Хозяйственные министерства / ведомства как органы хозяйственного управления

Хозяйственные (отраслевые) министерства (ведомства). В системе хозяйствования различают две категории министерств (ведомств):

функционального типа (Министерство экономики, Министерство финансов и т.д.);

отраслевого типа (или хозяйственные министерства), сферой управления которых

есть определенная отрасль народного хозяйства (Министерство угольной промышленности, Министерство транспорта и связи и т.п.).

Хозяйственное министерство (ведомство) - это хозяйственная организация (орган исполнительной власти), которая осуществляет координацию деятельности всех предприятий и организаций области, а также функции собственника имущества в отношении подчиненных ему государственных предприятий и организаций.

Правовой основой деятельности хозяйственных министерств (ведомств) является Закон Украины от 21 сентября 2006 года "Об управлении объектами государственной собственности", Общее положение о министерстве, другом центральном органе государственной исполнительной власти (утверждено Указом Президента Украины от 12.03.1996 г..) И положения о конкретном хозяйственное министерство / ведомство (например, Положение о Министерстве транспорта и связи Украины, утв. Постановлением Кабинета Министров Украины от 06.06.2006 г.. № 789).

Основные черты хозяйственного министерства (ведомства):

хозяйственная организация, которая осуществляет управление хозяйственной деятельностью подведомственных государственных и координацию деятельности всех предприятий отрасли;

хозяйственная организация унитарного типа;

подчиненность Кабинета Министров Украины;

учредительный документ - положение, разработанное в соответствии с Общим положением о министерстве, другом центральном органе государственной исполнительной власти Украины;

наличие статуса юридического лица;

необходима для осуществления министерством (ведомством) своих функций доля государственного имущества, закрепленная за ним на праве оперативного управления;

наличие функций двух видов: а) по общеотраслевого управления (участие в формировании и реализации государственной политики в отрасли, прогнозирование развития экономики области, участие в разработке проектов Государственной программы экономического и социального развития Украины, Государственного бюджета Украины, формирование и размещении государственного заказа на продукцию отрасли и заключения государственных контрактов, реализация государственной стратегии соответствующей отрасли, разработка соответствующих финансово-экономических и других нормативов, выдача специальных разрешений (лицензий) по отдельным видам деятельности, утверждение государственных стандартов, норм и правил на продукцию

(работы, услуги) соответствующей отрасли, участие в формировании и реализации антимонопольной политики в соответствующей области, дача заключения о целесообразности и обоснованности создания ПФГ и др.); б) по управлению имуществом государственных предприятий, которые принадлежат к сфере соответствующего министерства, осуществляя по этим предприятиям функции собственника государственного имущества. В соответствии со ст. 6 Закон Украины от 21 сентября 2006 года "Об управлении объектами государственной собственности", хозяйственные министерства / ведомства (как уполномоченные органы) осуществляют следующие полномочия в отношении государственных предприятий и государственного имущества:

принимают решение о создании, реорганизации и ликвидации предприятий, учреждений и организаций, основанных на государственной собственности;

инициируют создание хозяйственных структур (государственных хозяйственных объединений и государственных холдинговых компаний), разрабатывают проекты их учредительных документов;

утверждают уставы (положения) предприятий, учреждений и организаций, относящихся к сфере их управления, и хозяйственных структур и осуществляют контроль за их соблюдением;

укладывают и разрывают контракты с руководителями государственных предприятий, учреждений, организаций и хозяйственных структур и осуществляют контроль за их выполнением;

разрабатывают стратегию развития государственных предприятий и хозяйственных структур;

утверждает годовые финансовые и инвестиционные планы, а также инвестиционные планы на среднесрочную перспективу (3-5 лет) государственных предприятий и хозяйственных структур, относящихся к сфере их управления, и осуществляют контроль за их исполнением в установленном порядке;

проводят мониторинг финансовой деятельности, в частности выполнения показателей финансовых планов предприятий, относящихся к сфере их управления;

обеспечивают проведение ежегодных аудиторских проверок отдельно определенных государственных предприятий и хозяйственных структур;

определяют должностных лиц, ответственных за состояние финансово-хозяйственной деятельности одного или нескольких государственных предприятий (далее - ответственный представитель органа, уполномоченного управлять объектами государственной собственности);

осуществляют контроль за деятельностью хозяйственных структур;

ведут учет объектов государственной собственности, находящихся в их управлении, осуществляют контроль за эффективным использованием и сохранением таких объектов;

осуществляют управление казенными предприятиями в соответствии с законодательством;

осуществляют управление корпоративными правами государства в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины;

передают функции по управлению объектами государственной собственности хозяйственным структурам и уполномоченным лицам, заключают с ними договоры поручения и осуществляют контроль за эффективностью их исполнения в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины;

обнаруживают государственное имущество, которое временно не используется, и вносят предложения по условиям его дальнейшего использования;

принимают решение о дальнейшем использовании государственного имущества, не вошедшего в уставные фонды хозяйственных обществ, созданных в процессе корпоратизации;

дают согласие Фонда государственного имущества Украины на передачу объектов государственной собственности в уставные фонды хозяйственных обществ, в том числе предприятий с иностранными инвестициями, создаваемых с участием государства;

согласовывают передачу объектов государственной собственности в коммунальную собственность, в сферу управления других органов, уполномоченных управлять объектами государственной собственности, хозяйственных структур или в пользование Национальной академии наук Украины, отраслевым академиям наук, а также передачу объектов коммунальной собственности в государственную собственность ; в случаях, предусмотренных законодательством, принимают решение о передаче объектов государственной собственности в коммунальную собственность, в сферу управления других органов, уполномоченных управлять объектами государственной собственности, хозяйственных структур или в пользование Национальной академии наук Украины, отраслевым академиям наук;

участвуют в подготовке и заключении международных договоров Украины относительно объектов государственной собственности Украины согласно законодательству;

согласовывают подчиненным предприятиям, учреждениям, организациям в соответствии с законодательством договоры о совместной деятельности, по которым используется недвижимое имущество, находящееся в их хозяйственном ведении мы оперативном управлении;

организуют и проводят конкурсы по определению руководителей государственных предприятий, учреждений и организаций;

обеспечивают в соответствии с установленным Кабинетом Министров Украины порядке отчисления в Государственный бюджет Украины части прибыли (дохода) государственными предприятиями, хозяйственными структурами;

обеспечивают предоставление распорядителю Единого реестра объектов государственной собственности информации о наличии и текущем состоянии имущества объектов государственной собственности и любые изменения в их состоянии;

обеспечивают приведение в соответствие с законодательством учредительных документов и внутренних положений государственных предприятий, хозяйственных структур;

обеспечивают проведение инвентаризации имущества государственных предприятий, хозяйственных структур в соответствии с определенным Кабинетом Министров Украины порядке;

обеспечивают проведение экологического аудита государственных предприятий, хозяйственных структур, в том числе тех, которые передаются в аренду;

обеспечивают сохранение учредительных документов, приказов и протоколов заседаний соответствующих исполнительных органов государственных предприятий, хозяйственных структур;

обеспечивают оформление прав на земельные участки (в случае отсутствия необходимых документов) и уточнение границ земельных участков государственных и казенных предприятий;

осуществляют уточнение состава производственных мощностей мобилизационного назначения и объемов запасов мобилизационного резерва с учетом целесообразности их дальнейшего хранения;

предоставляют арендодателям объектов государственной собственности согласие на аренду государственного имущества и предложения по условиям договора аренды, которые должны обеспечивать эффективное использование арендованного имущества и осуществление на арендованных предприятиях технической политики в контексте задач отрасли;

контролируют выполнение арендаторами инвестиционных и технических программ развития арендованных объектов государственной собственности, если таковые предусмотрены договором аренды;

организуют контроль за использованием арендованного государственного имущества;

согласовывают с Фондом государственного имущества Украины планы реструктуризации и санации объектов государственной собственности в случае создания с их участием новых субъектов хозяйствования;

обеспечивают разработку условий реструктуризации и санации государственных предприятий, имеющих стратегическое значение для экономики и безопасности государства;

обеспечивают управление и сохранение материальных носителей секретной информации и осуществление мероприятий по охране государственной тайны;

назначают и освобождают государственных контролеров в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины;

укладывают и разрывают контракты с государственными контролерами и осуществляют контроль за их выполнением;

выполняют другие предусмотренные законодательством функции по управлинняобьектамы государственной собственности.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >