Транспортное законодательство

Договорные отношения в сфере транспорта регулируются Хозяйственным кодексом Украины (гл. 32 "Правовое регулирование перевозки грузов", статьи 306-316), Гражданским кодексом Украины (относительно перевозок - глава 64, транспортного экспедирования - глава 65), а также актами специального транспортного законодательства.

Специальное транспортное законодательство регулирует отношения, которые складываются по организации и непосредственного осуществления хозяйственной деятельности на транспорте. К системе этого законодательства входят:

транспортные кодексы: Воздушный кодекс Украины от 4 мая 1993 p .; Кодекс торгового мореплавания Украины от 23 мая 1995 p .;

законы Украины: "О транспорте" от 10 ноября 1994 г. .; "О трубопроводном транспорте" от 15 мая 1996 г .; "О железнодорожном транспорте" от 4 июля 1996 г .; "О функционировании единой транспортной системы Украины в особый период" от 20 октября 1998г .; "Об автомобильном транспорте" от 5 апреля 2001 г .; "О транспортно-экспедиторской деятельности" от 01.07.2004 p .;

акты Правительства, среди которых ряд транспортных уставов (Устав внутреннего водного транспорта СССР, утв. постановлением СМ СССР от 15.10.1955 г.. № тысяча восемьсот один; Устав автомобильного транспорта РСФСР, утв. постановлением СМ СССР от 27.06.1969 г.. № 401; Устав железных дорог Украина, утв. постановлением КМ У от 06.04.1998 г.. №457);

ведомственные нормативно-правовые акты: Правила перевозок грузов автомобильным транспортом в Украине, утв. приказом Министерства транспорта Украины от 14 октября 1997 № 363; Положение о порядке подготовки и предоставления информации о грузе для его безопасной морской перевозки (утвержден приказом Минтранса Украины от 14.12.1998 г.. № 497 и др.

Кроме того, о практике рассмотрения договорных споров в сфере транспорта был принят ряд разъяснений и писем Высшим хозяйственным судом (его Президиумом), в том числе:

Разъяснения Высшего арбитражного суда от 21 июля 1992 № 01-6 / 856 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, возникающих из перевозок грузов автомобильным транспортом";

Разъяснения Высшего арбитражного суда от 20 ноября 1992 № 01-6 / +1395 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, возникающих из перевозок грузов по железной дороге";

Информационное письмо Высшего арбитражного суда Украины от 17 апреля 1998 № 01-8 / 142 "Об Уставе железных дорог"; и др.

Участники договорных отношений в сфере транспорта

Участие в договорных отношениях в сфере транспорта принимают различные категории лиц, которые имеют необходимый для этого объем правосубъектности.

Участников договорных отношений в сфере транспорта условно можно разделить на две категории: 1) непосредственные участники (как стороны соответствующих договоров); 2) косвенные участники (осуществляют регулирование договорных отношений, координации действий непосредственных участников договорных отношений).

Непосредственными участниками договорных отношений в сфере транспорта является 1) транспортные предприятия (индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки и оказывают другие транспортные услуги); 2) субъекты хозяйствования, другие участники хозяйственных отношений, в пользу и / или по заказу которых предоставляются соответствующие транспортные услуги.

В соответствии со ст. 6 Закона Украины от 10 ноября 1994 "О транспорте" перевозки грузов, предоставление других транспортных услуг, эксплуатация и ремонт путей сообщения осуществляется железными дорогами, пароходствами, портами (пристанями), автомобильными, авиационными, дорожными предприятиями и организациями, если это предусмотрено их уставами . В ч. З ст. 306 ГК Украины упоминается, кроме вышеупомянутых организаций, космический, трубопроводный транспорт и другие виды транспорта.

Транспортные организации (индивидуальные предприниматели - в случаях, не запрещенных законом) должны иметь соответствующие лицензии на осуществление перевозок соответствующим видом транспорта, порядок получения которых регулируется Законом Украины от 1 июня 2000 "О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности".

Опосредованными участниками транспортно-договорных отношений являются органы государственной власти, обеспечивающих реализацию государственной политики в области транспорта. В состав системы этих органов входят:

Министерство транспорта и связи Украины (Минтранссвязи) как главный (ведущий) орган этой системы;

подчинены Минтранссвязи: Государственная администрация железнодорожного транспорта Украины (Укрзализныця) Государственная авиационная администрация, Государственный департамент автомобильного транспорта, Государственный департамент морского и речного транспорта, Государственная специальная служба транспорта.

В соответствии с Положением о Министерстве транспорта и связи Украины, (утвержден постановлением КМУ от 06.06.2006 г.. № 789), основными задачами Минтранса Украины являются:

участие в формировании и реализации государственной политики в области транспорта, в сфере использования и обслуживания воздушного пространства Украины, обеспечение безопасности движения, навигационно-гидрографического обеспечения судоходства, торгового мореплавания;

организация взаимодействия и координации работы автомобильного, авиационного, железнодорожного, морского, речного транспорта;

обеспечение проведения государственной политики по вопросам развития всех видов автомобильных дорог на территории Украины;

участие в пределах своей компетенции в формировании и реализации государственной тарифной политики и политики государственных закупок в области транспорта, в сфере использования и обслуживания воздушного пространства Украины, навигационно-гидрографического обеспечения судоходства, торгового мореплавания;

осуществление мероприятий по обеспечению интеграции национальной транспортной системы Украины к европейской и мировой транспортной систем;

осуществления государственного управления и регулирования в сфере торгового мореплавания;

организация и контроль в соответствии с законодательством за деятельностью морских и речных портов;

выполнение в соответствии с законодательством разрешительно-регистрационных функций в сфере обеспечения безопасности движения, торгового мореплавания и судоходства на внутренних водных путях;

обеспечение в пределах своей компетенции защиты авиации от актов незаконного вмешательства в ее деятельность.

Минтранссвязи в соответствии с возложенными на него задачами:

осуществляет государственное управление в области транспорта, в сфере использования и обслуживания воздушного пространства Украины, обеспечение безопасности движения, навигационно-гидрографического обеспечения судоходства, торгового мореплавания;

принимает меры по развитию национальной транспортной системы Украины, создания и функционирования национальной сети международных транспортных коридоров, инфраструктуры транспортного комплекса Украины;

осуществляет в соответствии с законодательством меры по реализации единой государственной экономической, тарифной, инвестиционной, научно-технической, кадровой, социальной политики и политики государственных закупок в области транспорта, в сфере использования воздушного пространства Украины, обеспечение безопасности движения, навигационно-гидрографического обеспечения судоходства, торгового мореплавания ;

• разрабатывает и реализует меры по налаживанию взаимодействия и координации деятельности всех видов транспорта;

организует и контролирует в соответствии с законодательством работу, связанную с обеспечением безопасности движения транспортных средств, принимает меры к уменьшению вредного воздействия функционирования транспорта на окружающую среду и обеспечивает экологическую безопасность на транспорте;

осуществляет в соответствии с законодательством государственный надзор за соблюдением требований нормативно-правовых актов по обеспечению безопасности торгового мореплавания, движения, соответственно, на морском и речном, железнодорожном и автомобильном транспорте;

контролирует внедрение автоматизированных систем управления, связи, информационного и навигационного обеспечения национальной транспортной системы Украины и национальной сети международных транспортных коридоров;

обеспечивает в пределах своей компетенции правовое регулирование перевозок пассажиров, грузов, багажа и почты, безопасности движения транспортных средств, технической эксплуатации подвижного состава, функционирования морских и речных портов, строительства, реконструкции, ремонта и содержания аэропортов и путей сообщения, навигационно-гидрографического обеспечения судоходства;

осуществляет общее управление проведением государственной регистрации судов, дипломирования специалистов морского флота, обеспечивает деятельность лоцманской, гидрографической службы и службы регулирования движения судов;

выполняет согласно законодательству функции по обеспечению перевозки опасных грузов железнодорожным, автомобильным, воздушным, морским и речным транспортом и тяжеловесных и негабаритных грузов автомобильным транспортом;

осуществляет другие полномочия, определенные вышеупомянутым Положением, и выполняет другие функции, вытекающие из возложенных на него (Минтранссвязи) задач.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >