Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Экология arrow Социальное страхование

Финансовые и организационные основы общеобязательного государственного социального страхования

В Украине наибольшего развития и соответствующего правового оформления приобрело общеобязательное государственное социальное страхование. Общеобязательное государственное социальное страхование - это система прав, обязанностей и гарантий, предусматривающая предоставление социальной защиты, то есть материальное обеспечение граждан в случае болезни, полной, частичной или временной потери трудоспособности, потери кормильца, безработицы по независимым от них обстоятельствам, а также в старости и в других случаях, предусмотренных законом, за счет денежных фондов, формируемых путем уплаты страховых взносов владельцем или уполномоченным им органом, гражданами, а также бюджетных и других источников, предусмотренных законом.

Государственное социальное страхование, в зависимости от страхового случая, делится на следующие виды:

o пенсионное страхование;

o страхование в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными рождением и погребением;

o медицинское страхование;

o страхование от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности;

o страхование на случай безработицы.

Общеобязательное государственное социальное страхование осуществляется по следующим принципам:

1. законодательного определения условий и порядка осуществления государственного социального страхования;

2. обязательности страхования лиц, работающих на условиях трудового договора и лиц, которые обеспечивают себя работой самостоятельно, и граждан - субъектов предпринимательской деятельности;

3. предоставление права получения выплат по общеобязательному государственному социальному страхованию лицам, занятым предпринимательской, творческой деятельностью и т.п.;

4. обязательности финансирования страховыми фондами расходов, связанных с предоставлением материального обеспечения и социальных услуг в объемах, предусмотренных законами по отдельным видам страхования;

5. солидарности и субсидирования;

6. государственных гарантий реализации застрахованными гражданами своих прав;

7. обеспечение уровня жизни не ниже прожиточного минимума, установленного законом, путем предоставления пенсий;

8. иных видов социальных выплат и помощи, которые являются основным источником существования;

9. целевого использования средств общеобязательного государственного социального страхования;

10. паритетности представителей всех субъектов общеобязательного государственного социального страхования в управлении им.

Общеобязательному государственному социальному страхованию подлежат:

1) лица, работающие на условиях трудового договора (контракта):

а) на предприятиях, в организациях, учреждениях независимо от их форм собственности и хозяйствования;

б) физические лица;

2) лица, которые обеспечивают себя работой самостоятельно (члены творческих союзов, творческие работники, не являющиеся членами творческих союзов), граждане - субъекты предпринимательской деятельности.

Граждане Украины, которые работают за пределами территории Украины и не застрахованы в системе социального страхования страны, в которой они находятся, имеют право на общеобязательное социальное страхование в Украине при условии уплаты ими страховых взносов, если иное не предусмотрено международными договорами Украины.

Субъектами общеобязательного государственного социального страхования являются застрахованные граждане, а в отдельных случаях - члены их семей и другие лица, страхователи и страховщики.

Застрахованным является физическое лицо, в пользу которого осуществляется общеобязательное государственное социальное страхование.

Страхователями по общеобязательному социальному страхованию являются работодатели и застрахованные лица.

Страховщиками являются целевые страховые фонды по отдельным видам страхования. Страховые фонды берут на себя обязательства по сбору страховых взносов и предоставления застрахованным лицам материального обеспечения и социальных услуг в случае наступления страховых случаев.

Объектом общеобязательного государственного социального страхования является страховой случай, с наступлением которого у застрахованного лица (члена его семьи, другого лица) возникает право на получение материального обеспечения и социальных услуг.

Страховой стаж - это период (срок), в течение которого лицо подлежало государственному социальному страхованию и уплачивало сбор (самостоятельно, работодателем) на страхование, если иное не предусмотрено законодательством.

Государственные целевые фонды (ДЦФ) - это форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования общественных потребностей из определенных источников, имеющих целевое

назначение и находящихся в распоряжении центральных и местных органов власти. По основным направлениям использования средств фонды делят на экономические и социальные (рис. 1.2).

Структура государственных целевых фондов

Рис. 1.2. в Структура государственных целевых фондов

Пути создания ДЦФ:

o выделение средств Государственного бюджета на цели, имеющие первоочередное значение для страны на данный момент;

o формирование специальных фондов, которые имеют самостоятельные источники финансирования.

Целевые фонды бюджета включают бюджетные назначения исключительно на конкретные цели в случаях:

o предусмотренного законом покрытия расходов по конкретно определенного источника поступлений;

o получение центральными, местными органами власти или непосредственно распорядителем бюджетных дотаций, грантов или подарков в стоимостном расчете на конкретную цель.

Целевые фонды определенным образом дополняют Государственный бюджет, имеют целевое назначение и на другие цели не используются.

Основными источниками средств общеобязательного государственного социального страхования являются взносы работодателей и застрахованных лиц. Размеры взносов по каждому виду страхования определяются исходя из того, что они должны обеспечивать:

o предоставление лицам материального обеспечения и социальных услуг;

o финансирование мероприятий, направленных на профилактику страховых случаев;

o создание резерва средств для обеспечения выплат и предоставления социальных услуг застрахованным лицам;

o покрытие расходов страховщика, связанных с осуществлением страхования.

Размеры взносов на государственное общеобязательное государственное социальное страхование в зависимости от его вида ежегодно устанавливаются Верховной Радой Украины соответственно для работодателей и застрахованных лиц одновременно с утверждением государственного бюджета, если иное не предусмотрено законодательством.

Страховые взносы в зависимости от вида устанавливаются на календарный год в процентах:

o для работодателей - к суммам фактических расходов на оплату труда и других выплат наемным работникам;

o для физических лиц - к суммам налогооблагаемого дохода (прибыли).

По общеобязательному социальному страхованию предоставляются следующие виды материального обеспечения и социальных услуг:

1) пенсионное страхование: пенсии по возрасту, по инвалидности вследствие общего заболевания; пенсии в связи с потерей кормильца; медицинские профілактико-реабилитационные мероприятия, помощь на погребение пенсионеров;

2) медицинское страхование: диагностика и амбулаторное лечение; стационарное лечение; предоставление готовых лекарственных средств и изделий медицинского назначения; профилактические и образовательные мероприятия; обеспечение медицинской реабилитации лиц, перенесших особо тяжелые операции или имеющих хронические заболевания;

3) страхование в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными рождением и погребением: пособие по временной нетрудоспособности (включая уход за больным ребенком); пособие по беременности и родам; пособие на погребение; обеспечение оздоровительных мероприятий;

4) страхование от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания: профилактические мероприятия по предотвращению несчастных случаев на производстве и профессиональным заболеванием; восстановление здоровья и трудоспособности потерпевшего; пособие по временной нетрудоспособности вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания; возмещение убытков, причиненных работнику увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением им своих трудовых обязанностей; пенсия по инвалидности вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания; пенсия в связи с потерей кормильца, который умер вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания; пособие на погребение лиц, умерших вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;

5) страхование от безработицы: пособие по безработице; возмещение расходов, связанных с профессиональной подготовкой или переподготовкой и профориентацией; материальная помощь безработному и членам его семьи; дотация работодателю на создание рабочих мест; помощь на погребение безработного.

Управление отдельными видами общеобязательного государственного социального страхования осуществляют страховые фонды.

Эти органы осуществляют сбор и аккумуляцию страховых взносов, контроль за использованием средств, обеспечивают финансирование социальных выплат и осуществляют другие функции в соответствии с утвержденными уставами. Страховые фонды являются некоммерческими самоуправляющимися организациями. Они не могут заниматься другой деятельностью, кроме той, для которой создан.

Управление страховыми фондами осуществляется на паритетной основе государством и представителями субъектов социального страхования. Это означает, что застрахованные лица и работодатели, как участники системы несут ответственность за управление страховым фондом. Сущность самоуправления в системе социального страхования заключается в выделении органов управления этой системы из органов непосредственного государственного управления. Органы социального страхования имеют юридическую самостоятельность, но государство несет ответственность за эту сферу общественной деятельности. Она создает правовую основу путем принятия законодательных и нормативных актов, осуществляет надзор и контроль, участвуя на началах партнерства в управлении фондами социального страхования. Управления фондами общеобязательного государственного социального страхования осуществляют правление и исполнительные дирекции страховых фондов.

Правления страхового фонда

o утверждает документы, регламентирующие внутреннюю деятельность фонда, в том числе, исполнительной дирекции;

o подает в установленном порядке предложения по установлению размеров взносов для обеспечения соответствующего вида социального страхования;

o утверждает проекты годовых бюджетов фонда и отчеты об их выполнении, порядок использования средств бюджета фонда;

o создает резервы средств для обеспечения выплат и предоставления социальных услуг застрахованным лицам;

o направляет и контролирует деятельность исполнительной дирекции фонда и ее рабочих органов и т.д.

Исполнительная дирекция страхового фонда является исполнительным органом правления фонда. Рабочими органами исполнительной дирекции является ее отделение, страховые кассы.

Надзор за деятельностью фондов осуществляет Наблюдательный совет, в состав которой входят в равном количестве представители от застрахованных граждан, работодателей и государства. Совет осуществляет контроль за выполнением уставных задач и целевым использованием средств соответствующим фондом общеобязательного государственного социального страхования. Государственный надзор осуществляет уполномоченный Кабинетом Министров Украины центральный орган исполнительной власти. Государство осуществляет контроль за соблюдением страхователями и страховщиками законов Украины, других нормативно-правовых актов.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее