Правовое регулирование БАНКРОТСТВА

БАНКРОТСТВО КАК ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Понятие банкротства.

2. Стороны в деле о банкротстве.

3. Стадии производства по делу о банкротстве.

Понятие банкротства

Институт банкротства в Украине введен в связи с рыночной ориентацией отечественной экономики, основным принципом которой является принцип предпринимательства: осуществление предпринимательской деятельности самостоятельно, на собственный риск и под собственную ответственность предпринимателя. Институт банкротства обеспечивает освобождение рыночной экономики от неэффективных хозяйствующих субъектов, функционирующих на принципах самофинансирования (с целью получения прибыли) и несут самостоятельную ответственность по своим обязательствам.

Признаки банкротства:

Применение института по общему правилу в сфере предпринимательской деятельности (т.е. в отношении субъектов предпринимательской деятельности, основной характерной чертой которых является функционирование с целью получения прибыли).

Устанавливается хозяйственным судом как юридический факт, порождающий определенные последствия (то есть следует отличать от неплатежеспособности должника как фактического состояния).

Содержание установленного хозяйственным судом факта банкротства - неспособность субъекта предпринимательской деятельности в полной мере рассчитаться по своим долгам (неплатежеспособность) в связи с превышением пассивов (суммы долговых обязательств должника) над его активами (критерий неоплатности, определенный ч. 4 ст. 205 ГК).

Неплатежеспособность должника должно быть устойчивой и не поддаваться устранению несмотря совершенным судебным мерам по восстановлению платежеспособности субъекта обуславливает применение специальной судебной процедуры - ликвидационной процедуры, направленной на ликвидацию задолженности банкрота.

Итак, банкротство - это установленный хозяйственным судом факт несостоятельности субъекта предпринимательской деятельности выполнить свои денежные обязательства не иначе как через применение ликвидационной процедуры в деле о банкротстве.

Производство по делу о банкротстве возбуждается при наличии материально-правовых и процессуально-правовых условий.

Материально-правовыми условиями возбуждении производства по делу о банкротстве являются: стойка (более трех месяцев) и значительное (на сумму не менее трехсот минимальных размеров заработной платы) неплатежеспособность.

Процессуально-правовыми условиями возбуждении производства по делу о банкротстве является представление должником или кредитором (кредиторами) в хозяйственный суд (по месту нахождения должника) заявления о возбуждении дела о банкротстве с комплектом предусмотренных законом документов.

Отношения, связанные с банкротством, регулируются рядом нормативно-правовых актов различной юридической силы, в совокупности составляют отдельный институт в системе законодательства. Нормативно-правовые акты этого института можно разделить на три категории:

I - акты законодательства общей сферы действия, содержащие отдельные нормы по регулированию отношений, связанных с банкротством (Хозяйственный кодекс, Гражданский кодекс)

II - акты законодательства, определяющие правовое положение отдельных видов

субъектов с исключительным видом деятельности (банки, институты совместного инвестирования, страховые компании) или определенной организационно-правовой формы (кооперативы,

хозяйственные общества, фермерское хозяйство) и содержат отдельные нормы по

возможности признания таких субъектов банкротами;

II и - специальные акты законодательства, регулирующих порядок признания субъектов предпринимательства банкротами: Закон "О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом" (далее - Закон), постановление Кабинета Министров Украины от 27.03.2006 г.. № 370 "Об образовании Государственного департамента по вопросам банкротства "и др.

Система законодательных актов, составляющих институт банкротства, по критерию их юридической силы может быть представлена следующим образом:

• кодексы:

Хозяйственный кодекс Украины - глава 23 "Признание субъекта предпринимательской деятельности банкротом" (содержит 7 статей, определяющих понятие неплатежеспособности и субъекта банкротства - ст. 209; понятие кредиторов и формы их организации - ст. 210; меры по предупреждению банкротства субъектов объектов предпринимательства - ст. 211; процедуры, применяемые к неплатежеспособного должника, - ст. 212; имущественные активы должника, за счет которых формируется ликвидационная масса, - ст. 213; основные принципы и содержание государственной политики по вопросам банкротства - ст. 214 , ответственность при нарушении законодательства о банкротстве - ст. 215);

Гражданский кодекс Украины, в частности ст. 18 (предусматривает возможность признания физического лица - предпринимателя банкротом в случае его несостоятельности удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности), ст. 110 (ч. С какой определяет недостаточность активов для удовлетворения требований кредиторов как одно из оснований ликвидации юридического лица, порядок которой определяется законом о восстановлении платежеспособности или признания банкротом)

• законы Украины;

- От 14.05.1992 г. ". О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом" (в ред. Закона от 30.06.1999 г..) (Далее - Закон), который основательно регулирует отношения, связанные с банкротством;

- От 21.12.2000 г. ". О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и целевыми фондами";

- От 20.09.2001 г. ". О Фонде гарантирования вкладов физических лиц" (устанавливает принципы функционирования Фонда гарантирования вкладов физических лиц, порядок возмещения вкладов вкладчикам банков - участников (временных участников) Фонда, а также регулирует отношения между Фондом, Кабинетом Министров Украины и Национальным банком Украины);

- От 29.11.2001 г. ". О введении моратория на принудительную реализацию имущества" (устанавливает мораторий на применение принудительной реализации имущества хозяйственных обществ, в уставных фондах которых доля государственной собственности составляет не менее 25%, с целью обеспечения экономической безопасности государства и недопущения разрушения целостных имущественных комплексов государственных предприятий);

от 18.11.2003 г. ". Об обеспечении требований кредиторов и регистрации обременений" (определяет правовой режим регулирования обременений движимого имущества, установленных с целью обеспечения выполнения обязательств, а также правовой режим возникновения, обнародования и реализации других прав юридических и физических лиц относительно движимого имущества);

ряд законов содержит, что положение о возможности признания банкротом хозяйственные организации определенных видов, в частности от 19.10.1991 г.. "О хозяйственных обществах" (ст. 19), от 20.03.1991 г.. "О банках и банковской деятельности" (в редакции закона от 07.12.2000 г.) - ст. 88, от 14.02.1992 г. ". О коллективном сельскохозяйственном предприятии" (ст. 31), от 07.03.1996 г.. "О страховании" (ст. 43), от 15.03.2006 г. ". О холдинговых компаниях в Украине" ( ч. 6 ст. 11) и др .;

• подзаконные нормативно-правовые акты:

-постановления Кабинета Министров Украины:

от 17.03.2000 г.. № 515 "Об утверждении Порядка проведения досудебной санации государственных предприятий";

от 27.03.2006 г.. № 370 "Об образовании Государственного департамента по вопросам банкротства";

от 19.04.2006 г.. № 533 "Об утверждении Положения о Государственном департаменте по вопросам банкротства" и др .;

• ведомственные нормативные акты:

Лицензионные условия осуществления хозяйственной деятельности арбитражных управляющих (распорядителей имущества, управляющих санацией, ликвидаторов), утвержденных приказом Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства, Министерства экономики Украины от 04.05.2001 г.. № 72/49;

Приказ Министерства экономики Украины от 20.07.2006 г.. № 247 "Об утверждении форм представления арбитражным управляющим информации, необходимой для ведения единой базы данных о предприятиях, относительно которых возбуждено производство по делу о банкротстве, и Инструкции по заполнению этих форм";

• и др.

Важная роль и решений Конституционного Суда Украины, в том числе решение № 5-рп / 2007 от 20.06.2007 г.. По делу по конституционному обращению открытого акционерного общества "Кировоградоблэнерго" об официальном толковании положений ч. 8 ст. 5 Закона Украины "О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом" дело в отношении кредиторов предприятий коммунальной формы собственности).

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >