Организация охраны труда в сельскохозяйственных предприятиях

Организация охраны труда в сельском хозяйстве и АПК-это предусмотренный действующим законодательством комплекс мер по государственному регулированию охраны здоровья работников АПК, обеспечение выполнения основных требований законодательства по охране труда непосредственно на предприятиях, соблюдения каждым работником правил и норм охраны труда.

Согласно Закону Украины "Об охране труда" (далее - Закон), действие которого распространяется на всех юридических и физических лиц, которые соответственно законодательству используют наемный труд, и на всех работающих, обязанность создания на рабочем месте в каждом структурном подразделении условия труда согласно нормативно-правовых актов, а также обеспечение соблюдения требований законодательства относительно прав работников в отрасли охраны труда возлагается на работодателя. С этой целью работодатель обеспечивает функционирование системы управления охраной труда, которая создается субъектом и должен предусматривать подготовку, принятие и реализацию задач по осуществлению организационных, технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на сохранение жизни, здоровья и трудоспособности наемных работников в процессе их трудовой деятельности.

Для этого работодатель создает соответствующие службы и назначает должностных лиц, обеспечивающих решение конкретных вопросов охраны труда, утверждает инструкции об их обязанностях, правах и ответственности за исполнение возложенных на них функций, а также контролирует их соблюдение. Для функционирования системы управления охраной труда работодателем на основании ст. 15 Закона и Типового положения о службе охраны труда, утвержденного приказом Госнадзорохрантруда от 15 ноября 2004 г. № 255 создается служба охраны труда, которая подчиняется непосредственно работодателю, им же разрабатывается и утверждается Положение о службе охраны труда соответствующего предприятия.

Служба охраны труда создается на предприятиях с количеством работающих 50 и более лиц. На предприятии с количеством работающих менее 50 человек функции службы охраны труда могут выполнять в порядке совместительства (совмещения) лица, которые имеют соответствующую подготовку. На предприятии с количеством работающих менее 20 человек для выполнения функций службы охраны труда могут привлекаться посторонние специалисты на договорных началах, которые имеют производственный стаж работы не менее трех лет и прошли обучение по охране труда. Ликвидация службы охраны труда допускается только в случае ликвидации предприятия или прекращения использования наемного труда физическим лицом.

Служба охраны труда выполняет целый ряд функций, предусмотренных ч. Из Типового положения о службе охраны труда. Среди них можно назвать следующие: разработка комплексных мероприятий по охране труда; проверка соблюдения работником требований нормативно-правовых актов по охране труда; составление отчетности по охране труда на предприятии по установленным формам; проведение вводного, периодического, внепланового инструктажа и обучения по охране труда; рассмотрение жалоб, заявлений работников по вопросам охраны труда; участие в расследовании несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве и др.

С целью обеспечения пропорционального участия работников в решении любых вопросов безопасности, гигиены труда и производственной среды на предприятии по решению трудового коллектива может создаваться комиссия по вопросам охраны труда. В ее состав входят представители работодателя и профессионального союза, а также уполномоченные наемными работниками лица, специалисты по безопасности, гигиены труда и других служб предприятия в соответствии с Типовым положением о комиссии по вопросам охраны труда предприятия, утвержденного приказом Госгорпромнадзора от 21 марта 2007 г. № 55. Комиссия является постоянно действующим консультативно-совещательным органом. Комиссия раз в год отчитывается о проделанной работе на общем собрании (конференции) трудового коллектива. Решение комиссии оформляется протоколом и имеют рекомендательный характер.

В обязанности работодателя по охране труда входит за собственный счет обеспечения финансирования и организация проведения предварительного и периодического медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными или опасными условиями труда или таких, где есть потребность в профессиональном отборе, ежегодного обязательного медицинского осмотра лиц возрастом до 21 года. Составление перечней профессий и должностей, согласно которым работники должны проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, возлагается на службу охраны труда предприятия. Порядок проведения медицинских осмотров работников определенных категорий, утвержденный приказом Министерства здравоохранения от 21 мая 2007 г. № 246. Этот же нормативный документ содержит и Перечень вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса, при работе с которыми обязателен предварительный (периодические) медицинские осмотры работников. В сельском хозяйстве такими факторами являются воздействие на организм человека пестицидов, удобрений, возбудителей инфекционных заболеваний животных и человека, вибрация, шум, повышенная температура и т.д.

Статья 18 Закона возлагает на работодателя обязанность проведения инструктажей работников по охране труда (которые по характеру и времени проведения подразделяются на вводный, первичный, повторный, внеплановый и целевой), обучение по охране труда, по оказанию первой медицинской помощи потерпевшим от несчастных случаев и правил поведения при возникновении аварий. Эти мероприятия проводятся за счет работодателя на основании Типового положения о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда, утвержденного приказом Госнадзорохрантруда от 26 января 2005 г. № 15. На предприятиях на основе Типового положения, с учетом специфики сельскохозяйственного производства и требований нормативно-правовых актов по охране труда, разрабатываются и утверждаются соответствующие положения предприятий об обучении по вопросам охраны труда, формируются планы-графики проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда, с которыми должны быть ознакомлены работники. Работники и должностные лица, которые не прошли обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда, не допускаются к работе.

Для некоторых видов работ, так называемых работ с повышенной опасностью, необходимо специальное обучение и ежегодная проверка знаний по охране труда. Перечень работ с повышенной опасностью для конкретного сельскохозяйственного предприятия утверждается работодателем на основании приказа Госнадзорохрантруда от 26 января 2005 г. № 15. К таким работам в сельском хозяйстве относят:

- работы, связанные с производством, хранением, транспортировкой и применением агрохимикатов, пестицидов, гербицидов;

- управление тракторами и самоходным технологическим оборудованием;

- работы на сахарных заводах по обслуживанию центрифуг и транспортеров;

- проведение работ в силосах, предназначенных для различной сельскохозяйственной продукции, в вагонах-зерновозах;

- работы по обслуживанию и ремонту аспирационных и пневмотранспортных систем на предприятиях по хранению и переработке зерна;

- работы по разгрузке, складированию и хранению зерновых и масличных культур, отрубей, жмыха и шротов насыпью и в затаренном виде;

- работы по обслуживанию быков-производителей, хряков и жеребцов. На работах с вредными и опасными условиями труда, а также

работах, связанных с загрязнением или неблагоприятными метеорологическими условиями, работникам сельского хозяйства выдаются бесплатно по установленным нормам специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты согласно Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сельского и водного хозяйства, утвержденных приказом Минтруда и социальной политики Украины от 10 июня 1998 г.№ 117), а также моющие и обезвреживающие средства (ст. 165 Кзот, ст. 8 Закона Украины "Об охране труда").

Финансирование профилактической работы всех мероприятий по охране труда осуществляется за счет следующих источников:

- для предприятий всех форм собственности, использующих наемный труд, - 0,5% от суммы реализованной продукции, для бюджетных организаций - 0,2% от фонда оплаты труда (ст. 19 Закона Украины "Об охране труда");

- за счет валовых расходов в соответствии с Перечнем средств и мероприятий по охране труда (постановление Кабинета Министров от 27 июня 2003 г. № 994);

- за счет амортизационных отчислений (ст. 8 Закона Украины "О налогообложении прибыли предприятий" от 28 декабря 1994 г.);

- за счет Фонда производственного развития, который формируется за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятий.

отдельного внимания заслуживает вопрос организации охраны труда в фермере и единоличных предпринимателей, которые не используют наемный труд, поскольку этот вопрос является чрезвычайно актуальным, учитывая рост количества таких хозяйств (по состоянию на февраль 2009 г. в Украине насчитывалось около 44 тыс. зарегистрированных фермерских хозяйств), и соответственно увеличение числа занятых в них работников. С целью социальной защиты этой категории работающих в сельском хозяйстве, повышение уровня охраны труда Сектором охраны труда, дорожного движения и пожарной безопасности Минагрополитики Украины, Украинским научно-производственным инженерным центром по охране труда в сельском хозяйстве - "Укрсільгосохоронпраці", кафедрой охраны труда Национального аграрного университета была разработана Система самоконтроля безопасности и охраны труда для фермеров И единоличных предпринимателей, которые не используют наемный труд. Министерство аграрной политики Украины рекомендовало ее как вспомогательное пособие по организации самоконтроля безопасности труда для фермерских хозяйств и сельскохозяйственных предприятий, где не используется наемный труд.

Таким образом, обязанность создания безопасных условий труда для членов фермерского хозяйства, обеспечение соблюдения требований техники безопасности, производственной гигиены и санитарии, пожарной безопасности в фермерском хозяйстве возложена на главу фермерского хозяйства (ч. 5 ст. 27 Закона Украины "О фермерское хозяйство"). При создании предприятия и в процессе его деятельности единоличный предприниматель (фермер) может получить определенную помощь от службы охраны труда районного управления агропромышленного развития. Помощь может быть организована путем предоставления консультативных услуг по вопросам охраны труда в конкретных условиях производства.

Единоличные предприниматели с учетом специфики сельскохозяйственного производства должны знать и соблюдать требования нормативно-правовых актов по охране труда. На деятельность единоличных предпринимателей распространяются требования всех существующих законов и других нормативно-правовых актов по безопасности и охране труда, действующие и регламентирующие их деятельность.

Самостоятельную работу по профессии или выполнению соответствующего вида работ могут осуществлять лица, которые прошли обучение по вопросам охраны труда, предварительный медицинский осмотр и не имеющие медицинских противопоказаний для выполнения данной работы, обладающие необходимыми знаниями по охране труда с учетом специфики производства и требований нормативно-правовых актов.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >