Особенности управления хозяйственной деятельностью в государственном и коммунальном секторах экономики

В экономике Украины значительный удельный вес принадлежит публичным секторам экономики - государственном и коммунальном. Функционирование этих секторов с целью обеспечения соответствующих категорий публичных интересов - народу Украины, Украинского государства, территориальных громиад. Следовательно, основные принципы функционирования этих секторов и управления хозяйственной деятельностью их субъектов определяется обычно в форме закона: ГК Украины (статьи 22-24, 73-78, 167-172, 183, 191), законов от 21.05.1997 г.. "О местном самоуправлении в Украине"; от 04.03.1992 г. ". О приватизации государственного манная"; от 10.04.1992 г. ". Об аренде государственного и коммунального имущества, от 22.12.1995 г.". О государственном заказе для удовлетворения приоритетных государственных нужд ", от 24.01.1997 г.." О государственном материальном резерве ", от 03.03.1999 г.. "О передаче объектов права государственной и коммунальной собственности", от 03.03.1999 г. ". О государственном оборонном заказе", от 21.09.2006 года "Об управлении объектами государственной собственности", от 15.03.2006 г. ". О холдинговых компании в Украине "и др.

Управления хозяйственной деятельностью в государственном и коммунальном секторах экономики тесно связано с использованием государственного и коммунального имущества, правовым статусом хозяйственных организаций, действующих на базе такого имущества (о чем речь пойдет в следующих темах). Вместе с тем в этой теме имеет смысл рассмотреть особенности управления хозяйственной деятельностью в государственном и коммунальном секторах экономики. Несмотря на различие этих секторов (по уровню хозяйственных систем и управления ими, включая нормативно-правовое регулирование), они имеют общие черты, а именно:

- Организационно-управленческие полномочия осуществляются с помощью системы уполномоченных органов и организаций (соответственно - государственных и органов местного самоуправления / коммунальных)

- Субъектами хозяйствования являются организации (в том числе предприятия), функционирующие на базе соответствующей формы собственности (государственной или коммунальной), а также субъекты, в уставном фонде (имуществе) которых доля соответствующей собственности (государственной или коммунальной) обеспечивает влияние соответственно государства или территориальной общины на такого субъекта (смешанные хозяйственные - обычно акционерные - общества, за преобладающего участия государства или территориальной общины);

Государственное управление экономикой

- Указанные субъекты функционируют на базе имущества, закрепляемого за ними на одном из основных правовых титулов - праве собственности (государственные, коммунальные или смешанные акционерные общества), праве хозяйственного ведения (государственные и коммунальные коммерческие предприятия, государственные и коммунальные хозяйственные объединения , государственные холдинговые компании), праве оперативного управления (казенные и некоммерческие коммунальные предприятия);

- Возможность установления законом особенности осуществления конкурентно-антимонопольной политики в сфере государственного и коммунального секторов экономики; в частности, некоторые виды деятельности относятся к государственной монополии;

- Использование приватизации государственного и коммунального имущества, а также корпоратизации государственных / муниципальных унитарных предприятий в процессе реформирования этих секторов экономики;

- Возможность определения законом особенности применения процедуры банкротства к предприятиям этих секторов.

Однако существуют и определенные различия между государственным и коммунальным секторами, в частности, относительно: органов, осуществляющих организационно-управленческие полномочия; компетенции последних; порядке принятия ими решений; актов, в которых фиксируются такие решения, и др.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >