Право коммунальной собственности на средства производства и правовые формы его реализации

Право коммунальной собственности на средства производства в объективном смысле - это совокупность правовых норм, регулирующих отношения коммунальной собственности.

Право коммунальной собственности на средства производства в субъективном понимании - это юридически определена и обеспечена возможность территориальной общины - как субъекта этого права - использовать принадлежащее ему имущество (владеть, целесообразно, экономно и эффективно пользоваться и распоряжаться) по своему усмотрению и в своих интересах.

Право коммунальной собственности выделилось из права государственной собственности и и это время сохраняет значительный генетическую связь с ним. В частности, главным основанием приобретения права коммунальной собственности является безвозмездная передача государством имущества территориальным общинам.

Первоначальное выделение объектов коммунальной собственности проходило еще в рамках государственной собственности в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины 04.11.1991 г. ". О разграничении государственного имущества Украины между общегосударственной (республиканской) собственностью и собственностью административно-территориальных единиц (коммунальной собственностью)". Этим постановлением был определен перечень предприятий, учреждений и организаций, имущество которых передавалось в коммунальную собственность (на уровне области), указано, что все другое государственное имущество составляет общегосударственную собственность, и установлен порядок решения вопросов о передаче отдельных объектов общегосударственной собственности в коммунальную собственность и наоборот.

В дальнейшем в основном осуществлялось перераспределение объектов между общегосударственной (государственной) и коммунальной собственностью путем их передачи. Сейчас порядок такой передачи регулируется Законом Украины от 3 марта 1998 "О передаче объектов права государственной и коммунальной собственности".

Особенностью передачи, которая также свидетельствует сохранение связи между государственной и коммунальной собственностью, является то, что передача объектов осуществляется бесплатно: передача предприятий производится вместе со всеми активами и пассивами, лимитами, фондами, планами финансово-хозяйственной деятельности и т.д., а о объектов незавершенного строительства - также проектно-сметной документацией. Кроме бесплатной передачи, основаниями приобретения права коммунальной собственности является создание и приобретение имущества в порядке, установленном законодательством.

Реализация территориальной общиной функций собственника осуществляется соответствующим органом местного самоуправления из-за использования таких полномочий:

разработка и утверждение относительно соответствующей территориальной общины программ социально-экономического развития, местного бюджета и отчета о его исполнении, местных программ приватизации, перечень объектов коммунальной собственности, которые не подлежат приватизации, порядка и условий приватизации коммунальной собственности;

принятие решений о создании, ликвидации и реорганизации предприятий, учреждений и организаций коммунальной собственности; по отчуждению имущества, в том числе производственно-хозяйственного назначения;

рассмотрение проектов планов предприятий и организаций, действующих на базе коммунальной собственности соответствующей территориальной общины, осуществление контроля за их выполнением;

установление порядка и осуществление контроля за использованием доходов предприятий, учреждений и организаций коммунальной собственности соответствующей территориальной общины;

внесение предложений о передаче или продаже в коммунальную собственность соответствующих территориальных общин предприятий, учреждений и организаций, их структурных подразделений и других объектов, относящихся к государственной и других форм собственности;

• передача другим органам, в частности отделам, управлениям исполнительного комитета совета полномочий по управлению имуществом, которое принадлежит к коммунальной собственности данной территориальной общины, определение границ этих полномочий и условий их осуществления.

Хозяйственное управление отдельными частями коммунального имущества в отношении средств производства осуществляется голошиим образом управлениями, департаментами и отделами исполкома, коммунальными хозяйственными объединениями - в части делегированных им функций органом местного самоуправления (его исполкомом) через следующие полномочия: создание, реорганизация и ликвидация коммунальных предприятий и организаций , определение цели и предмета их деятельности (утверждение уставов и положений), осуществление контроля за эффективностью использования ими коммунального имущества, установление подведомственным предприятиям экономических лимитов и нормативов, размещение коммунальных заказов и т.

Хозяйственное ведение коммунальным имуществом осуществляется коммунальными предприятиями, которые функционируют с целью получения прибыли.

Оперативное управление коммунальным имуществом осуществляется коммунальными учреждениями - заведениями образования, здравоохранения и т.д. и коммунальными предприятиями, деятельность которых дотируется из местного бюджета.

Корпоративные права возникают в территориальной общины в результате создания коммунальных и участия в создании смешанных хозяйственных обществ (обычно AT и ООО), приобретение корпоративных прав в уже созданных хозяйственных организациях корпоративного типа; основные принципы управления коммунальными (по аналогии с государственными) корпоративными правами в соответствии с гл. 18 ГК Украины.

Передан коммунального имущества в пользование и / или управления субъектами хозяйствования, которые функционируют на базе коллективной и частной собственности, осуществляется на основании соответствующих договоров: аренды (регулируется Законом "Об аренде государственного и коммунального имущества"), лизинга (согласно Закону "О лизинг "), концессии (законы" О концессиях "," О концессиях на ... ").

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >