Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Экономика arrow Рынок труда

Влияние глобализации на рынок труда Украины

Влияние глобализации на национальный рынок труда происходит по следующим основным направлениям.

1. Изменение структуры занятости. Вследствие синергического эффекта глобализации и технологической революции в социально-экономической сфере различных стран происходят фундаментальные сдвиги, их проявлением является снижение доли производственного сектора и рост сектора услуг, деконцентрация промышленного производства, сдвиг его в отраслевой структуре и т.д. Указанные сдвиги приводят к изменениям в структуре и характере занятости, значительно влияют на состояние рынка труда, формируют новые тенденции его развития. В развитых странах продолжается уменьшение доли обрабатывающей промышленности с одновременным развитием индустрии услуг и увеличением ее удельного веса [44, с. 100].

2. Дисбаланс между структурой рабочей силы и рабочих мест. Глобализация и технологическая революция порождают механизмы как создание так и ликвидации рабочих мест. Экономическая история знает немало случаев, когда благодаря технологическим революциям создавалось больше рабочих мест, чем ликвидировалось. Например, появление электропривода в XIX веке и автомобиля в начале прошлого века, привели к созданию огромных отраслей, которые дали работу миллионам людей [44, с. 101]. По оценке большинства экономистов, исследующих эту проблему, в долгосрочном плане эффект создания рабочих мест преобладает эффект их ликвидации, но "компенсация" не происходит автоматически и новые рабочие места не соответствуют прежним по сложности выполненных работ, структурой, видами работ, географическим расположением и т.д. Дисбаланс между структурой рабочей силы и рабочих мест становится все более очевидным как для развитых стран, так и для тех, что развиваются.

3. Изменение структуры спроса на рабочую силу. По оценкам как западных, так и отечественных экономистов, в условиях глобализации и технической революции все более актуальной становится проблема сокращения спроса на неквалифицированную рабочую силу. Становление постиндустриальной, информационной экономической системы привело и продолжает приводить к "отторжение" значительной доли рабочей силы, что является неквалифицированным получила квалификацию, на которую нет спроса, и неспособного к переобучению. По данным обследований домохозяйств, проведенных в последние годы в некоторых странах, уровень безработицы среди наименее квалифицированных намного выше, чем среди освіченіших [44, с. 101].

4. Перенос производств в страны с дешевой рабочей силой. Под влиянием либерализации внешней торговли, расширение границ открытости национальных товарных и финансовых рынков, и рост конкуренции между товаропроизводителями происходят существенные изменения в структуре и масштабах занятости. Все больше расширяются возможности переноса производства и, соответственно, рабочих мест, до других стран, и прежде всего в страны с более дешевой рабочей силой [44, с. 104]. Вместе с созданием рабочих мест ТНК экспортируют в страны, которые развиваются, новое оборудование, передовые технологии, что способствует повышению качества местной рабочей силы. В то же время среди управленческих и инженерных кадров доля местного населения, как правило, незначительна. Не получают развития в странах, что развиваются, и научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, которые сосредоточены в странах, где расположены штаб-квартиры ТНК [44, с. 111]. Кроме того, существует опасность сброса зарубежными инвесторами в страну устаревших и экологически опасного производства и соответствующих рабочих мест.

5. Повышение мобильности рабочей силы. Составляющей процессов глобализации является рост мобильности рабочей силы, интенсификация миграционных процессов, последствия которых являются противоречивыми. Для стран, которые не проводят взвешенной миграционной политики, серьезным испытанием для национального рынка труда становится рост конкуренции со стороны стран с низким уровнем заработной платы, сокращение количества рабочих мест, на которых работает коренное население, и снижение среднего уровня оплаты труда, особенно неквалифицированной и низко квалифицированной рабочей силы [44, с. 106]. Трудовая миграция в цивилизованных формах - явление экономически выгодно, потому что на национальном рынке всегда существуют рабочие места, непривлекательные для местного населения. Например, Украина могла бы использовать иностранный труд для подъема разрушенного агропромышленного комплекса, завершение долгостроев, других трудоемких направлений использования труда. Вместе с тем, привлечение иностранной рабочей силы вызывает давление на заработную плату, порождает безработицу среди местного населения. В результате возрастает спрос на социальные гарантии при одновременном сокращении налоговой базы. Так, для поддержания стабильности национальной экономики в соответствии с мировыми квот число мигрантов не должно превышать 0,1% от численности населения страны. Тогда как в Украине количество нелегальных мигрантов приблизилось к 1 млн.чел. [77, с.10-11] за границей работает значительно меньше украинцев, чем это потенциально возможно. Повышение экспорта труда, по заключению специалистов, позволит получить в пять-шесть раз более высокую экономическую эффективность, чем от других видов экспорта [91, с.485].

В таких условиях необходима разработка такой политики регулирования миграции как по экспорту, так и по импорту труда, что обеспечивает защиту национальных интересов Украины. Полезным будет использование международного опыта регулирования трудовой миграции, целями которого в странах, с учетом политики МОТ, являются: реализация права граждан на свободу перемещения; содействие сокращению безработицы и облегчению ситуации на национальных рынках труда, в том числе приобретение работающими за рубежом образования, профессии и квалификации, отвечающих текущим и перспективным интересам государств; предотвращение оттока высококвалифицированных кадров за рубеж; обеспечение возвратного характера миграции; защита прав и интересов трудящихся мигрантов в странах пребывания; поступления в страну валютных средств от трудящихся мигрантов и содействие тем самым улучшению ее финансово-экономического положения [77, с.11]. При этом следует использовать опыт Канады по разработке практики миграционной селекции мигрантов по национальным и этническим признакам, уровню образования, профессиональной подготовки, знанию языка, уровню доходов и др., других развитых стран (США, ФРГ) об увеличении квот на въезд высококвалифицированных категорий работников [77, с.8-12].

6.развитие нетрадиционных форм занятости. Глобальная экономика демонстрирует тенденцию к новых форм занятости, к виртуализации труда, интеллектуализации труда, собственности, производства. От глобальной Человека XXI века будут требовать особой мобильности и способности адаптироваться к жесткой перемены условий жизни, изменения профессий, культурной среды и коммун. Показателем глобальной мобильности человека есть универсальное образование и способность напрягаться, двигаться, мобилизоваться и учиться всю жизнь [4, с. 47]. Характерной тенденцией изменений на рынке труда, под влиянием глобализации является развитие неполной занятости. В конце 80-х годов XX века доля тех, кто работает неполное рабочее время, в Швеции и Великобритании превышала 20%, в Германии и Японии она составляла 11-12 %, а в США и Канаде - 15-17%. Условия и оплата труда, дополнительные социальные выплаты для занятых неполное рабочее время хуже, чем у постоянных работников. При условии роста конкуренции и попытки работодателей в любой способ снижать расходы на рабочую силу, "периферийная" занятость пользуется все более широким спросом [44, с. 105].

6. Отток высококвалифицированной рабочей силы из развивающихся стран и стран с переходной экономикой. Для развивающихся стран, а также стран с переходной экономикой серьезной проблемой становится отток высококвалифицированной рабочей силы. Глобализация и технический прогресс способствуют повышению спроса на высококвалифицированную рабочую силу со стороны транснациональных компаний. По подсчетам западных ученых, эмиграция высококвалифицированного специалиста равносильно вложению в экономику выбранной им страны миллиона долларов [44, с. 106]. Подсчитано, что в результате эмиграции из России высококвалифицированных специалистов эта страна инвестировала только в экономику США более триллиона долларов. Чрезвычайно острой является проблема интеллектуальной миграции для Украины. По разным оценкам, Украина в 90-е годы XX века потеряла от 15 % до 20 % своего интеллектуального потенциала в результате эмиграции самой подготовленной рабочей силы [44, с. 106]. В течение 1996-1999 гг. из Украины выехали 700 докторов и кандидатов наук, четверть из которых - перспективные специалисты моложе 40 лет [47, с. 57]. Теряя человеческий капитал подобной высокого качества, государство несет огромные убытки, теряя перспективы быстрого развития. То есть интеллектуальный потенциал страны начинает работать на другие государства [13, с. 163].

7. Повышение влияния ТИК на рынок труда. в настоящее время ТНК контролируют около 40 % мировых средств производства и 75 % мировой торговли товарами и услугами. Штаб-квартиры крупнейших ТНК находятся в США, что обуславливает значительное влияние англо-американской законодательной системы на формирование трудового законодательства многих стран мира. Проблемой является то, что США до сих пор еще не ратифицировали и не признают большинства международных стандартов труда, разработанных МОТ, и американская модель рынка труда является далеко не идеальной. Существует угроза дерегулирование рынка труда, децентрализации переговоров и заключения сделок, исповедуемой многими американскими специалистами и их союзниками в Западной Европе .

Анализируя деятельность транснациональных корпораций на территории принимающих стран, можно выделить два типа поведения: 1) "стратегический инвестор" - вложение значительных средств в создание новых производственных мощностей, создание в странах филиалов научных парков, центров, технополисов, в рамках которых происходит становление малых и средних предприятий, создаются дополнительные рабочие места на долгосрочный период; 2) "снятие сливок" - стремление за счет эксплуатации национальных экономических ресурсов, дешевой рабочей силы и путем малых инвестиций быстро получить большие прибыли и покинуть рынок [77, с. 12].

Вообще же деятельность транснациональных корпораций не только сокращает занятость, но и изменяет ее структуру. Существующая тенденция: исследовательская и научно-техническая работа, требующая кадров с высокой квалификацией, сосредотачивается на "материнских" компаниях, а производственная работа - на "дочерних" предприятиях, - в долгосрочном плане приводит к деквалификации рабочей силы в стране [77, с. 6]. Кроме того, социальную напряженность в обществе создают интенсификация труда, новые формы занятости (временные контракты, гибкий график работы, надомный труд и т.д.) [77, с. 13].

Государственная политика в отношении ТНК имеет направлено на регулирование деятельности транснациональных корпораций для достижения национальных интересов и защиту интересов работающих на данных предприятиях. Полезным является опыт Западной Европы, где предприятия транснациональных корпораций интегрируются (ассимилируются) в существующие национальные системы коллективно-договорного регулирования трудовых отношений. Если филиалы сталкиваются с такими требованиями профсоюзов, которые не отвечают экономическим интересам их материнской компании, деятельность в этой стране сворачивается.

8. Усиление влияния Международной организации труда на развитие глобального рынка труда. Приоритетное место в деятельности МОТ занимают конвенции и рекомендации, которые направлены на защиту прав работников, среди которых важно выделить следующие:

Конвенция о свободе ассоциации и защите права на организацию № 87 (1948 г.) - устанавливает право всех трудящихся и предпринимателей на создание организаций и вступление в них по своему выбору без получения предварительного разрешения и определяет ряд гарантий свободы их деятельности без вмешательства органов государственной власти.

Конвенция № 95 (1949 г.) об охране заработной платы - основной ее принцип - своевременная и полная выплата заработной платы, нацеленная на устранение противозаконной практики относительно заработной платы.

Конвенция № 102 (1952 г.) о минимальных нормах социального обеспечения - определяет минимальные нормы различных помощь процентах от общей суммы прежних доходов или заработной платы.

Конвенция № 122 (1964 г.) и рекомендация № 169 (1984 г.) о политике в области занятости - предусматривает активное содействие по полной, продуктивной и свободно избранной занятости.

Конвенция № 131 (1970 г.) и рекомендация № 135 об установлении минимальной заработной платы установлено, что минимальная заработная плата имеет силу закона и не подлежит понижению, а нарушение этого обусловливает уголовные и Другие санкции.

Конвенция № 142 (1975 г.) о развитии человеческих ресурсов.

Конвенция № 144 (1976 г.) относительно механизмов трехсторонних консультаций для содействия применению международных правовых норм.

Конвенция № 154(1981 г.) о содействии коллективным переговорам - распространяется на все отрасли экономической деятельности и, в частности, содержит определение термина "коллективные переговоры".

Конвенция № 155 (1981 г.) о безопасности, гигиене труда и производственной среде - впервые на международном уровне заложены основы национальной политики по вопросам безопасности и охраны труда, которые касаются всех работников, всех трудовых процессов и всех отраслей производственной деятельности.

Конвенция № 159 (1983 г.) о профессиональную подготовку и трудовую занятость инвалидов.

Конвенция № 160 (1985 г.) о статистике труда. Этой Конвенцией оговариваются задачи, стоящие перед статистической наукой в сфере рынка труда. В частности, в статье 1 отмечается, что государство обязуется регулярно собирать, анализировать и публиковать данные по: экономически активного населения, занятости, безработицы; структуры и распределения экономически активного населения; стоимости рабочей силы.

Конвенция № 168 (1988г.) и рекомендация № 176 о содействии занятости и защите от безработицы - комплексно рассмотрен ряд правовых вопросов, связанных с выплатой пособия по безработице. Согласно этой Конвенции, помощь, которая предоставляется в случае полной безработицы и перерыва в получении заработка, вызванного временным прекращением производства без какого-либо прекращения трудовых отношений, выплачивается в течение действия указанных обстоятельств. Одновременно в случае полной безработицы: а) первоначальная продолжительность выплаты пособия может быть ограничена 26 неделями в каждом периоде безработицы или 39 неделями в течение любого периода в 24 месяца; б) в случае, если безработица длится более начальный период выплаты пособия, продолжительность выплаты пособия может быть ограничена определенным периодом (статья 16 Конвенции предусматривает, что помощь в этом случае, учитывая другие виды помощи, на которые имеет право безработный, должен обеспечивать здоровые и достаточные условия жизни, которые соответствуют национальным нормам). Если законодательство государства-члена предусматривает, что продолжительность начальной выплаты пособия меняется в зависимости от продолжительности страхового периода, то средняя установленная продолжительность выплаты пособия составляет не менее 26 недель. В предусмотренных пунктом б) случаях каждое государство-член стремится предоставить соответствующее дополнительное содействие заинтересованным лицам с тем, чтобы они получили возможность найти продуктивную и свободно избранную занятость.

Рекомендация № 91 (1951 г.) о коллективных договорах - предлагает процедуру ведения коллективных переговоров для выработки, утверждения, пересмотра и возобновления коллективных договоров. Выделены формы взаимоотношений субъектов социального партнерства, которые являются общими и распространяются на все отрасли экономической деятельности [10, с. 236-238].

В дискуссиях экономистов различных экономических школ по поводу глобализации и ее последствий довольно часто обращается внимание на несоответствие между экономической деятельностью и ее социальными последствиями. Многие экономисты справедливо рассматривает глобализацию и ее последствия на рубеже двух тысячелетий как своеобразное возвращение к экономической системе, которую капитализм один раз в своей истории уже вводил в каждой отдельно взятой стране. Президент Центра европейских исследований при Гарвардском университете С. Хофман отмечает: "Возможно, мы находимся в ситуации европейского национального капитализма XIX века, до того, как государства начали его регулировать и осознавать, что даже обеспокоен доходами капиталист имеет время заниматься своими работниками, обеспечивать им приемлемый уровень заработной платы. Ничего подобного в глобальном измерении пока нет" [44, с. 107-108].

Чтобы получить социальные достижения от глобализации, страны ЕЭС поставили перед собой следующие задачи: улучшать прогнозирование занятости и тенденций развития рынка труда, совершенствовать статистку и механизм взаимного обмена информацией между государствами с целью своевременного принятия мер; ускорить в рамках созданного общего рынка труда устранение дискриминации трудовых мигрантов, улучшение условий их труда и жизни; бороться со структурным и региональным безработицей и напівбезробітгям; повышать профессиональную мобильность рабочей силы, совершенствовать и приближать системы профессионального обучения, развивать общую политику ЕЭС в этой области; привлекать к экономической жизни работников с низким уровнем квалификации, имеющие ограниченные возможности или желания повысить этот уровень [77, с.20].

Относительно мер на рынке труда, заслуживают внимания предложения, выработанные специалистами ООН: увеличение числа рабочих мест с упором на создание рабочих мест, требующих высокого и достаточного уровня образованности рабочей силы; постоянное повышение квалификации работников, особенно путем обучения неквалифицированных работников, с помощью профессиональной подготовки, распространения технических знаний без отрыва от производства и обеспечения гибкости навыков, необходимых для смены места работы; хранение разумных норм выплаты компенсаций, минимальной заработной платы, принятых стандартов и прав в сфере охраны труда [25, с.90-91].

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ
 

Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее