Понятие и общие принципы осуществления корпоративных прав

В сфере хозяйствования значительный удельный вес принадлежит хозяйственным организациям корпоративного типа (прежде всего хозяйственным обществам), с участием в которых связано возникновение корпоративных прав - особой разновидности бестелесного имущества (или нематериальных активов) любого в современной экономике (национальной и транснациональной) Все увеличивается .

В Хозяйственном кодексе Украины целая глава (гл. 18) посвящена корпоративным правам. В соответствии со ст. 167 ГК этой главы, корпоративные права - это права лица, доля которого определяется в уставном фонде (имуществе) хозяйственной организации, включающие правомочия на участие этого лица в управлении хозяйственной организацией, получение определенной части прибыли (дивидендов) данной организации и активов в случае ликвидации последней в соответствии с законом, а также другие правомочия, предусмотренные законом и учредительными документами.

Корпоративные права возникают у лица, в обмен на имущественный участие в хозяйственной организации получает право на долю в ее уставном фонде (имуществе). Комплекс корпоративных прав сложен и включает такие их виды: основные корпоративные права (присущи участнику любой хозяйственной организации) определяются ГК Украины (ст. 167), ГК Украины (ст. В6 и др.) И общими законами ("О хозяйственных обществах" - ст. 10 "О ценных бумагах и фондовом рынке" - ст. 6); специальные, наличие которых связывается с участием в субъекте хозяйствования определенной организационно-правовой формы или в хозяйственной организации с определенным видом исключительной деятельности и закрепляется специальными законами (например, Законом "Об институтах совместного инвестирования (паевые и корпоративные инвестиционные фонды)" - статьи 13, 21); локальные - предусматриваются учредительными документами конкретной хозяйственной организации с учетом специфики корпоративных отношений, складывающихся между ней и ее учредителями н участниками. Основные корпоративные права включают правомочия на участие субъекта этих прав в управлении хозяйственной организацией, получение определенной части прибыли (дивидендов) данной организации и активов в случае его ликвидации в соответствии с законом Примером специальных корпоративных прав может быть право участника полного общества на участие в непосредственном ведении дел общества (ст. 122 ГК Украины, ст. 68 Закона "О хозяйственных обществах") или совокупность прав учредителей / акционеров фондовой биржи, связанных с их дополнительным статусом - членов биржи (ст. 21 Закона от 23.02.2006 г. ". О ценных бумагах и фондовом рынке »). Локальными корпоративными правами обычно дистрибуции (преимущества), предоставляемых участникам хозяйственной организации в соответствии с ее учредительных и внутренних документов (право на получение продукции / работ / после г данной организации по льготным ценам, право на пользование социальной инфраструктурой хозяйственной организации и др,).

По общему правилу владение корпоративными правами не считается предпринимательством. Однако о своеобразном исключения из этого правила свидетельствует требование (ч. 7 ст. 80 ГК) об обязательном наличии у участников товарищества и полных участников коммандитного общества, в пределах ("под крышей") общества совместно осуществляют предпринимательскую деятельность, статус зарегистрированного субъекта предпринимательства.

ГК (ч. 2 ст. 167) закрепляет возможность установления на уровне закона ограничений для определенных категорий лиц в отношении владения корпоративными правами и / или их осуществления (например, участник товарищества не может участвовать в другом полном товариществе - ч. 2 ст. 119 ГК Украины).

Корпоративными правами по общему правилу могут обладать любые лица, имеющие соответствующий объем право- и дееспособности, в том числе субъекты хозяйствования, граждане, юридические лица, государство, территориальные общины. Порядок осуществления корпоративных прав определяется на уровне закона (соответствующими положениями Хозяйственного кодекса, Гражданского кодекса, законов "О хозяйственных обществах", "О кооперации", "О ценных бумагах и фондовом рынке", "Об управлении объектами государственной собственности" и ряда специальных законов, закрепляющих особенности правового положения хозяйственных обществ с исключительным предметом деятельности - банковской, страховой, совместного инвестирования). Это соответствует требованиям Конституции (ст. 92) по регулированию отношений собственности и основных принципов предпринимательства в форме нормативно-правового акта высшей юридической силы. Порядок осуществления корпоративных прав государства регулируется ГК (статьи 167-172, содержащие общие положения), законами "Об управлении объектами государственной собственности" и "О холдинговых компаниях в Украине", постановлениями Кабинета Министров Украины.

Правовой режим государственных корпоративных прав заключается в следующем: И. Реализация этих прав возлагается и определены законом центральные органы исполнительной власти (их представителей) и уполномоченных лиц в порядке, установленном Правительством Украины. Центральными органами исполнительной власти являются министерства, ведомства и другие подчиненные Кабинету Министров органы (их правовое положение регулируется ст. 6 Закона "Об управлении объектами государственной собственности", общим Положением о министерстве, другом центральном органе государственной исполнительной власти, утв. Указом Президента Украины от 12.03.1996 г.., и специальными положениями - в отношении определенного министерства, ведомства и т.д.).

Полномочия центральных органов исполнительной власти и уполномоченных лиц заключаются в осуществлении совокупности правомочий по:

участия в управлении хозяйственной организацией в соответствии с долей (акций, паев), принадлежащих государству в уставном фонде (имуществе) этой организации;

ведение реестра государственных корпоративных прав в соответствии с установленным Кабинетом Министров порядком (касается только центрального органа исполнительной власти, определенного Правительством Украины);

проведение оценки государственных корпоративных прав в соответствии с установленной методики;

контроля за эффективностью работы хозяйственной организации в части реализации принадлежащих государству корпоративных прав.

Уполномоченным и управления государственными корпоративными правами является лицо (физическое или юридическое), которое в установленном порядке признано победителем конкурса по определению уполномоченного лица на выполнение функций по управлению государственными корпоративными правами и заключила (на основании Типового) договор поручения на осуществление указанных функций.

Определение лица (соответствующий орган исполнительной власти или уполномоченное лицо), которая должна осуществлять правомочия по управлению корпоративными правами государства, происходит по критериям, установленным ГК Украины и другими законами. Так, возложение указанных правомочносте! 1! непосредственно на соответствующий орган исполнительной власти может иметь место в случае, если:

доля государства в уставном фонде хозяйственной организации составляет 100% долей / акций;

субъект хозяйствования, в отношении которого осуществляются корпоративные права государства, привлеченный к участию в государственных и региональных программах, которые финансируются из Государственного бюджета Украины;

не состоялся конкурс по назначению уполномоченного лица из-за отсутствия претендентов, или если предложения конкурсантов не отвечают условиям конкурса;

в других случаях, предусмотренных законом.

Управление государственными корпоративными правами государства возлагается в установленном порядке на уполномоченное лицо, который отсутствуют вышеуказанные обстоятельства.

Порядок передачи полномочий по управлению государственными корпоративными правами уполномоченному лицу (в том числе условия, задачи, объем правомочий, существенные условия договора поручения, юридическая ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств) определяются Кабинетом Министров Украины

II. Корпоративные права государства и активы субъектов хозяйствования, в уставном фонде которых определена доля государства, подлежат оценке по установленной

Правительством методике (Методика оценки стоимости имущества при приватизации, утв.

постановлением Кабинета Министров Украины от 12 октября 2000 № 1554).

Определение уполномоченного лица по управлению корпоративными правами государства осуществляется и конкурсной основе в соответствии с установленным Кабинетом Министров Украины порядке (Порядок проведения конкурса по определению уполномоченного лица на выполнение функций по управлению государственными корпоративными правами, утв. Постановлением КМУ от 15 мая 2000 № 791; Порядок избрание представителя интересов государственной холдинговой компании на общем собрании корпоративного предприятия и предоставления ему поручения относительно голосования, утв. постановлением КМУ от 25.10.2006 г.. № 791). Кроме того, этот вопрос регулируется рядом ведомственных нормативно-правовых актов, среди которых: Положение о конкурсной комиссии и отбора уполномоченных лиц на выполнение функций управления государственными корпоративными правами, утв. приказом ФГИУ от 18.05.2000 p. JS1> 1014; Типовой договор поручения на осуществление уполномоченным лицом функций по управлению государственными корпоративными правами, утв. приказом ФГИУ от 07.08.2000 г.. № тысяча шестьсот сорок семь.

Регистрация корпоративной: прав государства в специальном реестре, который формирует и ведет центральный орган исполнительной власти, уполномоченный Кабинетом Министров Украины для осуществления необходимых мероприятий по управлению корпоративными правами государства, координации деятельности органов исполнительной власти в этой сфере и предоставление необходимых сведений другим органам государственной власти. Положение о реестре государственных корпоративных прав, утв. приказом Национального агентства Украины по управлению государственными корпоративными правами от 14 мая 1999 № 72 определяет: понятие реестра государственных корпоративных прав; цель и форму его ведения; основания регистрации; перечень информации, вносимой в реестр; основания и порядок исключения из реестра.

Особенности управления и ограничения по распоряжению корпоративными правами государства предусмотренные ст. 11 Закона "Об управлении объектами государственной собственности" (далее - Закон "О УОДВ»):

• особенности создания хозяйственных организаций на базе объектов государственной собственности:

1) создание таких организаций осуществляется при условии, что размер корпоративных прав государства будет превышать 50% их уставного фонда;

2) создание хозяйственных организаций на базе объектов государственной собственности, имеющих стратегическое значение для экономики и безопасности государства, осуществляется по согласованию с Кабинетом Министров Украины;

• управление хозяйственными организациями, в уставном фонде которых есть корпоративные права государства, осуществляется в соответствии с законодательством в зависимости от размера этих корпоративных прав, а именно:

функции по управлению корпоративными правами государства выполняются непосредственно, без созыва собрания акционеров, Кабинетом Министров Украины, Фондом государственного имущества Украины, полномочий органов управления в случае, если корпоративные права государства составляют 100% в уставном фонде хозяйственной организации;

в случае если корпоративные права государства превышают 25% уставного фонда хозяйственной организации, в состав наблюдательного совета и ревизионной комиссии обязательно включается представитель уполномоченного органа управления (уполномоченного лица);

председателем наблюдательного совета хозяйственной организации, в уставном фонде которой корпоративные права государства превышают 50%, избирается представитель уполномоченного органа управления (уполномоченного лица); члены наблюдательного совета, представляющие интересы государства, голосуют на наблюдательных советах в соответствии с предоставленными уполномоченным органом управления (уполномоченным лицом) задач по голосованию; в заседании наблюдательного совета хозяйственной организации, в уставном фонде которой есть корпоративные права государства, имеют право принимать участие с правом совещательного голоса представители местного органа самоуправления и профсоюзов или иного уполномоченного трудовым коллективом органа, который подписал коллективный договор от имени трудового коллектива;

в случае если корпоративные права государства превышают 50% уставного фонда хозяйственной организации, в состав ревизионной комиссии, кроме представителей уполномоченного органа управления, включается представитель Главного контрольно-ревизионного управления Украины или Государственной налоговой администрации Украины;

голосование о дополнительной эмиссии акций представителем государства на общем собрании хозяйственных организаций, имеющих стратегическое значение для экономики и безопасности государства, в уставном фонде которых корпоративные права государства превышают 10%, осуществляется на основании решения Кабинета Министров Украины;

• ограничения:

корпоративные права государства не могут передаваться хозяйственным обществам для формирования их уставных фондов, кроме передачи в уставные фонды государственных акционерных обществ и государственных холдинговых компаний в соответствии с Законом "О УОДВ";

корпоративные права государства, переданные в управление уполномоченному лицу, не могут быть отчуждены уполномоченным лицом из государственной собственности без разрешения Кабинета Министров Украины, на них не может быть обращено взыскание по обязательствам уполномоченного лица, в отношении них уполномоченным лицом не могут учинятися действия, следствием которых может быть отчуждение из государственной собственности этих корпоративных прав;

отчуждения корпоративных прав государства осуществляется в соответствии с законодательством по вопросам приватизации;

хозяйственная организация, в уставном фонде которой есть корпоративные права государства, по итогам календарного года обязана направить часть чистой прибыли на выплату дивидендов;

Вику акций (долей) вторичной эмиссии осуществляется за счет средств, предусмотренных государственным бюджетом на эти цели, или в обмен и корпоративные права государства в уставных фондах хозяйственных организаций в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины;

хозяйственные организации, созданные на базе объектов государственной собственности, не подлежащих приватизации, до исключения их из этого перечня не могут совершать действия в отношении имущества, переданного в их уставный фонд, следствием которых может быть отчуждение имущества, в том числе передача его в уставный фонд других хозяйственных организаций, передача в залог и т.д.;

простые именные акции, принадлежащие государству в уставном фонде хозяйственной организации, при условии их эффективной работы могут быть конвертированы в привилегированные акции в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины;

льготы (налоговые, компенсационные выплаты, списание долгов и т.д.) хозяйственным организациям могут предоставляться государством в соответствии с законодательством в обмен на прирост корпоративных прав государства в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины;

особенности, связанные с производством по делу о банкротстве:

мировое соглашение и план санации в процедуре банкротства хозяйственных организаций с корпоративными правами государства свыше 25% их уставного фонда соглашаются с Фондом государственного имущества Украины и государственным органом по вопросам банкротства;

отчуждение имущества хозяйственных организаций с корпоративными правами государства свыше 25% их уставного фонда в процедуре банкротства осуществляется в соответствии с законодательством по вопросам приватизации;

3) продажа хозяйственными организациями в процессе санации корпоративных

прав государства инвестору осуществляется на условиях, определенных планом санации, с учетом требований законодательства по вопросам приватизации. Управление корпоративными правами территориальных общин имеет определенную специфику Это касается, в частности, субъекта корпоративных прав - территориальной общины, от имени которой действует соответствующий совет народных депутатов, а в пределах предоставленных последней полномочий - исполком соответствующего совета.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >