Введение

В течение трех веков, начиная с эпохи Петра Великого, Россия в своем развитии отталкивается от опыта западных стран. Франция - одна из таких стран. С этим государством нас связывают общая история, полная дружбы, взаимопомощи и противоборства, взаимное культурное обогащение. Французский опыт государственного строительства в XIX веке представляет для России особенный интерес, т.к. это, пожалуй, единственная развитая западная страна, которая в своем развитии прошла через серию революционных потрясений, что во многом делает ее похожей на Россию, которая уже в XX веке также прошла через многочисленные потрясения. При этом, вопреки всем катаклизмам и поражениям Франции удалось выйти на траекторию устойчивого развития, сформировать основы конституционализма, правового государства и гражданского общества, что является актуальной задачей и для современной России.

Формирование буржуазного государства во Франции было инициировано событиями, вошедшими в историю как Великая французская революция. Коренной, глубинной причиной революции явилось максимальное обострение противоречий между господствующей в стране феодальной политической системой, отношениями собственности и развивающимися буржуазными производительными силами.

Великая Французская буржуазная революция закончилась в 1799 г. Однако на протяжении последующих 8 десятилетий страна оставалась в плену перманентного кризиса и революций. Франции пришлось пройти через серию войн и потрясений прежде чем окончательно стать развитым буржуазным государством.

Один из важнейших этапов на этом пути - период с 1815 по 1851 гг. ЗА это время во Франции сменяли друг друга режим Реставрации, Июльская монархия, Вторая республика.

Режим Реставрации

Во Франции вплоть до 1815 г. существовала Первая Империя. Однако поражение армии Н. Бонапарта в 1812-1814 гг. предопределили конец самой I империи.

Н. Бонапарт вынужден был отречься от престола. В апреле 1814 года Сенат сформировал Временное правительство из 5 сенаторов и призвал на престол брата казненного в 1793 году короля под именем Людовика XVIII.

Новому монарху Сенат предложил проект новой Конституции, которая представляла собой общественный договор между нацией и королем, определявшим права сторон. Однако Людовик XVIII отверг эту конституцию и в мае 1814 года объявил о восстановлении дореволюционной монархии, а 4 июня обнародовал Конституционную «Хартию», которая создавала во Франции политическое подобие английской парламентской монархии. В период ста дней временного возвращения Бонапарта (март - июнь 1815 г.) действие хартии было приостановлено. Бонапарт сделал попытку согласовать свою власть с новопровозглашенными парламентскими институтами. С этой целью он поручил известному буржуазному демократу Б.Константу видоизменить «Хартию» и представить ему на утверждение Дополнения к конституции империи, которые, однако, не вызвали интереса и не получили поддержку правящих кругов Франции. Военное поражение армии Н.Бонапарта под Ватерлоо привело к окончательному падению I империи. 6 июля 1815 года Конституционная «Хартия» Бурбонов была восстановлена.

С 1815 г. по 1830 г. во Франции была установлена так называемая легитимная монархия. «Хартия» 1814 года объявила дореволюционный порядок единственно законным (легитимным). По форме правления Франция стала конституционной дуалистической монархией, которая олицетворяет божественный порядок и королевский суверенитет. Особа короля рассматривалась «неприкосновенной и священной». Он являлся верховным главой государства и главнокомандующим вооруженных сил. Королю предоставлялось право объявлять войну, заключать международные договоры, издавать ордонансы. Глава государства обладал правом законодательной инициативы, издания и обнародования законов. Судьи назначались королем и были несменяемы. От имени короля осуществлялось правосудие. Он имел право верховного помилования.

«Хартия» не допускала строгого разделения и противодействия властей. Законодательный корпус (парламент) создавался по английскому образцу и на аристократической двухпалатной основе, что должно было укрепить политический союз крупной буржуазии и дворянства. Палата пэров назначалась королем. Пэрство было пожизненным и наследственным. Палата депутатов избиралась на 5 лет. Право созыва палат на сессию, объявление перерыва в их работе, а также роспуска нижней палаты сохранялось за королем.

«Хартия» устанавливает цензовое избирательное право. Участвовать в голосовании в палату могли лишь граждане старше 30 лет, уплачивающие прямой налог в размере 300 франков. От кандидата в депутаты требовались достижение 40 лет и уплата прямого налога в 1 тысячу франков.

По английскому образцу и вопреки традиций французского конституционализма Совет министров формировался королем и был перед ним ответственным. Министры могли быть членами парламента. Это должно было способствовать связи парламентской и исполнительной власти. Легитимная монархия сохраняла административную и судебную систему I империи.

«Хартия» гарантировала гражданам неприкосновенность собственности и некоторые свободы (равенство перед законом, свобода вероисповедания, слова, печати и др.). «Хартия» 1814 года задержала развитие демократической государственности во Франции и способствовала стабилизации монархического строя на основе конституционализма.

Однако относительная стабильность режима была подорвана в 1830 году, когда королевское правительство решило упразднить некоторые конституционные институты, предусмотренные «Хартией» 1814 года. Правительство приняло четыре антиконституционных ордонанса: о роспуске палаты депутатов; об уменьшении по 50 % числа депутатов; о введении дополнительной цензуры; о запрещении собраний и манифестаций. Гражданское возмущение переросло в июльскую революцию 1830 года, которая покончила с легитимной монархией и сформировала Временное правительство.