ОТВЕТСТВЕННОСТЬ в хозяйственных правоотношениях

Хозяйственно-правовая ответственность

1. Понятие и признаки хозяйственно-правовой ответственности.

2. Виды хозяйственно-правовой ответственности.

3. Функции и основания хозяйственно-правовой ответственности.

4. Принципы, границы и сроки применения хозяйственно-правовой ответственности.

5. Формы хозяйственно-правовой ответственности.

Понятие и признаки хозяйственно-правовой ответственности

Большинство участников хозяйственных правоотношений заинтересована в правомерном поведении - как собственной, так и своих контрагентов (партнеров). Это соответствует и моральным устоям общества, и прагматическом отношению к любому делу, ведь применение любого юридического (в том числе хозяйственно-правовой) ответственности влечет для правонарушителя отрицательные последствия. Однако отсутствие правонарушений - это идеальный, а не реальное состояние общественного (в том числе экономического) жизни. Причины разные:

низкая правосознание части участников хозяйственной жизни, обусловлена нередко отсутствием правовых знаний и навыков защиты собственных интересов;

наличие недостатков в действующем законодательстве (коллизий, пробелов, устаревших норм, нестабильности), что в итоге не обеспечивает адекватного современному состоянию экономических отношений правового регулирования;

принятия необоснованных нормативно-правовых актов без соответствующего прогнозирования результатов их применения и сбалансированного учета наиболее типичных интересов основных участников хозяйственной жизни;

неправомерное поведение (в том числе злоупотребление своим положением) должностных лиц уполномоченных государственных органов (налоговых, контролирующих и т.п.) и органов местного самоуправления в отношении участников хозяйственной жизни, которые вынуждены применять самозащиту, нередко при этом нарушая его границы;

нестабильность хозяйственной жизни, особенно появление в нем непердбачуваннх явлений (резкие изменения в правовом регулировании);

безопасность, некомпетентность части участников хозяйственной жизни, в результате чего принимаются решения (обязательства), заключаются договора, заранее обречены на неудачу;

и др.

Поэтому правонарушения в сфере хозяйствования - это обычное (хотя и нежелательно) явление. Иногда наличие типовых правонарушений в определенных сферах хозяйственной жизни свидетельствует о проблемах в правовом регулировании и / или правоприменительной деятельности уполномоченных органов и, соответственно, побуждает к оптимизации государственного вмешательства в экономику страны.

Вместе с тем правонарушения имеет обычно деструктивное влияние и на экономику в целом, и на имущественное положение участников хозяйственной жизни. Одним из наиболее эффективных (при современном состоянии: экономики, правосознания участников хозяйственной жизни, государственного регулирования экономических процессов, роли общественных организаций в экономической жизни) средств соблюдения хозяйственного правопорядка является ответственность за хозяйственные правонарушения.

В сфере хозяйствования применяется специфический вид юридической ответственности, называется хозяйственно-правовой ответственностью или хозяйственно-правовыми санкциями.

Хозяйственно-правовой ответственности присущи как общие (родовые, характерные для любой юридической ответственности), так и специфические (видовые) черты.

К родовых признаков следует отнести:

юридическое основание - закон (однако не во всех случаях);

фактическое основание применения хозяйственно-правовой ответственности - правонарушение;

содержание - негативные последствия, испытывает нарушитель (применяются к нарушителю)

возможность применения государственного принуждения для возложения на нарушителя хозяйственно-правовой ответственности.

Вместе с тем указанные черты юридической ответственности в хозяйственных правоотношениях проявляются специфично.

Так, юридическим основанием хозяйственно-правовой ответственности может быть не только закон (нормативно-правовой акт уполномоченных органов государства), но и заключенный с соблюдением требований закона договор (ч. 1 ст. 216 ГК Украины), в том числе учредительный - как учредительный документ .

Система законодательных актов, предусматривающие случаи применения ответственности в хозяйственных отношениях, вид, форму и размер санкций, применяемых к нарушителю, содержит нормативно-правовые акты различной юридической силы: кодексы:

Хозяйственный кодекс Украины, в частности, раздел V "Ответственность за правонарушения в сфере хозяйствования", состоящий из 5 глав и 48 статей (статьи 216-262);

Гражданский кодекс Украины, в частности ст. 22 ("Возмещение убытков и другие способы возмещения имущественного ущерба"), ст. 23 ("Возмещение морального вреда"), глава 19 "Исковая давность" (статьи 256-268), глава 29 "Защита права собственности" (статьи 386-394), пункт 2 "Неустойка" и пункт 7 "Удержание" главы 49, глава 51 "Правовые последствия нарушения обязательства. Ответственность за нарушение обязательства", глава 82 "Возмещение вреда" и др .;

законы:

от 14.10.1994 г. ". Об ответственности предприятий, учреждений и организаций за правонарушения в сфере градостроительства";

от 22.11.1996 г. ". Об ответственности за несвоевременное выполнение денежных

обязательств ";

от 18.11.1997 г.. "О внесении изменений в некоторые законы Украины, которые предусматривают бесспорное списание (взыскание) средств за счет юридических лиц и физических лиц - субъектов предпринимательской деятельности";

от 22.12.1998 г. ". О применении специальных мер относительно импорта в Украину";

от 14.01.2000 г. ". Об изъятии из обращения, переработке, утилизации, уничтожении или дальнейшем использовании некачественной и опасной продукции;

"О защите прав потребителей" в редакции Закона от 01.12.2005 г. и др. .;

указы Президента Украины:

от 12.06.1995 г.. № 436/95 "О применении штрафных санкций за нарушение норм по регулированию обращения наличности";

от 04.03.1998 г.. "О мерах по повышению ответственности за расчеты с бюджетами и государственными целевыми фондами";

от 30.09.1999 г.. № 124/99 О дополнительных мерах по обеспечению реализации антидемпингового законодательства ";

от 22.06.2000 г.. "О дополнительных мерах по усилению борьбы с сокрытием от налогообложения доходов, а также отмыванием доходов, полученных преступным путем";

от 25.12.2001. № 1251 / 200И "Об укреплении финансовой дисциплины и предотвращения правонарушений в бюджетной сфере; акты Правительства:

Декрет Кабинета Министров Украины от 8.04.1993 г. ". О государственном надзоре за соблюдением стандартов, норм и правил и ответственность за их нарушение";

постановление Кабинета Министров Украины от 15.05.2002 г.. № 675 "Об утверждении Порядка принятия органом лицензирования решения о применении к субъектам хозяйствования специальных мер, направленных на пресечение нарушений требований Закона Украины от 17.01.2002 г.". Об особенностях государственного регулирования деятельности субъектов ведения хозяйства, связанной с производством, экспортом, импортом дисков для лазерных систем считывания ";

Положение о порядке наложения и взыскания штрафов за нарушение законодательства о защите прав потребителей, утвержденное постановлением Кабинета Министров Украины от 17.08.2002 г.. № 1177;

от 22 сентября 2004 № 1243 "О Порядке принятия в эксплуатацию законченных строительством объектов";

Общие условия заключения и выполнения договоров подряда в капитальном строительстве, утвержденные постановлением Кабинета Министров Украины от 01.09.2005 г.. № 668;

от 02.11.2006 г.. № +1526 "Об образовании Государственной авиационной администрации";

02.11.2006 p .. № 1538 "Об утверждении Положения о Министерстве промышленной политики Украины";

от 02.11.2006 г.. № 1 540 "Об утверждении Положения о Министерстве топлива и энергетики Украины";

от 14.11.2006 г.. № 1577 "Об утверждении Положения о Министерстве юстиции Украины;

от 08.11.2006 г.. № 1567 "Об утверждении Порядка осуществления государственного контроля на автомобильном транспорте;

от 23.11.2006 г.. № 1 640 "Об утверждении Положения о Государственном комитете по промышленной безопасности, охране труда и горного надзора";

от 29.11.2006 г.. № 1673 "О состоянии финансово-бюджетной дисциплины, мерах по усилению борьбы с коррупцией и контроля за использованием государственного имущества и финансовых ресурсов";

от 20.12.2006 г.. № 1764 "Об утверждении Технического регламента строительных изделий, зданий и сооружений";

и др.;

ведомственные нормативно-правовые акты;

Положение о порядке наложения штрафов на субъектов хозяйственной деятельности, утв. постановлением Национальной комиссии регулирования электроэнергетики Украины от 27.07.1999 г.. № +1132;

приказ Государственной налоговой администрации Украины от 04.10.1999 г.. № 542 "Об утверждении Порядка применения штрафных санкций за нарушение валютного законодательства";

Приказ Министерства образования и науки Украины от 28.10.2002 г.. № 619 "Об утверждении Порядка применения финансовых санкций к субъектам хозяйствования за нарушение требований Закона Украины" Об особенностях государственного регулирования деятельности субъектов хозяйствования, связанной с производством, экспортом, импортом дисков для лазерных систем считывания ";

Приказ Государственной службы по надзору и обеспечением безопасности авиации от 14.03.2006 г.. № 186 "Об утверждении правил воздушных перевозок";

и др.

Основаниями возникновения обязательств и ответственности за их невыполнение может быть и договор, в котором конкретизируются предусмотренные законом штрафные санкции (если закон устанавливает предел - минимальный или максимальный, не запрещает сторонам самостоятельно определять размер или разновидность определенных санкций) или устанавливает непредусмотренные законом санкции за конкретные нарушения договорных обязательств (при отсутствии соответствующих запретов в законе).

Правонарушения как фактическое основание юридической ответственности п хозяйственном праве также имеет свои особенности. Известно, что в классическом составе правонарушения (объект, субъект, объективная сторона, субъективная сторона) третий элемент (объективная сторона правонарушения) состоит из противоправного поведения, негативных ее последствий и причинной связи между ними , а четвертый элемент (субъективная сторона правонарушения) - отношение нарушителя к своему противоправному поведению и его последствиям (вина, мотивы, цели). Однако в хозяйственном праве упомянутые составляющие объективной и субъективной сторон правонарушения должны присутствовать в применении, как правило, такой формы ответственности, как возмещение убытков. В других случаях достаточно наличия лишь противоправного поведения, а в случае применения штрафных санкций - еще и вины. Однако в соответствии с Хозяйственным кодексом Украины (ч. 2 ст. 218) закрепляется принцип презумпции вины: участник хозяйственных отношений должен нести ответственность за нарушение установленных законом или договором обязательств, если не докажет, что (1) им приняты все необходимые меры для недопущения хозяйственного правонарушения или (2) надлежащее выполнение договорных обязательств оказалось невозможным вследствие действия непреодолимой силы (необычных и неотвратимых обстоятельств при данных условиях осуществлен хозяйственной деятельности).

Сама противоправное поведение как основной элемент состава хозяйственного правонарушения может выражаться в конкретном факте (недостача поставленной продукции) или в таком, что признается законом отрицательным, общем результате хозяйственной деятельности - нарушение лицензионных условий, превышение лимитов природопользования, например.

Хозяйственно-правовая ответственность, как и любая другая юридическая ответственность, обеспечивается государственным принуждением. Вместе с тем это принуждение может проявляться по-разному: явно (вынесения хозяйственным судом решения о взыскании с нарушителя договорных обязательств штрафных санкций и / или убытков) или скрыто (отказ кредитора принять и оплатить продукцию ненадлежащего ассортимента; отказ от пролонгации договора на полный срок ввиду нарушения другой стороной договорных обязательств в течение срока действия договора).

Характерными (видовыми) признаками хозяйственно-правовой ответственности являются:

сфера применения - хозяйственные правоотношения (хозяйственно-имущественные и / или хозяйственно-организационные)

юридическое основание - акты законодательства и хозяйственные договоры;

фактические основания - хозяйственное правонарушение, состав которого зависит от вида (формы) хозяйственно-правовой ответственности;

презумпция вины нарушителя и особенность определения впны (о чем речь пойдет дальше)

субъектами хозяйственно-правовой ответственности являются участники хозяйственных правоотношений (субъекты хозяйствования, субъекты хозяйственно-организационных полномочий, учредители и участники хозяйственных организаций, владельцы имущества субъектов хозяйствования; контрагенты субъектов хозяйствования по хозяйственным договорам)

направленность хозяйственно-правовой ответственности преимущественно на имущественную базу нарушителя и только в отдельных случаях - на лицо нарушителя (принудительная реорганизация и принудительная ликвидация);

содержанием хозяйственно-правовой ответственности являются меры воздействия (санкции) - имущественного (возмещение убытков, штрафные санкции, конфискация) и / или организационной (приостановление действия или аннулирование лицензий, отмена сведений государственной регистрации, принудительная реорганизация и др.) направленности, отражаются и экономических интересах нарушителя;

порядок применения в зависимости от вида и формы хозяйственно-правовой ответственности: а) судебный или претензионно-исковой (ст. 222 ГК Украины); б) непосредственно кредитором в оперативном порядке (ст. 235 ГК Украины); в) специальный - уполномоченными органами - ст. 238 ГК Украины).

Хозяйственно-правовая ответственность - это имущественно-организационные по содержанию и юридические по форме меры воздействия на экономические интересы участников хозяйственных правоотношений в случае совершения ими хозяйственного правонарушения.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >