Особенности правового режима публичных форм собственности

Право государственной собственности на средства производства: понятие, содержание, правовые формы реализации

Право государственной собственности на средства производства в объективном смысле - где совокупность правовых норм, регулирующих отношения государственной собственности в отношении этого имущества.

Право государственной собственности на средства производства в субъективном понимании - это юридически определена и обеспечена возможность субъекта этого права использовать принадлежащие ему средства производства своей властью в интересах народа Украины.

Своеобразие права государственной собственности состоит в том, что:

функции собственника в отношении объектов государственной собственности (средств производства в том числе) осуществляются высшими органами государственной власти: Верховной Радой Украины, Президентом Украины, Кабинетом Министров Украины и реализуются через их полномочия по определению состава, структуры, динамики развития единого фонда государственной собственности, нормативно правового регулирования отношений государственной собственности, а также о передаче отдельных частей единого фонда государственной собственности в хозяйственное управление определенных центральных органов исполнительной власти и установление порядка управления указанными частями;

субъект права собственности (государство) сам устанавливает правовые нормы, регулирующие отношения государственной собственности;

реализация права государственной собственности осуществляется с помощью созданных государством предприятий и организаций, действующих в определенных правовых формах.

Большой массив объектов права государственной собственности, специфика правового статуса субъекта - государства, которое действует через систему органов, предприятий и организаций, вызывает обилие правовых форм реализации права государственной собственности в сфере экономики.

Правовые формы реализации права государственной собственности ~ это урегулированные правом, различные по назначению и способами осуществления виды деятельности государственных органов и государственных хозяйственных организаций, связанные с использованием государственного имущества. Можно выделить несколько таких форм:

Общее управление фондом государственной собственности, осуществляется высшими органами государственной власти - Верховной Радой, Президентом, Кабинетом Министров Украины и реализуются через их полномочия по определению состава, структуры, динамики развития единого фонда государственной собственности, нормативно-правового регулирования отношений государственной собственности, а также по передачи отдельных частей единого фонда государственной собственности в хозяйственное управление определенных центральных органов исполнительной власти и установление порядка управления указанными частями.

Хозяйственное управление отдельными частями фонда государственной собственности в отношении средств производства государственной собственности осуществляется главным образом хозяйственными министерствами и ведомствами, Фондом государственного имущества Украины, государственными хозяйственными объединениями и государственными холдинговыми компаниями - в части делегированных им функций соответствующими хозяйственными министерствами через такие полномочия: создание, реорганизация и ликвидация государственных предприятий и организаций, определение цели и предмета их деятельности (утверждение уставов и положений), осуществление контроля за эффективностью использования ими государственной имущества, установление подведомственным предприятиям экономических лимитов и нормативов, размещение государственных заказов и т.

3. Корпоративные права: создание государственных (национальных) акционерных

обществ (холдинговых компаний) и участия а хозяйственных организациях корпоративного типа с участием других лиц. Корпоратизация государственных предприятий

(преобразование государственных унитарных предприятий в открытые акционерке общества) была основана Указом Президента от 15.03.1993 г.. Ряд вопросов,

связанных с корпоратизацией, регулируется законами от 15 марта 2006

"О холдинговых компаниях в Украине" и от 21 сентября 2006 года "Об управлении

объектами государственной собственности ", а отношения, возникающие в процессе создания смешанных ОАО (с участием государства и лиц, которые могут быть покупателями в процессе приватизации) - Законом Украины" О приватизации государственного имущества ",

согласно которому на базе предприятий военно-промышленного комплекса,

потребует инвестирования, могут создаваться ОАО с оставлением в собственности государства контрольного пакета акций (ч. З ст. 5 этого Закона). Основные принципы

управления государственными корпоративными правами определяются в главе 1Н ГК

Украина "Корпоративные права" (статьи 167-172).

Хозяйственное ведение государственными средствами производства осуществляется государственными коммерческими предприятиями - субъектами этого права. Содержание права хозяйственного ведения государственного предприятия составляют полномочия по владению, пользованию и распоряжению закрепленным за предприятием имуществом с соблюдением требований закона и устава предприятия.

Оперативное управление государственным имуществом осуществляется государственными учреждениями и казенными предприятиями - субъектами этого права. Оно предусматривает целевое владения, пользования и распоряжения государственным имуществом с существенными ограничениями законом, уставом и указаниями соответствующего государственного органа, в сферу управления которого входит данное предприятие.

Пользование государственным имуществом осуществляется на основании договоров аренды, лизинга, концессии, заключенных с субъектами хозяйствования, которые функционируют на базе коллективной и частной собственности, в соответствии с законами "Об аренде государственного и коммунального имущества", "О финансовом лизинге", "О концессиях "," О концессиях на строительство и эксплуатацию автомобильных дорог ".

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >