Строительное законодательство

Строительное законодательство - это система нормативно-правовых актов, регулирующих отношения по организации и непосредственного осуществления капитального строительства.

Система нормативно-правовых актов о капитальном строительстве:

I. Кодексы:

Хозяйственный кодекс Украины, в частности гл. 33 "Капитальное строительство" (статьи 317-323 посвящены договора подряда на капитальное строительство, а ст. 324 - договора подряда на выполнение проектно-изыскательских работ) и ст. 331 "Договор на создание и передачу научно-технической продукции", которая включена в главы 34 "Правовое регулирование инновационной деятельности";

Гражданский кодекс Украины: глава 61 "Подряд", глава62 "Выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ";

Кодекс законов об административных правонарушениях, в частности: гл. 8 - об ответственности за административные правонарушения в сфере строительства, гл. 13 - административных правонарушениях в области стандартизации, качества продукции;

Земельный кодекс, в частности правил использования земельных участков под застройку и др.

II. Законы Украины:

• от 18.09.1991 г. ". Об инвестиционной деятельности", который определяет правовые и экономические основы капитального строительства в Украине, а именно:

дает понятие капитальных вложений (ст. 1), определяет их источники (ст. 10);

определяет основные фонды как объекты инвестирования (ст. 4);

определяет субъектов инвестиционной деятельности (ст. 5), их права (ст. 7) и обязанности (ст. S);

определяет договор как правовую форму взаимоотношений между субъектами инвестиционной деятельности (ст. 9);

закрепляет правовые формы государственного регулирования в сфере инвестирования (ст. 12);

устанавливает порядок принятия решений по общероссийских инвестиций (которые осуществляются из государственного бюджета) - ст. С;

определяет принципы госзаказа на капитальное строительство (ст. 14);

закрепляет основные принципы государственной экспертизы инвестиционных проектов (ст. 15);

принципы ценообразования в области капитального строительства (ч. 2 ст. 17);

• от 16.11.1992 г. ". Об основах градостроительства", который определяет основные принципы градостроительства как сложной (комплексной) деятельности, включая: планирование, застройку территорий и другое использование территорий; разработку и реализацию градостроительной документации и инвестиционных программ развития населенных пунктов и территорий; определение территорий, выбор, изъятие (выкуп) и предоставление земель для градостроительных нужд; осуществление архитектурной деятельности; размещения объектов строительства различного назначения (жилищно-гражданского, производственного, социально-оздоровительного и другого назначения); создание социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры территорий и населенных пунктов; разработку правовых актов, государственных стандартов, норм и правил, связанных с градостроительством; контроль за соблюдением градостроительной документации и др. (ст. 2), определяет объекты (ст. 3) и субъекты градостроительства (ст. 4), основные требования к градостроительной документации (ст. 5), основные основополагающую сфере градостроительства (статьи 7-15), понятие градостроительной документации и основные требования к ее разработке и реализации (статьи 17-18) и др .;

от 13.12.1991 г. ". О научной и научно-технической деятельности", согласно которому выполнение проектных и изыскательских работ относится к научно-технической деятельности (ст. 1);

от 14.10.1994 г. ". Об ответственности предприятий, учреждений и организаций за правонарушения в сфере градостроительства"; устанавливает ответственность за нарушение требований специального строительного законодательства как исполнителями (по договору подряда или инвестором-застройщиком, осуществляющим строительство хозяйственным способом), так и заказчиком по договору подряда на капитальное строительство;

от 10.02.1995 г. ". О научной и научно-технической экспертизе" (определяет основные принципы проведения научно-технической экспертизы, включая экспертизу инвестиционных программ и проектов строительства);

от 20.05.1999 г. ". Об архитектурной деятельности", согласно которому объекты строительства должны соответствовать установленным архитектурным требованиям, при выборе исполнителей могут организовываться конкурсы, осуществление контроля за соблюдением установленных архитектурных требований и инвестиционного проекта может осуществляться при участии архитектора как разработчика проекта и др.;

от 20.04.2000 г. ". О планировании и застройке территорий" устанавливает требования к строительной площадке, инвестиционного проекта строительства на соответствие его утвержденному плану застройки соответствующего населенного пункта, обязанность застройщика (инвестора или уполномоченного им лица) получить необходимый для проектирования разрешение на строительство объектов градостроительства в соответствии с установленным порядком (ст. 24), а также разрешение на выполнение строительных работ, удостоверяющий право застройщика и подрядчика на выполнение строительных работ, подключение объекта строительства к инженерным сетям и сооружений (ст. 29);

от 22 декабря 2006 года "О комплексной реконструкции кварталов (микрорайонов) устаревшего жилищного фонда";

и др.

III. Нормативно-правовые акты Президента Украины, в частности: указы Президента Украины от 03.03.2006 г.. № 185/2006 "О мерах по совершенствованию государственного регулирования в сфере строительства жилья и стабилизации ситуации на первичном рынке жилья", от 10.04.2006 г. ". О план первоочередных мероприятий в сфере инвестиционной деятельности "и др.

IV Постановления Кабинета Министров Украины;

Положение о государственном архитектурно-строительный контроль, утв. постановлением Кабинета Министров Украины от 25 марта 1993 Хе 225;

от 25.11.1999 г.. № 2 137 "Об утверждении Порядка проведения архитектурных и градостроительных конкурсов";

от 6 сентября 2000 № 1 401 "Об утверждении Типового положения об управлении капитального строительства областной, Киевской и Севастопольской городской государственной администрации";

от 27 декабря 2001 № +1764 "Об утверждении Порядка государственного финансирования капитального строительства";

от 18 января 2003 № 56 "О делегировании полномочий по стандартизации в области строительства и промышленности строительных материалов";

от 22 сентября 2004 № 1243 "О Порядке принятия в эксплуатацию законченных строительством объектов";

Общие условия заключения и выполнения договоров подряда в капитальном строительстве, утв. постановлением Кабинета Министров Украины от 01.09.2005 г.. № 668;

от 18.10.2006 г.. № 1434 "Об утверждении Положения о Государственной архитектурно-строительной инспекции";

Положение о Государственной архитектурно-строительной инспекции, утв. постановлением Кабинета Министров Украины от 18 октября 2006 № 1434;

Положения о Министерстве регионального розпитку и строительства Украины, утв. постановлением Кабинета Министров Украины от 16 мая 2007 № 750

Порядок утверждения инвестиционных программ и проектов строительства и проведения их государственной экспертизы, утв. постановлением Кабинета Министров Украины от 31 октября 2007 № 1269

и др.

V. Ведомственные нормативно-правовые акты:

приказ Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства и Государственного комитета строительства, архитектуры и жилищной политики Украины № 112/182 от 13.09.2001 г. ". Об утверждении Лицензионных условий осуществления строительной деятельности (изыскательские и проектные работы для строительства, возведение несущих и ограждающих конструкций, строительство и монтаж инженерных и транспортных сетей) ";

приказ Государственного комитета Украины по вопросам технического регулирования и потребительской политики и Государственного комитета Украины по строительству и архитектуре от 24.02.2003 г.. № 27/12 "Об утверждении Порядка издания и распространения нормативных документов в области строительства и промышленности строительных материалов";

приказ Государственного комитета Украины по строительству и архитектуре от 16.07.2003 г.. № 112 "Об утверждении Порядка рассмотрения Госстроем Украины инвестиционных программ и проектов строительства, которые утверждаются Кабинетом Министров Украины";

Лицензионные условия осуществления хозяйственной деятельности по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию средств противопожарной защиты и систем отопления, оценки противопожарного состояния объектов, утв. приказом Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства, Министерства Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций 01.09.2004 № 99/33; и др.

В системе строительного законодательства большой удельный вес принадлежит технико-экономическим нормам, содержащимся в строительных нормах и правилах (государственных, ведомственных, региональных), стандартах (государственных, ведомственных), технических условиях:

Государственные строительные нормы (ДБН) - разрабатываются на продукцию, процессы и услуги в области градостроительства (изыскания, проектирование, строительство, реконструкции, планировки и застройки населенных пунктов и территорий), а также в области организации, технологии, управление и экономики строительства; утверждаются Минрегионстроем Украины.

Ведомственные строительные нормы (ВБИ) - разрабатываются заинтересованными ведомствами по согласованию с Минрегионстроем Украины, при отсутствии ДБН, а также необходимости установления требований, превышающих или дополняют требования ДБН, с учетом специфики деятельности организаций и предприятий этого ведомства.

Региональные строительные нормы (РСН) - содержат региональные правила застройки населенных пунктов и территорий; разрабатываются местными государственными администрациями по согласованию с Минрегионстроем Украины.

Государственные стандарты (ГОСТ) устанавливают организационно-методические и общетехнические требования к объектам инвестирования, в том числе строительства и промышленности продукции строительного назначения, обеспечивая их разработку, производство (изготовление) и эксплуатацию (использование) утверждаются соответствующим хозяйственным ведомством, а в сфере строительства - Минрегионстрой Украины.

Технические условия (ТУ) устанавливают требования к конкретным видам промышленной продукции строительного и другого назначения, ее использования, упаковки, маркировки, приемки, контроля и испытания, транспортировки и хранения; утверждаются заинтересованными организациями по согласованию с Минрегионстроем Украины.

Значительную роль играют и рекомендательные акты, ориентируют участников отношений на оптимальную и желаемую для общества поведение в сфере капитального строительства. Примером таких актов является, в частности, Положение о подрядных контрактах в строительстве Украины, утвержденное научно-техническим советом Минстройархитектуры Украины (протокол от 15.12.1993 г.. № 9), содержащий положения о порядке заключения, содержания и выполнения таких договоров.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >