Концептуальные аспекты формирования и направления использования фондов социального страхования

Фонды социального страхования образуются за счет трех источников: страховых взносов работников, взносов работодателей и субсидий государства.

Взносы работников - это вычет из их дохода. По сути, это целевой подоходный налог. Ставка взноса устанавливается в процентах к валовому заработку и есть на большинство случаев пропорциональной независимо от величины дохода. При этом условии предполагается годовая максимальная сумма взносов или максимальный доход, к которому применяется ставка. Ставки взноса установлены: в США - 7,15%; в Великобритании - 5,7 и 9% (в зависимости от дохода); во Франции - 5,7%; в Японии - 5,3%. В странах действует лишь один взнос с физических лиц по всем видам страхования (США), или несколько (Германия, Франция), уплата которых дает право на соответствующие виды помощи и социальных услуг.

Взносы с предпринимателей взимаются в процентах не к общему фонду заработной платы занятых, а к ранее установленной максимальной суммарной заработной платы, то есть суммы, превышающие данный максимум, не учитываются. В США и Германии ставка вклада работников и работодателей одинакова, в других странах взносы работодателя выше.

Государственные субсидии включают взносы в фонды обязательного социального страхования за неработающих граждан, военнослужащих и государственных служащих, дотации на покрытие дефицита этих фондов и налоговые льготы.

Средства обязательного социального страхования используют в виде денежных выплат, финансирования услуг и предоставления льготных благ. Главное место как по социально-экономическому назначению, так и по объему ресурсов принадлежит денежным выплатам. Они представлены пенсиями и пособиями, которым свойственна целевая направленность как по характеру использования, так и по контингенту получателей.

По линии социального страхования финансируются услуги учреждений здравоохранения и социального обеспечения, санаторно-курортных организаций по восстановлению работоспособности и проведения оздоровительно-профилактических мероприятий, профессиональных учебных заведений и т.д.

Особенность льготных благ как формы использования средств социального страхования заключается в том, что их назначение связано с получением конкретного материального блага или услуги. Именно поэтому эти льготные блага занимают промежуточное место между натуральным и денежным распределением. Это определяет такую характеристику льгот, как дополнительность, то есть возможность увеличения потребительских перспектив отдельных групп населения (льготы на приобретение лекарств, путевки и т.п.).

Пенсии назначаются по возрасту, по инвалидности, на случай потери кормильца, за выслугу лет. Существуют также социальные пенсии.

Пенсия - это гарантированная ежемесячная денежная выплата для обеспечения граждан в старости, на случай полной или частичной нетрудоспособности, потери кормильца, а также в связи с достижением установленного стажа работы в определенных сферах трудовой деятельности. Из пенсионных фондов, создаваемых за счет взносов работодателей и работников, работники и их семьи получают материальное обеспечение при наступлении указанных страховых случаев.

Помощи бывают в связи с временной нетрудоспособностью, беременностью и родами, на детей, пособия по безработице, а также; на переподготовку и повышение квалификации.

Помощь - это гарантированная денежная выплата при временном перерыве в работе, а также для компенсации повышенных расходов, возникающих на определенные случаи.

К первой группе относятся пособия по безработице, временной нетрудоспособности, по уходу за ребенком после его рождения, помощь в связи с беременностью и родами. Вторую группу составляют пособия в случае рождения ребенка, на несовершеннолетних детей и помощь на погребение умершего работника или члена его семьи.

По линии социального страхования бесплатно или на льготных условиях предоставляются услуги по протезированию, трудового обучения и трудоустройства инвалидов, предоставление им юридической помощи, услуги домам-интернатам для престарелых и инвалидов, санаторно-курортных учреждений.

Классификация выплат и услуг по функциональному назначению предполагает их распределение по трем группам:

o первая объединяет выплаты и оказание услуг, имеющих целью поддержание жизнедеятельности человека: пенсии по возрасту, по инвалидности, в связи с потерей кормильца, пособия по временной нетрудоспособности в связи с беременностью и родами, содержание в домах для престарелых и др.;

o вторая группа включает выплаты и услуги, обусловленные дополнительными затратами в связи с рождением и воспитанием детей. Сюда относятся: помощь в связи с рождением ребенка, оплата отпусков по уходу за ним до достижения ребенком определенного возраста, помощи на детей;

o к третьей группе относятся выплаты и услуги, имеющие целью восстановления работоспособности, связанные с медицинской реабилитацией, обучением и переобучением инвалидов, безработных, женщин, возвращающихся к трудовой деятельности после декретного отпуска.

Важный практический аспект имеет классификация выплат и услуг по признаку их адресности, то есть в зависимости от того, к какой группе населения относятся получатели выплат и услуг: рабочие и служащие государственного сектора, кооперативного, частного, военнослужащие и их семьи и т.д. Данная классификация лежит в основе разработки законодательных актов, регулирующих социальное страхование различных групп населения.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >