Правовое регулирование КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

1. Понятие и виды капитального строительства.

2. Способы и стадии капитального строительства.

3. Правоотношения по капитальному строительству.

4. Государственное регулирование отношений в сфере капитального строительства.

5. Строительное законодательство.

6. Ответственность за правонарушения в сфере капитального строительства.

Понятие и виды капитального строительства

Термин "капитальное строительство" используется в двух основных значениях, первое из которых определяет капитальное строительство как комплексную отрасль экономики сферы материального производства, задача которой - инвестирование путем создания или воспроизводство основных фондов, преобразования инвестиций в строительную продукцию.

Строительная продукция отмежевывается от продукции промышленности, сельского хозяйства, транспорта и других отраслей народного хозяйства. Строительная продукция - это экономическое понятие, которое означает закончено производством строительство, подготовлены к использованию и принятия в эксплуатацию объекты производственного и непроизводственного назначения (предприятия, здания, сооружения).

Строительная продукция классифицируется на виды. Видам строительной продукции являются объекты различных отраслей народного хозяйства: промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи и тому подобное. Классификатор строительной продукции содержит более 1700 ее наименований. Разнообразие строительной продукции зависит от использования большого количества различных материалов и назначения этой продукции.

Как уже отмечалось, капитальное строительство как отрасль экономики является комплексной по своему характеру и составу. Комплексность этой области заключается в том, что она (эта область) включает разнопрофильные предприятия: общестроительные, проектные, изыскательские, производства строительных материалов, строительной механизации (транспортные), инжиниринговые и тому подобное. В законодательстве и специальной литературе не случайно часто применяется термин "строительный комплекс» - в экономическом (народного хозяйства) страны или определенных ее регионов (территорий) или отраслей народного хозяйства.

Строительный комплекс в масштабе страны - это совокупность отраслей народного хозяйства, предприятий и организаций, производящих строительную продукцию для нужд экономики страны и экспорта ее за границу (например, строительные материалы, проектную продукцию и т.д.). В состав этого комплекса входят:

строительные инвесторы всех форм собственности (лица, принимающие решение о вложении собственных или привлеченных средств в строительную продукцию);

проектные и проектно-изыскательские подрядные организации;

общестроительные и специальнобудивельни подрядные организации;

предприятия промышленности строительных материалов, конструкций и изделий;

предприятия, производящие строительную технику;

предприятия строительной механизации;

инвестиционные банки;

страховые организации, специализирующиеся на страховании строительных рисков;

посреднические и инжиниринговые организации, предоставляющие соответствующие услуги участникам строительных правоотношений;

органы государственного и регионального регулирования строительных правоотношений, в том числе органы государственного архитектурно-строительного контроля.

В рамках отдельных отраслей и территорий строительные комплексы в современный период организованы как хозяйственные системы, возглавляются хозяйственными объединениями (концерном "Укрцемент", корпорацией "Укрмонтажспецстрой"), а также холдинговыми компаниями, такими как "Киевгорстрой" и другие.

Термин "капитальное строительство" используется и в другом смысле ~ как (форма инвестиционной деятельности, а именно: хозяйственной деятельности по производству основных фондов народного хозяйства, заключается в осуществлении субъектами инвестиционной деятельности практических действий по рестизации инвестиций в строительную продукцию.

Как инвестиционная деятельность капитальное строительство - это выполнение работ (изыскательские-разведочных, проектных, общестроительных и специально-строительных - монтажных, пусконаладочных, работ по благоустройству (озеленению) территорий и др.). Названные работы выполняются разнопрофильными строительными организациями.

Функциональным ведомством по вопросам капитального строительства является Министерство регионального развития и строительства Украины (Минрегионстрой Украины), которое осуществляет государственное регулирование в сфере капитального строительства путем: издание государственных строительных норм и правил, государственных стандартов; обеспечение через систему соответствующих органов государственной экспертизы инвестиционных проектов строительства, лицензирования строительных и связанных с ними работ, сертификации строительной продукции; обеспечение осуществления государственного архитектурно-строительного надзора за качеством строительных работ и тому подобное.

Капитальное строительство как разновидность инвестиционной деятельности неоднородно. Оно разграничивается в зависимости от форм производства и воспроизводства основных фондов. В соответствии с этим различают следующие виды капитального строительства:

новое строительство - это строительство основных или вспомогательных зданий и сооружений или их комплексов с заданными технико-екомомичнимы показателями и назначением, сооружаемых по единому проекту в первую и последующие очереди, и

определенных для этого объектах, новых площадках или площадках, освобожденных

от существующих зданий; и

реновация - воспроизведение основных фондов действующих предприятий, зданий, сооружений. В свою очередь реновация делится на следующие подвиды:

расширение - строительство дополнительно к существующим помещений, зданий, сооружений, строящихся в рамках единого комплекса по отдельным проектам, которое ведет к увеличению строительных габаритов объекта и улучшение его технико-экономических показателей;

реконструкция - комплекс строительных работ, связанных с изменением технико-экономических показателей, или использования объекта по новому назначению в пределах существующих строительных габаритов. Составной частью реконструкции объекта может быть его капитальный ремонт;

капитальный ремонт - это комплекс строительных работ, связанных с восстановлением или улучшением эксплуатационных показателей, с изменением или восстановлением несущих или ограждающих конструкций и инженерного оборудования без изменения строительных габаритов объекта и его технико-экономических показателей;

реставрация - полное или частичное восстановление поврежденных или утраченных зданий и художественных характеристик объекта в первоначальном или восстановленном виде на памятниках архитектуры. Составной частью реставрации может быть консервация или капитальный ремонт;

консервация (как вид капитального строительства) - это комплекс строительных работ, предназначенных для хранения объекта, на котором прекращено или не ведется строительство на определенное время, и которые включают временные или постоянно действующие защитные или конструктивные меры, предотвращающие разрушение объекта.

В процессе строительства объекта могут сочетаться различные виды капитального строительства (консервация и реставрация, например).

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >