СПЕЦИАЛЬНАЯ ЧАСТЬ

ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ учетом специфики отдельных видов хозяйственной ОТНОШЕНИЙ В ПРОЦЕССЕ ИХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

1. Объективные основания специального регулирования определенных видов хозяйственных отношений.

2. Классификация хозяйственных отношений по различным критериям.

3. Принципы учета специфики хозяйствования в процессе правового регулирования.

Объективные основания специального регулирования определенных видов хозяйственных отношений

Экономика страны - довольно сложная сфера общественной деятельности. Согласно сложными хозяйственные отношения, которые формируются в этой сфере. Наличие в этих (хозяйственных) отношениях общих черт. присущие всем или подавляющему большинству их видов, приводит так называемое общее правовое регулирование этих отношений - относительно основных принципов создания, деятельности и прекращения субъектов, их имущественной основы, договорных основ взаимоотношений между ними, ответственности за нарушение установленного порядка в сфере хозяйствования, в том числе в сфере экономической конкуренции, негативных последствий неэффективного хозяйствования в форме признания этих субъектов банкротами.

Впрочем, хозяйственные относительный чрезвычайно разнообразны, что вызвано сложностью хозяйственной жизни - много галузевистю современной экономики, различными условиями хозяйствования, в зависимости от определенных категорий объектов, определенных территорий, в отношении определенных субъектов, непривычным условиям хозяйствования (чрезвычайных ситуаций, военного положения) и т.д. .

Так, банковская деятельность отличается от других видов хозяйственной деятельности и субъектным составом, и правовым положением субъектов такой деятельности, и государственным регулированием банковской сферы и требованиями к банковским операциям.

Особенность присуща и хозяйственной деятельности, осуществляемой на определенных территориях (например, на территории государственной границы). Осуществление инвестирования с участием иностранного инвестора характеризуется не только спецификой его правового положения и формами иностранного инвестирования, но и специальным правовым режимом иностранных инвестиций. Необычные (экстремальные) условия хозяйствования также влияют на правовое положение субъектов хозяйствования, относительно которых могут применяться запрещенные при обычных условиях хозяйствования меры - изъятие имущества, в частности, необходимого для удовлетворения публичных потребностей и, соответственно, предупреждения или уменьшения негативных последствий чрезвычайной ситуации (военного состояния).

Указанные обстоятельства обуславливают специальное регулирование определенных категорий хозяйственных отношений, что нашло отражение в Хозяйственном кодексе Украины, несколько разделов которого (VI-VIII) посвящено такому регулированию, а также большом количестве специальных законов и принятых в соответствии с ними пидзаконннх нормативно-правовых актов.

Классификация хозяйственных отношений по различным критериям

Общие условия, определяющие особенности регулирования хозяйственных отношений, зафиксированные в ст. 258 ГК Украины, согласно которой особенности правового регулирования хозяйственных отношений зависят от:

а) сферы общественного производства, в которой складываются эти отношения;

б) особенностей определенной области хозяйствования;

в) вида хозяйственной деятельности;

г) экономической формы результата хозяйственной деятельности;

д) пространства, на котором складываются хозяйственные отношения (внутреннем или

внешнем рынке, территории со специальным правовым режимом)

е) особенностей правового положения субъектов, между которыми возникают хозяйственные отношения;

е) общественного разделения труда, сложившийся;

ж) субъектного состава, происхождения и порядка использования имущества (внешнеэкономическая деятельность, иностранное инвестирование).

Отдельные статьи раздела VI Хозяйственного кодекса посвящены классификации хозяйственной деятельности (ст. 259), отраслей народного хозяйства (ст. 260), материального производства (ст. 261), продукции как результата хозяйственной деятельности (ст. 262).

Так, в соответствии со ст. 259 ГК, вид хозяйственной деятельности имеет место в случае объединения ресурсов (оборудования, технологических средств, сырья и материалов, рабочей силы) для создания производства определенной продукции или предоставления услуг. Отдельный вид деятельности может состоять из единого простого процесса или охватывать ряд процессов, каждый из которых входит в соответствующую категорию классификации.

Классификация хозяйственной деятельности по этим критериям на определенные пили имеет практическое значение, а именно:

для правового регулировании хозяйственной деятельности с учетом Те специфики;

при осуществлении государственного управления народным хозяйством. "учетом особенности осуществления субъектами хозяйствования отдельных видов этой деятельности;

для обеспечения государственного управления народным хозяйством и участников хозяйственной жизни учетно-статистической информацией, должна удовлетворять их потребности в объективных данных о состоянии и тенденциях социально-экономического развития, хозяйственные и финансовые взаимосвязи на межгосударственном, государственном, региональном и отраслевом уровнях. С этой целью, а также для внедрения международных стандартов в области учета и отчетности и перехода на международную систему учета и статистики, Кабинет Министров Украины утверждает мероприятия по розпитку национальной статистики Украины и государственной системы классификации технико-экономической и социальной информации. Составной частью государственной системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации является классификация видов экономической деятельности (КВЭД), которая утверждается центральным органом исполнительной власти по вопросам стандартизации и имеет статус государственного стандарта. Объектами классификации в КВЭД являются все виды хозяйственной (экономической) деятельности субъектов.

Составной частью единой системы классификации и кодирования технико-экономической и статистической информации, используемой субъектами хозяйствования и другими участниками хозяйственных отношений, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в процессе управления хозяйственной деятельностью, общая классификация отраслей народного хозяйства. Отрасль народного хозяйства - это совокупность всех субъектов хозяйствования (их производственных единиц), которые осуществляют преимущественно одинаковые функции (ч, 1 ст. 260 ГК Украины).

По критерию создаваемых благ различают:

отрасли сферы материального производства - отрасли, которые определяются видами деятельности, которые создают, восстанавливают или находят материальные блага (продукцию, энергию, природные ресурсы), а также продолжают производство в сфере оборота (реализации) путем перемещения, хранения, сортировки, упаковки продукции или других видов деятельности);

отрасли сферы нематериального производства (непроизводственная сфера) - отрасли, обеспечивающих предоставление различных услуг (банковских, страхование, посреднических, управления имуществом и др.).

В отраслях материального производства осуществляется производство материальных благ, предназначенных как для использования в сфере производства в качестве средств производства (продукция производственно-технического назначения), так и для использования в сфере личного потребления (изделия народного потребления).

В сферу материального производства относятся промышленные предприятия, которые производят и реализуют на основании соответствующих договоров (поставки, купли-продажи, мены / бартера, контрактации сельскохозяйственной продукции энергоснабжения и т.д.) товары народного потребления и / или продукцию научно-технического назначения.

Непроизводственная сфера - более разнообразна. Она включает субъектов хозяйствования, которые падают разнообразные услуги на основании соответствующих договоров. В Хозяйственном кодексе отдельные главы или параграфы посвящены таким отраслям нематериального производства, как:

хозяйственно-торговая деятельность - глава ЗО;

коммерческое посредничество (агентские отношения) - глава 31;

- Перевозка грузов - глава 32;

банковская деятельность - параграф 1 главы 35;

страхование - параграф 2 главы 35;

- Посредничество в осуществлении операций с ценными бумагами - параграф С главы 35;

- Аудит - параграф 4 главы 35;

- Коммерческая концессия (глава 36 ГК) как деятельность (за рубежом именуется франчайзниговою) правообладателя о передаче пользователям за вознаграждение комплекса принадлежащих ему прав (обычно промышленной и интеллектуальной собственности) и предоставления пользователям постоянного технического и консультативного содействия, контроля качества товаров (работ, услуг) , производимых (выкапываются или предоставляются) пользователями на основании договора коммерческой концессии;

- Концессионная деятельность (если она ограничивается управлением и эксплуатацией объекта концессии, не связанной с производством материальных благ) - глава 40 раздела VIII ГК.

Относительный, которые складываются в процессе организации и осуществления отдельных видов деятельности, характеризуются специфическими признаками, а значит - требуют специального регулирования с помощью вышеупомянутых положений ГК и специальных нормативно-правовых актов (подаются в каждой теме этого раздела, а также в списке нормативно-правовых актов к данному разделу).

Указанные виды хозяйственной деятельности можно классифицировать по критерию возможности или невозможности их сочетание с другими видами хозяйственной деятельности и:

исключительные виды деятельности (нельзя сочетать с другими видами хозяйственной деятельности): банковская деятельность, страхование, аудиторская деятельность, посреднические операции с ценными бумагами;

универсальные виды хозяйственной деятельности (можно сочетать с любыми другими видами деятельности, кроме исключительных, при условии соблюдения установленных законом требований). К универсальным относятся все остальные (кроме исключительных) виды хозяйственной деятельности и прежде всего - производственная и хозяйственно-торговая деятельность. Кроме того, следует отметить, что при осуществлении нескольких универсальных видов деятельности выделяют основную хозяйственную деятельность (на которой специализируется предприятие) и вспомогательную (которая осуществляется время от времени - в зависимости от потребности в ней субъекта хозяйствования). Так, основной деятельностью подрядных строительных организаций является выполнение строительных и связанных с ними работ, однако при этом такая организация может иметь подсобные цеха по производству определенных строительных материалов (например, столярных изделий), используемых в основной деятельности и реализуются третьим лицам.

Особенность присуща и хозяйственной деятельности каких либо определенных видов, осуществляется:

на определенных территориях (специальные / свободные экономические зоны, территории приоритетного развития, исключительная / морская экономическая зона Украины, государственную границу Украины, территории и объекты особо охраняемых)

в необычных условиях (военного положения, чрезвычайных ситуаций);

с участием определенных субъектов хозяйствования - иностранных инвесторов (иностранное инвестирование), резидентов и нерезидентов, если при этом материальные ценности пересекают государственную границу Украины (внешнеэкономическая деятельность).

Принципы учета специфики хозяйствования в процессе правового регулирования

Специфика хозяйственных отношений, возникающих в псина отраслях экономики, с участием определенных субъектов, в процессе осуществления определенных видов хозяйственной деятельности, на определенных территориях, в необычных условиях, требует специального правового регулирования, такое регулирование осуществляется в соответствии с определенными принципами, а именно:

учета общих принципов хозяйствования, определенных в первом разделе ГК Украины;

определение особенностей: установление хозяйственных отношений определенного вида; правового положения их субъектов; договорных отношений между ними; ответственности за нарушение требований специального законодательства;

определение специально уполномоченного органа, осуществляющего государственное регулирование в определенной сфере хозяйствования, на соответствующей территории и / или в необычных условиях, а также полномочий этого органа;

установление специальных условий хозяйствования путем предоставления определенных льгот и гарантий субъектам хозяйствования (в частности, по соблюдению их имущественных прав) и возложение на них (субъектов) дополнительных обременений (например, по поддержанию имущественной базы на определенном уровне или запрета осуществлять иные виды деятельности , кроме основной).

Специфика правового регулирования определенных маялся хозяйственных отношений осуществляется с помощью соответствующих положений Хозяйственного кодекса Гражданского кодекса, специальных законов ("О банках и банковской деятельности", "О страховании", "Об аудиторской деятельности", "О внешнеэкономической деятельности", "О правовом режиме иностранного инвестирования "," О концессиях "," О правовом режиме чрезвычайного положения "," О правовом режиме военного положения "," О финансовых услугах и государственном регулировании рынков финансовых услуг "и др.) и принятых в соответствии с ними подзаконных нормативно-правовых актов ( основные из них указаны в соответствующих темах).

Особенности правового регулирования определенных видов хозяйственных отношений более основательно рассмотрены в следующих темах этого раздела. Однако особенности хозяйственно-торговой деятельности, перевозки грузов, капитального строительства освещались в разделе IV "Хозяйственные обязательства", в частности в теме 15 "Отдельные виды хозяйственных договоров".

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >