Правовое обеспечение инновационной деятельности

1. Понятие инноваций и инновационной деятельности.

2. Система законодательства об инновационной деятельности.

3. Инновационные правоотношения.

4. Меры по стимулированию инновационной деятельности.

Понятие инноваций и инновационной деятельности

Одним из видов хозяйственной деятельности (а для значительной части субъектов хозяйствования - составной их хозяйственной деятельности, обеспечивающей конкурентоспособность ее результатов - товаров, работ, услуг) является инновационно деятельность, которая имеет особое значение в связи с ориентацией нашего государства на обеспечение инновационного пути развития экономики страны.

Несмотря на некоторые расхождения в законодательстве (о чем будет указано ниже) можно дать такое определение этого понятия:

Инновационная деятельность - это разновидность хозяйственной деятельности, осуществляемой с целью внедрения достижений научно-технического прогресса в производство и социальную сферу с целью достижения определенного социально-экономического эффекта, в том числе выпуска и распространения принципиально новых маялся техники и технологии, достижения прогрессивных межотраслевых структурных сдвигов , осуществление качественных изменений в состоянии производительных сил, улучшения социального и экологического положения, выпуска новых конкурентоспособных товаров, услуг и др.

Решающим признаком инновационной деятельности являются инновации, создаваемые в результате ее осуществления и / или применяются в процессе ее осуществления.

Инновации - вновь (примененные) и (или) усовершенствованные конкурентоспособные технологии, продукция или услуги, а также организационно-технические решения производственного, административного, коммерческого или иного характера, существенно улучшающие структуру и качество производства и (или) социальной сферы.

В зависимости от цели осуществления инновационная деятельность может быть некоммерческой и коммерческой.

Некоммерческой следует признать такую инновационную деятельность, целью осуществления которой является выполнение долгосрочных научно-технических программ с длительными сроками окупаемости затрат и внедрение новых научно-технических достижений в производство и другие сферы общественной жизни (то есть получение прибыли как непосредственная цель осуществления такой деятельности - отсутствует, однако она может быть достигнута впоследствии как один из ее результатов).

Коммерческой является инновационная деятельность, направленная на использование и коммерциализацию результатов научных исследований и разработок и предопределяет выпуск на рынок новых конкурентоспособных товаров и услуг.

Виды инновационной деятельности, в соответствии со ст. 327 ГК Украины, определяются в зависимости от ее направлений:

проведения научных исследований и разработок, направленных на создание объектов интеллектуальной собственности, научно-технической продукции;

разработка, освоение, выпуск и распространение принципиально новых видов техники и технологии;

разработка и внедрение новых ресурсосберегающих технологий, предназначенных для улучшения социального и экологического положения;

техническое перевооружение, реконструкция, расширение, строительство новых предприятий, которые осуществляются впервые как промышленное освоение производства новой продукции или внедрение повой технологии.

Осуществление инновационной деятельности возможно благодаря сбалансированной реализации (1) частных интересов участников (в том числе субъектов) такой деятельности (в обеспечении конкурентоспособности товаров и услуг и увеличение в результате этого размера прибыли от их реализации) и (2) публичных интересов (в повышении эффективности экономики страны, региона, а также удовлетворение других общественных потребностей в сфере здравоохранения, образования, культуры и т.д.). Указанное обстоятельство приводит вмешательство государства в сферу инновационной деятельности. Основными направлениями и принципами государственной инновационной политики являются:

определение государственных приоритетов инновационного развития;

формирование нормативно-правовой базы в сфере инновационной деятельности;

создание условий для сохранения, развития и использования отечественного научно-технического и инновационного потенциала;

обеспечение взаимодействия науки, образования, производства, финансово-кредитной сферы в развитии инновационной деятельности;

эффективное использование рыночных механизмов для содействия инновационной деятельности, поддержка предпринимательства в научно-производственной сфере;

осуществление мероприятий в поддержку международной научно-технологической кооперации, трансфера технологий, защиты отечественной продукции на внутреннем рынке и ее продвижение на внешний рынок;

финансовая поддержка, осуществление благоприятной кредитной, налоговой и таможенной политики в сфере инновационной деятельности;

содействие развитию инновационной инфраструктуры;

информационное обеспечение субъектов инновационной деятельности;

подготовка кадров в сфере инновационной деятельности.

Для стимулирования привлечения инвестиций в инновационную деятельность установлена система государственных гарантий (ст. 329 ГК Украины) и ряд других мероприятий. Государство гарантирует субъектам инновационной деятельности:

поддержку инновационных программ и проектов, направленных на реализацию экономической и социальной политики государства;

поддержку создания и развития субъектов инфраструктуры инновационной деятельности;

охрану и защиту прав интеллектуальной собственности, защита от недобросовестной конкуренции в сфере инновационной деятельности;

свободный доступ к информации о приоритетах государственной экономической и социальной политики, об инновационных потребностях и результатах научно-технической деятельности, кроме случаев, предусмотренных законом;

- Поддержку по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в сфере осуществления инновационной деятельности.

Программой развития инвестиционной деятельности на 2002-2010 годы (утв. Постановлением Кабинета Министров Украины от 28 декабря 2001 p. № 1801) предусмотрен комплекс мер, направленных и стимулирования инновационной деятельности, в частности:

создание системы льготного рефинансирования коммерческих банков в случае предоставления ими льготных кредитов для реализации инвестиционных проектов по разработке и внедрению высокотехнологичного оборудования и другой инновационной продукции;

расширение практики льготного кредитования под залог имущества субъекте ,! хозяйственной деятельности;

создание паевых инвестиционных фондов для реализации крупных инновационных проектов;

• расширение форм кредитования инновационных предприятий путем осуществления лизинговых, факторинговых и других операций.

Наибольшее поощрения со стороны государства и общества заслуживает инновационная деятельность по приоритетным направлениям, которые обеспечивают научно-технологическое обновление производства и сферы услуг в стране, наполнение внутреннего рийку конкурентной наукоемкой продукцией и возможность выхода с ней и мировой рынок. С целью концентрации ресурсов государства на таких направлениях Законом Украины от 16.01.2003 г. ". О приоритетных направлениях инновационной деятельности в Украине" предусмотрены механизмы реализации приоритетных направлений инновационной деятельности в зависимости от их видов; стратегические (рассчитанные на длительную перспективу - не менее 10 лет - важнейшие направления инновационной деятельности по обеспечению социально-экономического роста государства, разработанные на основе научно-прогнозного анализа мировых тенденций социально-экономического и научно-технологического развития с учетом возможностей отечественного инновационного потенциала) и среднесрочные (рассчитанные на реализацию в течение ближайших 3-5 лет направления инновационного обновления промышленного, сельскохозяйственного производства и сферы услуг по освоению выпуска новых наукоемких товаров и услуг с высокой конкурентоспособностью и внутреннем и / или внешнем рынках).

Однако направление стимулирования инновационной деятельности государство сочетает с другим, что должно обеспечить эффективность использования средств государства и местных бюджетов на поддержку инноваций и избегания (минимизацию) злоупотреблений со стороны недобросовестных субъектов инновационной деятельности. Это обеспечивается рядом соответствующих мероприятий, среди которых ведущее место принадлежит научно-технической экспертизе инновационных проектов и их регистрации. В обязательном порядке подлежат такой экспертизе инновационные проекты по приоритетным направлениям инновационной деятельности, а также инновационные проекты, регистрируются с целью получения предусмотренных законом льгот или других форм финансовой поддержки со стороны государства.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >