возраста на первые два года прогнозного периода.

в Течение периода, предшествующего прогнозному (2002-2005 гг.) численность трудоспособного населения трудоспособного возраста условного региона составляла: 480; 490; 505; 470 тыс. человек соответственно в 2002 (Т1); 2003 (Т2); 2004 (Т3) и 2005 (Т4) годах.

Среднегодовой темп прироста численности трудоспособного населения трудоспособного возраста рассчитывается в соответствии с настоящей методикой таким образом.

1. Определяется темп роста (снижения) численности трудоспособного населения трудоспособного возраста за 2003-2005 гг. (данные 2005 года в % к 2002 году): Кр1 = Т4/Т1*100%, где Т1 - численность трудоспособного населения трудоспособного периода в базовом году периода 2003-2005 гг.; Кр1 - темп роста (снижения) численности трудоспособного населения трудоспособного возраста. Кр1 = 470/480*100 = 98%.

2. Определяется среднегодовой темп прироста за 2003-2005 гг.: К1 = - 0,64.

3. Рассчитывается прогнозная численность на первый год периода, прогнозируется (2006 г.): Тп1 = Т4 + Е4*К1/100 = 470+470*(-0,64)/100 = = 470 + (-3) = 467 тыс. лиц.

4. Определяется темп роста (снижения) численности трудоспособного населения трудоспособного возраста второго года прогнозного периода: Кр2 = Тп1 / Т2 *100 = 467/490*100 = 95,3%.

5. Определяется среднегодовой темп роста (снижения) численности: К2 = - 1,53.

6. Определяется прогнозная численность на второй год прогнозного периода: Тп2 = Тп1 + Тп1*К2/100 = 467 + 467*(-1,53)/100 = 467 + (-7) = 460 тыс. лиц.

По аналогии рассчитываются среднегодовые темпы прироста и прогнозная численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, а также источников формирования трудового потенциала [2, 32-35].

Для прогноза спроса и предложения на рынке труда, занятости и безработицы, используется сценарный (вариантный) подход. Целью такого подхода является обеспечение согласованности потребности в рабочей силе с параметрами соціально0економічного развития региона, динамикой основных макроэкономических и социальных показателей: трудоспособное население трудоспособного возраста экономически активное население; объемы производства отраслей производственной и непроизводственной сферы, объемы суммарных инвестиций.

Для определения объема предложения на рынке труда (Пр) предлагается следующая формула:

где Нн - численность лиц, спрос на рабочие места которых не был удовлетворен в предыдущем году; По - численность уволенных с предыдущего места работы по собственному желанию и за нарушение трудовой дисциплины; Пв -

численность высвобожденных в связи с реорганизацией производства и труда; Узо - численность военнослужащих, уволенных в связи с сокращением численности или штата без права на пенсию и с военной кадровой службы; Пвш - выпускники общеобразовательных школ, профессиональных учебно-воспитательных заведений, ВУЗОВ, которые обучались с отрывом от производства; Пи - незанятые по другим причинам [2, с. 41].

Прогнозирование спроса на рынке труда осуществляется через определение потребности для замещения незанятых рабочих мест и вакантных должностей, созданных и высвобожденных рабочих мест и должностей в результате действия природно-биологических, демографических, социальных и экономических факторов: текучести кадров, выхода на пенсию, смертности и т.д. Определение прогнозных объемов спроса на рабочую силу должно осуществляться на достоверной информации о потребности отраслей экономики в рабочей силе, динамику и масштабы высвобождения излишней рабочей силы и исходя из перспектив социально-экономического и технологического развития региона.

Для производственных отраслей экономики и отраслей непроизводственной сферы прогнозные разработки осуществляются отдельно.

определение прогноза спроса отраслей материального производства на рабочую силу нужно иметь прогноз динамики объемов производства и услуги производительности труда. В случае его отсутствия для разработки ориентировочного прогноза спроса производственных отраслей на рабочую силу применяется индексный метод, по которому индекс изменения численности занятых (С) равен отношению индекса объемов производства (услуг) (Ов) к индексу производительности труда (Ип):

Пример. По прогнозу социально-экономического развития производственных отраслей объем производства в первом году прогнозного периода возрастет на 1% в соотношении с предыдущим годом (Ов = 1,01), а производительность труда - на 0,4% (Ип = 1,004). В таком случае спрос на рынке труда возрастет на 0,6% (1,01/1,004*100=100,6), и составит 100,6% фактического спроса в базовом году.

Разработку прогноза нужно осуществлять для всех производственных отраслей экономики, что обеспечит большую достоверность данных по каждой отрасли, обнаружит отрасли с избыточной занятостью и те, которые испытывают дополнительную потребность в трудоресурсах.

Прогноз спроса отраслей непроизводственной сферы на рабочую силу определяется двумя параметрами: перспективой развития сферы и динамикой ожидаемых изменений в ее финансировании. Типичным является соотношение, когда уменьшение объема финансирования непроизводственной сферы на 1 % уменьшает потребность в рабочей силе на 0,25-0,3 %.

Пример. В бюджете на прогнозный год финансирование отраслей непроизводственной сферы уменьшается на 15%. Численность занятых в этой сфере (без учета сферы кредитования, страхования и управления) в базовом периоде составляла 50 тыс. человек. Исходя из этих данных, можно ожидать уменьшения спроса на рабочую силу на 3,75 - 4,5 тыс. человек.

В методике прогнозирования используется еще и такое соотношение: уменьшение заработной платы на 10% вызывает рост самозанятости или "черного рынка" на 5%.

На общий объем прогноза спроса па рабочую силу со стороны отраслей материального производства и непроизводственной сферы на рынке труда кроме факторов, связанных с развитием объемов производства и паданням услуг, влияют другие факторы, прежде всего: количество незаміщених рабочей мест (должностей) на конец года, предшествующего прогнозному, количество рабочих мест (должностей), которые будут высвобождаться в прогнозном году из-за текучести кадров по собственному желанию и звільненім за нарушение трудовой дисциплины, предоставление работникам (женщинам) отпусков по уходу за ребенком, выхода на пенсию и по другим причинам.

Полный объем спроса на рабочую силу прогнозного периода рассчитывается по обобщающей формуле: ....

где: Пнрм - спрос на рабочую силу для замещения незанятых рабочих мест (вакантных должностей) на конец периода (года), предшествующего прогнозному; Нн - спрос на рабочую силу для комплектования кадрами вновь созданных рабочих мест в прогнозном периоде в соответствии с изменениями в объемах производства (предоставление услуг); Пп - спрос на рабочую силу для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей) через текучесть кадров в прогнозном периоде; Пд- спрос па рабочую силу для замены работников - женщин, которым в течение прогнозного периода будут предоставлены отпуска по уходу за ребенком до достижения 3-летнего возраста; Пп - спрос на рабочую силу для замены работников, которые в течение прогнозного периода освободятся через выход на пенсию и по другим причинам [2, с. 53-57].

Исходной информацией для вычисления предложения фиксированного рынка труда и составляющих спроса на рабочую силу со стороны работодателей, темпов их изменений на годы, прогнозируются, является, прежде всего, статистический отчет ф.№2-НН "Трудоустройство незанятого населения", а также аналитические материалы развития рынка труда за предыдущие годы, Программы занятости населения на перспективу и мероприятия по реализации Основных направлений социальной политики в Украине на определенный срок времени.

Прогнозирование общего объема предложения рабочей силы на фиксированном рынке труда осуществляется по основным источникам ее формирования, предусмотренными статистическим отчетом ф.№2-ПН (раздел 1).

Прогноз поступления предложения рабочей силы на рынок труда из отдельных источников базируется на динамике показателей прироста (снижения) численности лиц, состоящих на учете на начало года (включительно с безработными); освобожденных от работы по собственному желанию и за нарушение трудовой дисциплины; высвобожденных из отраслей экономики в связи с реорганизацией производства; выпускников учебных заведений всех уровней аккредитации, которые обучались с отрывом от производства; численности лиц, в частности женщин, которые возвращаются к работа после закінченім отпуска по уходу за ребенком; поступлений из других источников.

Прогноз предложения труда со стороны незанятых трудовой деятельностью лиц, находящихся на учете в на начало прогнозного года, осуществляется на основе определения изменений в темпах прироста (снижения) численности этого контингента за предыдущий (см. данные статистического отчета ф.№2-1ИН, раздел i) и прогнозный период (нами принято трехлетний период) и среднегодовых их размерах. Расчеты осуществляются по обобщенной формуле:

где: Ппрпф - численность лиц, которые предлагали рабочую силу в предыдущем (до прогнозного) году; Итр - среднегодовой темп прироста (снижения) численности лиц, которые предлагали рабочую силу за предыдущие (три) года.

Пример.

На учете службы занятости находилось: на конец 2002 г. - 1,2 тыс. чел., 2003 г. - 1,5; 2004 - 2,0; 2005 - 2,6 тыс. лиц. Темп роста численности лиц, состоящих на учете службы занятости составляет 216,7% (2,6/1,2*100). Среднегодовой темп прироста составит 29,4%. Отсюда, объем предложения в первом прогнозируемом году составит 3,4 тыс.чел.. (2,6 +2,6*29,4/100). Для второго прогнозируемого года темп роста предложения труда составит 226,1% (3,4/1,5*100), среднегодовой темп прироста будет равен 31,0%. Объем предложения труда на второй прогнозируемый год составит 4,5 тыс. человек (3,4+3,4*31/100). Аналогично рассчитываются прогнозные показатели на последующие годы.

По данной формуле рассчитывается также прогноз поступления предложения рабочей силы на рынок труда из других источников: освобожденных от работы по собственному желанию и за нарушение трудовой дисциплины; высвобожденных из отраслей экономики в связи с реорганизацией производства; выпускников учебных заведений всех уровней аккредитации, которые обучались с отрывом от производства; численности лиц, в частности женщин, которые возвращаются к работа после закінченім отпуска по уходу за ребенком; поступлений из других источников (уволенных военнослужащих, мигрантов, освобожденных из заключений и т.д).

Прогнозирование общего спроса на труд на фиксированном рынке труда происходит по формуле:

где Пвф - объем трудоустройства высвобожденных работников за реорганизации производства; Пзф - объем трудоустройства высвобожденных работников по собственному желанию и нарушение трудовой дисциплины; Пм^ - трудоустройство выпускников средних общеобразовательных школ, профессионально-технических заведений и ВУЗОВ; Па® - объем трудоустройства военнослужащих, уволенных по сокращению численности или штата без права на пенсию и с военной срочной службы; 77/'* - объем трудоустройства лиц, незанятых трудовой деятельностью по другим причинам.

Прогнозные показатели трудоустройства перечисленных групп населения рассчитываются аналогично прогнозных показателей предложения, по формуле:

где Ппрф - объем трудоустройство за год, предшествующий прогнозному; Итр - среднегодовой темп прироста (уменьшения) объема трудоустройство за предыдущие годы.

Конечным результатом построения прогноза фиксированного рынка труда является определение численности незанятых, которые будут находиться на учете в государственной службе занятости на конец прогнозного периода:

где Ппрф - объем предложения труда прогнозного года; Чз - численность лиц, снимаются с учета; Чзп - численность незанятых лиц, которые обращаются в службу занятости по вопросам трудоустройства.

Более глубоко с приведенной схемой прогнозирования рынка труда можно познакомиться с методическими рекомендациями к анализу состояния и прогнозирование регионального рынка труда, разработанных авторским коллективом СОПС Украины НАН Украины и одобренных Министерством экономики Украины и Министерством труда и социальной политики Украины [2].

Прогнозные показатели развития рынка труда Украины до 2015 года приведены в Стратегии экономического и социального развития Украины на 20042015 гг. "Путем европейской интеграции", подготовленная в соответствии с распоряжениями Президента Украины №372/2001-рп от 21.12.2001 г. и №385/2002-рп от 8.11.2002 г. Базовыми институтами при подготовке Стратегии были Национальный институт стратегических исследований, Институт экономического прогнозирования НАН Украины и Министерство экономики и по вопросам европейской интеграции Украины [101].

Согласно данному документу, прогнозные расчеты состояния рынка труда представлены в балансе рабочей силы Украины на 2005-2015 гг. табл. 11.5.

Таблица 11.5. ОСНОВНЫЕ ПРОГНОЗНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ РЫНКА ТРУДА УКРАИНЫ НА 2005-2015 ГГ. тыс. человек

Показатель

2005 г.

2009 г.

2011 г.

2015г.

Населения 15-70 лет

36270,5

35460,9

34870,5

34117,0

Экономически активное население

22876,3

22768,1

22544,4

22057,2

Занятое население

20680,2

20650,7

20470,3

19765,0

В т.ч. по видам деятельности:

сельское, лесное и рыбное хозяйство

3929,2

3820,4

3684,7

3457,7

добывающая и обрабатывающая промышленность производство электроэнергии, газа и воды

5252,8

5059,4

5035,7

4941,3

строительство

1034,0

1094,5

1125,9

1087,1

2998,6

3035,7

3070,5

2964,8

транспорт и связь

1468,3

1476,5

1473,9

1432,9

финансовая деятельность и операции с недвижимостью, сдача под наем и услуги юридическим лицам

889,2

908,6

921,2

890,6

образование

1757,8

1661,9

1658,2

1581,2

охрана здоровья и социальная помощь

1489,0

1713,5

1781,0

1800,9

Показатель

2005 г.

2009 г.

2011 г.

2015г.

Другие виды экономической деятельности

1737,1

1734,7

1719,5

1581,2

занятые в неформальном секторе экономики

2492,0

2271,6

2047,0

1778,9

Удельный вес занятых в неформальном секторе в общей численности занятых, %

12,1

11,0

10,0

9,5

Безработное население

2150,4

2117,4

2074,1

2029,3

Экономически неактивное население

13394,2

12692,7

12326,1

12059,8

Среднемесячная номинальная заработная плата в 2004г. составляла 589,62 грн. и превысила на 27,5% соответствующий показатель в предыдущем году и на 52,5% установленный размер прожиточного минимума для трудоспособных лиц-386,73 грн.. За последние четыре года размер минимальной заработной платы увеличился в 3,2 раза-с 74 грн. в 2000 г. до 237 грн. в 2004г., что в определенной степени способствовало росту заработной платы во всех видах экономической деятельности.

Прогнозируется сокращение численности населения Украины в возрасте 15-70 лет на 2153,5 тыс. чел. соответственно произойдет сокращение экономически активного населения как относительно занятых, так и безработных. Сокращение занятости произойдет по всем видам экономической деятельности, кроме здравоохранения и социальной помощи и строительства. Количество занятых в учреждениях здравоохранения и социальной помощи в 2015 году увеличится на 20,9% по сравнению с 2005 годом. Количество занятых в строительстве повысится соответственно на 5,2%.

Количество занятых финансовой деятельностью, операциями с недвижимостью, сдачей в наем и услугами юридическим лицам почти не изменится в 2015 году по сравнению с 2005 годом. Положительным является прогнозируемое сокращение удельного веса занятых в неформальном секторе в общей численности занятых в 2015 году по сравнению с 2005 годом.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее